政府会计制度下政府预算绩效管理的有效性探究

预算绩效管理是实现政府资金合理配置的基本保障,尤其是在政府会计制度中,针对政府预算绩效管理提出了更高的要求,并且政府会计制度的引入使得政府预算绩效管理更加科学规范、透明公开。政府预算绩效管理是指政府通过制定预算目标、计划和实施预算,实现社会经济发展、提高公共服务质量和满足民众需求的过程。政府会计制度对政府预算绩效管理的有效性产生了一定的影响。因此,本文在研究中结合政府会计制度的具体内容进行分析,深入探讨在政府会计制度背景下政府预算绩效管理存在的问题,并且结合政府会计制度的具体要求和政府预算绩效管理的规定,进一步提出科学的政府预算绩效管理实施策略,更好地推动政府预算绩效管理的有效性提升。     

公共危机下的政府会计信息价值实现

公共危机是常态,公共危机管理是政府公共管理的特殊状态和形式,而政府是公共管理的主体和主导,政府会计是政府管理和政府信息系统的重要构件,公共危机信息应成为政府会计信息的重要部分。从此意义上说,研究公共危机下政府会计信息所具有的自然价值、个别价值和社会价值,并从统一政府会计准则、理性信息使用者和推进信息公开化等方面去确保这些价值的实现,就显得十分必要和重要。     

关于地方政府融资平台融资约束机制的思考

地方政府融资平台是一类较为特殊的国有企业,它由地方政府出资在特定的行政辖区内开展非市场化特定业务的企业。政府出资成立、政府出人管理、政府区域经营,政府项目为主、政府隐性担保和政府地财还款,这"六政现象"基本可以概括地方政府融资平台的特点和运营模式。在当前政治、经济和社会制度下,地方行政绩效考评机制带来的经济发展的压力通过地方政府直接传导给地方政府融资平台。一个重要现象就是各地方政府融资平台都患上的资金饥渴症。地方政府融资已成为地方政府显性和隐形负债的重要组成部分,风险隐患较大。当前,我们亟需建立完善的约束机制来规范其融资行为。     

行政法视野下的政府公信力问题研究

政府信用是整个社会信用体系的基础。政府信用被公众评价的结果就是政府公信力,而政府公信力的高低直接影响政府的合法性和政府行为的可接受性。由于我国处于社会转型期,政府公信力在一定程度上出现了弱化现象和差序政府信任现象。基于此,需要对我国公信力的有关问题进行理性分析。文章从法律的角度对政府公信力有关问题进行了研究,在对政府公信力基本理论进行阐述的基础上,探讨了提升政府公信力的有效路径。     

土地征用过程中的政府公信力缺失及信用体系完善研究

在征地行为中,政府公信力是关系到政府形象、权益分配和土地安全等一系列问题的核心关键。征地过程中政府屡屡失信,农民权益受到侵害,其主要原因在于政府行为缺少约束以及征地制度固有的缺陷。构建以法律、行政、公益组织和道德为主体的政府公信体系,是有效约束政府行为,增强政府公信力的必然选择。本文从政府信用体系建设出发,提出了健全和完善我国土地征用制度的对策和建议。     

政府会计准则和政府会计制度的特点及意义探析

为了进一步了解政府会计准则和政府会计制度,进行了具体分析。首先,简要说明我国政府会计准则和政府会计制度的概况。其次,简单分析政府会计改革的必要性,在此基础上对政府会计准则和政府会计制度的特点与意义进行较为深入的分析。再次,重点指出政府会计准则和政府会计制度的创新性。希望能为相关工作者提供参考。     

地方政府债务问题研究

改革开放以来,由于大规模建设性融资需求,我国地方政府债务增长速度较快,地方政府债务风险已经显现。本文在对我国地方政府债务现状和成因进行分析基础上,提出规范地方政府融资平台、正确处理政府与市场关系,以及完善财政体制、均衡各级政府的财权和事权等解决地方政府债务的对策。     

浅析政府负债问题及其风险控制

政府能够通过信用的形式筹集资金,如发行债券和提供各种形式的政府借款,从而形成政府的负债.政府负债是一把双刃剑,一方面它能够缓解财政危机,保证财政的正常运行;另一方面,政府负债又是引发财政风险的主要原因,威胁到国家的财政安全.因此,对政府负债问题应进行深入探讨,了解政府负债的各种形式,以期及时发现和化解政府的负债风险,使得政府的举债与经济的发展相适应,更好地推动经济的发展.     

