深入推进扶贫开发,促进共同富裕——解读《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》

2011年12月,中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》,这是今后十年我国农村扶贫开发工作的纲领性文件,将集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场是新阶段扶贫开发工作的重大战略举措。到2020年我国要实现全面建成小康社会的奋斗目标,重点在中西部地区,难点在集中连片特困地区。     

扶贫开发和农村低保政策有效衔接的几点思考

党的十七届三中全会提出要“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接”。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标有着重要意义，是当前扶贫开发工作的重要任务。随着农村最低生活保障制度的建立，农村扶贫标准的提高，中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。为了做到“有效衔接”，联系当前扶贫工作的实际，提出几点看法：     

集中连片特困地区,成为扶贫主战场

2011年是我国扶贫历史上重要的一年。继2011年11月29日中央决定将我国的扶贫标准上调至2300元后,中共中央、国务院于2011年12月印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》,这是我国对于今后十年农村扶贫开发工作的纲领性文件,对进一步加快贫困地区发展,促进共同富裕,实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发,特别是随着《国家     

扶贫标准上调与扶贫开发机制创新

2009年我国执行新的扶贫标准——农民年人均纯收入1196元，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。这引发了我国扶贫战略、扶贫对象、扶贫出发点和扶贫任务的重大转变，标志着我国扶贫开发事业进入新阶段。该文认为应进一步创新扶贫开发机制，突出扶贫对象瞄准，突出扶贫产业集群化发展，突出“大扶贫”格局，突出完善金融性扶贫机制，从而全面提高扶贫开发成效。     

农村扶贫开发工作中的政府行为

如何改进政府行为，最大限度地提高扶贫效率，是当前和今后我国扶贫开发工作的核心问题之一。文章对我国农村扶贫开发工作中政府行为存在的问题和不足进行分析，是进一步改进我国农村扶贫开发工作的必然要求。     

下一个十年,如何扶贫

一个部委或将协调一个跨省特困片区我国扶贫开发政策出现重大调整。继11月29日中央决定将我国的扶贫标准上调至2300元后,12月6日公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（下称＂新十年《纲要》＂）提出,未来十年农村扶贫开发工作目标是＂到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房＂（下称＂两不愁、三保障＂）,同时鼓励社会组织和个人以多种方式参与扶贫开发。     

开启新十年扶贫开发新征程

在"十二五"规划顺利开局的重要时刻,中央扶贫开发工作会议召开,全面部署《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,确定了我国今后十年的扶贫开发工作,动员全党全社会力量,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。     

回良玉强调：准确把握扶贫开发面临的新形势新任务 切实将扶贫开发工作提高到一个新水平

2008年11月25日国务院扶贫开发领导小组全体会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在会上指出，根据中央关于实行新的扶贫标准、对农村低收入人口全面实施扶贫政策的要求，我国扶贫开发范围进一步扩大，扶贫开发工作任务更加繁重。     

对当前扶贫开发工作的调查与思考

江西省万安县是革命老根据地，2001年又被确定为国家扶贫开发重点县。经过“十五”期问的扶贫开发，全县25个重点村的生产生活条件有了较大改观，贫困人口的生存状况和生活水平有了较大改善。2006年开始的“十一五”扶贫开发，在内容和形式上都有所转变，尤其是将新农村建设与整村推进有机结合起来，统筹规划，通盘考虑，更有利于农村贫困状况的解决和农村落后面貌的改变。然而，按照国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的要求和“十一五”扶贫规划，通过调查发现，在扶贫开发工作实践中，存在着对扶贫重点的瞄准、对扶贫内容的选定和对政策措施的落实保障等方面不尽人意的现象。     