论政府干预市场的时机选择

现代化市场经济,离不开市场自由调节和政府干预,自由竞争和政府宏观调控有着密切的联系。研究分析市场自我调控失灵情况下政府干预时机的选择,尽可能使政府的干预能够在相对合理的时机介入,能够有效促进市场的正常运行和克服政府干预的失灵。探讨政府干预市场的时机选择显得尤为必要。     

地方政府人力资源管理外包存在问题和对策探讨

随着社会进步和时代发展,人民对政府部门执政能力的要求越来越高。政府人力资源管理机制和模式成为影响国家政治、经济发展的重要因素。政府执政能力的强弱很大程度上取决于政府人力资源管理水平。随着政府机构改革推进,很多地方政府引入人力资源管理外包模式,借助人力资源管理服务商的经验和技术优势提高政府人力资源管理水平。作为一种新生事物,地方政府人力资源管理外包存在诸多弊端,对此进行探讨并提出对策。     

甘肃省草食畜牧业发展现状及生态循环发展措施

［目的］草食畜牧业是甘肃省传统优势产业和基础主导产业。近年来，甘肃省委、省政府秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以提质增效为目标，加强畜牧业供给侧结构性改革，做大做强草食畜牧业，引起各方关注。［方法］文章依据面板数据，分阶段总结了甘肃省草食畜牧业（以牛羊为主）的发展历程，梳理分析了甘肃省草食畜牧业发展现状及限制因素，并结合资源优势及生态特点，探索提出甘肃省草食畜牧业优化发展的措施。［结果］甘肃省草食畜牧业呈现出产业布局逐步优化、综合生产能力稳步提升、良种繁育体系初步建立、规模化标准化程度明显提升、全产业链模式逐步形成、草畜协调发展的良好势头，但也凸显出产业链条短、发展动力弱、品牌效应不明显、科技支撑作用不强、产业化水平低、环保问题多、产品质量安全形势严峻、生态压力大等系列问题。［结论］今后甘肃省草食畜牧业应采取建立健全草食畜牧业标准化生产体系、草食畜牧业科技支撑体系、动物防疫和畜产品质量安全监管体系、产业化经营管理体系、草产业开发体系等生态循环发展措施。     

中国马铃薯生产区域比较优势及其影响因素分析

[目的]基于我国马铃薯总产高、单产低的现状,在推进马铃薯主粮化的战略背景下,优化马铃薯生产布局和马铃薯生产资源配置,提高马铃薯生产效率。[方法]文章对全国范围内马铃薯生产区域的比较优势进行研究。在国内外现有研究的基础上,通过对2006~2015年时间序列数据进行分析,运用综合比较优势指数分析的方法,从效率优势、规模优势和综合优势3个方面对我国各主产省份的马铃薯进行生产优势差异分析。[结果]效率比较优势方面:相比全国平均水平,甘肃、黑龙江、辽宁、青海、新疆、云南、四川、重庆、西藏、江西、福建和广东有明显优势;规模比较优势方面:相比全国平均水平,甘肃、内蒙古、陕西、山西、宁夏、青海、云南、四川、贵州、重庆、福建有明显优势;综合比较优势方面:相比全国平均水平,甘肃、内蒙古、陕西、宁夏、青海、云南、四川、贵州、重庆、福建有明显优势。最后,从自然因素、科技因素、市场因素、政策因素等方面分析了我国马铃薯生产区域比较优势差异的原因。[结论]提出通过调整马铃薯种植区域分布、完善马铃薯市场体制、加大新品种和技术推广力度等建议来提高马铃薯生产区域的比较优势。     

Current Challenges of Laws for Preservation of Forest and Rangeland,Iran

In some cases, law acts and regulations problems and shortcomings have been considered as a factor in the forests and rangelands grabbing in Iran. Therefore, it was necessary to analyze this problem in a scientific framework. These questions were raised which of the forest and rangeland related acts and regulations are in shortcoming and problem? And which acts and regulations of other sectors conflict with the protection of these resources? To answer these questions, a research study was conducted using the Delphi method, which is based on a survey of experts. According to the results of the research, the 19 acts and regulations on the illegal acquisition and grabbing of forests and rangelands have problems and shortcomings. "The Organization, Duties, and Selection of Islamic Councils of the Country and the Selection of Mayors" act of 1996 was recognized as the most problematic law act in the field of forest and rangeland conservation. Some reasons for the problems of acts and regulations were mentioned as the ignorance of natural resource offices in some of the lands allocations, disrupting the national status of the forest and rangeland, the non-deterioration of the penalties of some of the acts due to the low level of penalties, the unfair allocation of forest and rangeland for other landuses, the permission to the illegal constructions in the forests and rangelands, allowing national lands free allocation for government debt relief, and the establishing conditions that facilitate the allocation of forest and rangeland for other uses. As a result, if related laws were not properly approved, they would also cause degradation of forests and rangelands. A periodic review of the efficiency of forest and rangeland laws is recommended to preserve these resources at the national level.     

2017年土地科学研究重点进展评述及2018年展望——土地资源、利用与规划分报告

研究目的：总结2017 年国内外土地资源、利用与规划方面的研究进展,展望2018 年国内研究趋势。研究方法：文献调研法。研究结果：2017 年国外研究主要集中在土地资源的保护与管理、土地生态问题与生态恢复、土地利用变化驱动及影响、土地利用规划观念与技术等方面;国内研究侧重于土地资源配置、土地生态、土地利用及其评价、土地利用管控以及规划理论与实践创新等方面。研究结论：2017 年土地资源、利用与规划领域在基础理论层面进一步基于时空锥理论研究了规划机理,提出了科学认知 “多规合一”的理念,初步探索了供给侧结构性改革和土地利用规划的关系;在实践层面提出了“一张蓝图”、“多规合一”的技术路径,探讨了空间规划体系的建构与规划的核心任务,探索了村级土地利用规划的现存问题与未来编制工作重点。创新具有中国特色的土地利用规划理论和方法、构建国土空间开发保护制度、推动“土地用途管制”向“国土空间用途管制”发展、推进基于生态文明建设视角的空间规划体系创新、深化土地节约集约利用、土地领域供给侧结构性改革研究将是2018 年及未来土地资源、利用与规划领域着重研究的方向。     

长江水系中华绒螯蟹资源保护与可持续利用管理对策研究

[目的]为保护我国中华绒螯蟹天然资源,完善资源管理制度,制定可持续的资源开发利用政策。[方法]采用文献调研、政策分析和统筹研究等方法,在总结剖析我国中华绒螯蟹资源开发与管理实践的经验教训基础上,针对影响中华绒螯蟹资源可持续利用存在的水利工程、湖泊围垦、水质污染、酷鱼滥捕等主要问题,综合应用资源生态、资源管理等多学科理论开展研究分析。[结果]提出了5条中华绒螯蟹资源可持续利用管理策略:(1)扩大放流规模,加强增殖保护,尽快恢复中华绒螯蟹资源和自然种群规模;(2)控制捕捞强度,落实限额捕捞制度,全面保护好中华绒螯蟹亲蟹、抱卵蟹、幼蟹和蟹苗资源;(3)强化渔政管理,加强巡航检查,及时取缔各种有害渔具渔法,严厉查处违规非法捕捞行为;(4)加强资源监测,科学评价放流效果,指导资源增殖管理与可持续利用;(5)开展种质管理,建立中华绒鳌蟹种质评价标准,防止种质混杂和退化。[结论]建议中华绒螯蟹资源保护要坚持保护优先原则,加强水污染治理,理顺监管体制,建立增殖放流及相关配套制度,以及加大资源保护宣传力度等。     

村庄农户—土地—产业转型耦合协调性评价*——以陕西蓝田县王嘴头村为例

［目的］探究农户、土地、产业转型耦合协调水平的演化特征及规律，对促进村庄协调发展有重要意义。［方法］基于村庄系统的理论分析，构建转型度评价指标体系，运用耦合协调度模型，评价并分析不同时期农户、土地及产业的耦合协调水平。［结果］（1）农户和产业总体表现出良性转型，且两者转型速度快于土地转型。（2）“农户—产业”、“产业—土地”的协调水平总体呈上升态势，“农户—土地”在2010年后出现不协调趋势。（3）综合耦合度呈“波浪式”上升态势，值均在08以上，三者联动作用较强； 1980—2010年综合协调度快速提升， 2010后出现下降势头。（4）农户、土地和产业间的转型耦合协调水平在不同时期存在差异， 2010年以来，土地转型的滞后阻碍了村庄协调转型。［结论］村庄系统协调性的下降是农户、土地和产业三者共同作用与反馈的结果，三者的综合耦合度及协调度的变化反映了系统自调节自组织的过程，符合“农户—土地—产业”开放系统由耗散到协调有序演进的规律。最后，文章总结了促进村庄协调转型的启示。     

边疆民族地区牧户贫困脆弱性及其影响因素研究

[目的]为清晰识别边疆民族地区牧户贫困程度,为后续精准扶贫政策及牧户的可持续发展提供科学的决策依据。[方法]文章以边疆民族地区牧户为研究对象,分别以1.25美元、2美元和2300元为贫困线标准,运用VEP估计方法对牧户贫困脆弱性进行测度,并以户主特征、家庭特征、畜牧业生产行为与草原生态政策选择行为4个层面综合构建牧户贫困脆弱性影响的Logit计量模型。[结果]牧户贫困发生率与贫困脆弱性发生率为4.07%和63.47%,其中贫困和非贫困牧户的贫困脆弱性分别为96.88%和62.06%。户主年龄、家庭规模以及绵羊、牛、奶牛、马和山羊的出栏数量与家庭贫困脆弱性呈现反向显著关系,而教育程度、家庭劳动力数量、出栏羊单位与家庭贫困脆弱性呈现显著正向关系,选择禁牧与草畜平衡牧户的贫困脆弱性更低。[结论]降低以中青年为主的牧户的畜牧业风险,构建中小牧户链接到现代农牧业发展的体制机制与政策体系,鼓励牲畜种类多样化以及持续实施禁牧和草畜平衡的生态政策,是降低牧户贫困脆弱性与提升可行能力的重要路径。     