决战贫困——四川省阿坝州推进扶贫开发纪实

四川省阿坝藏族羌族自治州是集"老、少、边、穷、病、灾"于一体的特困地区,属《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》确定的14个连片特殊贫困地区之一的"四省藏区"范围。全州13县均为《四川省农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》确定的"四大片区"高原藏区片区县,其中,壤塘、黑水、小金为国家新一轮扶贫开发工作重点县。2012年是阿坝州扶贫移民工作抓住机遇、奋力崛起的一年,是在攻坚破难中超常奋战、快速前行的一年。全年共争取落实财政扶贫资金7936万元,同比增长30.5%。完成农村贫困人口减贫21274人,占计划的100.01%。扶贫规划编制、专项扶贫、社会扶贫三大主体工作全面推进,深度扶贫、连片扶贫的阿坝新路子得到进一步探索和实践。2013年,是我国扶贫全面实施之年。对于阿坝州而言,这一年既是新十年扶贫攻坚的夯基起步之年,也是大渡河流域开发移民规划全面推进,搬迁安置启动的重要之年,更是综合防治大骨节病试点成果巩固提升的基础之年。要实现全州农村贫困人口减贫1.01万人,编制完成《浙—阿东西部扶贫协作规划》,实施整村推进40个村。完成移民专项补偿资金投资5000万元,新增后扶人口1500人,兑付后扶人口直发直补、项目资金520万元,争取落实各类后扶发展资金260万元,奋力开创扶贫移民事业新局面。     

资讯

白皮书:我国农村扶贫开发进入新阶段国务院新闻办公室2013年5月14日发表《2012年中国人权事业的进展》白皮书。白皮书说,我国农村扶贫开发进入新阶段。白皮书说,为不断提高农村贫困人口生活水平,中国政府于2011年颁布《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,明确提出到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,以及保     

紧扣主旨 科学规划 加快推进扶贫开发进程

调整和完善扶贫战略框架，制定更符合新时期农村实际的更科学合理的扶贫开发规划，是实现“到2020年基本消除绝对贫困现象”目标的基本要求，是提高扶贫资金使用效益、促进贫困地区经济社会发展、让贫困群众共享改革发展成果的有力保障。在巩固扶贫开发既得成果的基础上制定和完善扶贫开发规划，必须突出以下六个方面的基本内容。     

努力提高扶贫开发水平

扶贫开发是中国特色社会主义的重要组成部分,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容.党的十七大报告高度关注扶贫开发工作,在充分肯定扶贫开发取得的巨大成就的基础上,对新时期扶贫开发工作提出了"一个加大、两个提高"("加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度"、"提高扶贫开发水平"、"逐步提高扶贫标准")的工作要求,确定了到2020年我国"绝对贫困现象基本消除"的奋斗目标.这既是新时期扶贫开发的旗帜和纲领,也是新时期扶贫工作的新动力、新机遇和新要求.     

2013新年寄语：新境界新任务新要求

告别不平凡的2012年,中国扶贫开发事业又迈入了新的一年。 过去的一年,是扶贫开发号角铿锵的一年,是扶贫开发步伐坚实的一年。这一年,全国扶贫系统认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神,积极实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》规划部署,科学发展观指导下的扶贫工作进入新境界。这一年,党的十八大胜利召开,确定到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,     

农村低保与扶贫开发如何有效衔接

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》专门写了一段“推进农村扶贫开发”，就扶贫开发的重大意义、战略决策、首要任务、工作重点、区域对象、社会扶贫，以及国际合作扶贫提出了十分明确具体的要求，为今后的扶贫开发指明了方向。其中强调要“完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。”     

中国残联：我国将实施阳光助残扶贫基地建设项目

1月24日，从中国残联获悉，日前发布的《农村残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出，在中央和地方政府的扶持下，我国将实施“阳光助残扶贫基地建设”项目。     

新阶段扶贫开发的首要任务

“实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。”这是党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对新阶段扶贫开发首要任务的明确要求。     

工业化中期广西扶贫开发面临的几个问题

随着《中国农村扶贫规划纲要(2011-2020年)》的颁布实施,广西扶贫开发工作进入了一个新的阶段。确保广西新一轮开发攻坚战的成功,必须深刻认识这一新阶段的历史性特征——广西已全面进入到工业化中期发展阶段。     

乘政策之东风 全力推进扶贫攻坚——江西省永新县扶贫开发工作基本情况

永新是新一轮扶贫开发工作重点县,也是罗霄山连片特困地区片区县,同时,也是中央苏区县。"十二五"期间,全县有省级扶持贫困村133个,其中65个纳入国定贫困村,贫困人口10.345万,占农村人口的24.73%。进入新一轮扶贫开发,我县坚持以《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》为指针,乘国家开展对罗霄山连片特困地区扶贫攻坚和支持赣南等原中央苏区振兴发展之东风,自我加压、     

中国扶贫对象两年减少6700万人

中国国际扶贫中心主任左常林9月3日在北京表示，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》实施两年多来，全国扶贫对象（按国家扶贫统计）从1．66亿人减少至9899万人，