我国耕地非农化研究进展及展望

［目的］通过梳理我国耕地非农化的研究进展,研判现有研究成效及不足,并结合新时代耕地非农化的诉求,厘定未来研究导向和重点,为增强耕地非农化成果精准性提供参考和借鉴。［方法］该文采用文献综述法和对比分析法总结我国耕地非农化的研究及发展趋势。［结果］（1）从研究内容上看,我国耕地非农化研究内容丰富,耕地非农化发展现状主要涉及耕地非农化时空演变特征及规律,发展异质性显著; 耕地非农化对经济发展的正面影响较为明显,但对社会及生态环境的负面影响更为突出; 驱动力及驱动机制对耕地非农化的作用具有两面性; 耕地非农化体制机制、技术层面的调控因地区性发展差异而有所不同; 研究多以耕地非农化的静态为主,动态性不强,对耕地非农化发展过程的控制与管控研究存在不足。（2）从研究尺度上看,我国耕地非农化研究集中在以全国和省市域为主的宏观地域上,对全国以及各省份及其内部范畴的耕地非农化做出研究分析,该尺度范围内耕地非农化发展大体呈不均衡态势,而目前我国对于微观层面上的研究相对较少。（3）从研究方法上看,学者们多以定性方法为主,采用定性与定量相结合的方法研究土地利用问题,通过数理统计分析研究耕地非农化的驱动机制,并结合遥感与GIS技术对土地利用变化进行动态监测,但多目标、多学科综合集成的智能体技术应用较少。［结论］创新耕地非农化的研究方法,构建智能决策模型; 加强耕地非农化过程管控研究,提高实时监控力度与吻合度; 厘清微观主体的行为特征,完善多尺度、多层次结构是今后研究的重点。     

中国农业供给侧结构性改革探讨

[目的]推进农业供给侧结构性改革,是解决我国农业主要矛盾,实现农业现代化的重要举措,该研究旨在寻找我国农业供给侧存在的问题,针对问题提出供给侧改革的思路和政策措施。[方法]文章运用供求平衡分析的方法,将我国农产品产量与平衡膳食条件下我国农产品需求量进行比较,进而确定我国农业供给侧存在问题。[结果]目前我国农业供给侧主要存在"三个过剩、两个不足":玉米生产过剩;蔬菜生产隐性过剩;畜禽肉类生产阶段性过剩;高品质农产品供应不足;国产蛋白饲料和奶类等农产品供应不足。[结论]该文据此提出了"蓄产能、调结构、控产量、提质量"的供给侧改革总体思路以及加强农业生产预警和宏观调控、推进农产品目标价格改革、加强市场环境和农产品品牌建设、设定大豆进口规模上限等建议,推动我国农业供给侧结构性改革。     

创意农业与旅游产业融合发展实证研究——以四川省省级示范农业主题公园为研究对象

[目的]通过对创意农业与旅游产业融合模式类型、面临困境、融合路径的研究,探索我国社会主义新农村建设背景下传统农业生产经营的新思路,从而为旅游服务业的创新性升级提供战略思想。[方法]文章采用文献分析法和调查分析法,从创意农业与旅游产业融合的概念、模式入手,以四川省省级示范农业主题公园为研究对象,针对目前存在的问题提出针对性解决策略。[结果](1)从游客的年龄和性别进行分析可以看出,年轻游客占很大比例,29岁以下占68.2%,以大学生为主,且女性游客比男性游客的比重略大一些,可能是因为年轻人特别是大学生比老年人外出旅游几率大,精力充沛,且女性游客对于有机蔬菜、水果采摘以及农业观光旅游更感兴趣;(2)从游客的收入及从事的职业分析得出,游客的收入以及所从事的职业也会影响游客的出游偏好。[结论]常规的仅仅以景区欣赏为主流的形式和当代人们的需求脱节,在此形势下,强化旅游的形式多样性,趣味性尤其重要。只有从根本上形成创新意识,通过结合资源优势、技术优势、人才优势等,才能推动我国创意农业与旅游产业的有机融合与可持续发展。