非贸易外汇管理中的问题及建议

随着我国对外开放步伐的加快,非贸易外汇业务量在国际收支中的比重也会随之增加。我国现行的非贸易外汇管理法规涵盖面小、不够具体且比较分散,这给基层外汇管理部门和银行在管理和业务操作过程中带来许多困难。     

《非贸易售付汇及境内居民个人外汇收支管理操作规程》评析

为完善非贸易外汇管理，规范操作，简化手续，方便经营，适应我国加入WTO形势，总局制定了《非贸易售付汇及境内居民个人外汇收支管理操作规程》（试行）（以下简称《规程》），并于２００２年５月１日起施行。这对严格、规范、谨慎、高效开展非贸易外汇管理必将发挥重要作用。     

进一步提高认识 加强非贸易外汇管理

一、非贸易外汇管理的重要意义 目前,我国外汇管理体制实行的是坚持经常项目可兑换,资本项目严格管理的政策。在对非贸易经营性用汇实行人民币有条件可兑换的同时,对非贸易非经营性用汇实行购汇人民币限额管理。这与我国经济发展的现状是相适宜的。1997年亚洲金融危机,导致很多     

对非贸易外汇收支真实性审核现状的探析——从承包工程项下外汇收支真实性审核现状谈起

当前非贸易真实性审核存在的问题 1、非贸易外汇资金流入真实性审核制度缺失，使游离子外汇管理政策框架以外的跨境资金流动拥有了空间。 梳理现行外汇政策法规体系不难发现，目前我国尚未出台系统完整的境外承包工程外汇管理规定，现行有关政策散落在其他服务贸易外汇管理规定中，且政策法规内容不够完善，涉及外汇收支方面的规定线条较粗，境外承包工程收入汇回的时间，金额没有真实性审核要求，无论汇回资金是否为真实的承包工程收入，只要企业申报即可入财，结汇。     

居民个人外汇管理亟待加强

居民个人外汇管理作为非贸易外汇管理的主要内容之一，随着对外交往的不断扩大、收入水平的不断提高以及国内经济环境的变化，其存在的现实问题逐渐暴露，影响着外汇管理的健康运行，有必要通过各种手段逐步加以完善、解决。     

加强外汇流出管理刻不容缓

在我国外汇储备不断增长的大背景下，外汇监管模式也由原来的“宽进严出”转变为“严进宽出”。这样，一些外贸企业往往会钻外汇管理的空子，将一些资金通过支付佣金等非贸易方式转移境外．造成国家税收的流失，甚至发生洗钱等违法行为。为此，加强对佣金等非贸易支出的管理刻不容缓。笔者建议：一是提高对以合法形式进行非法资金流动的防范意识，提高警觉，堵塞漏洞，尽力消除不法分子的可乘之机。二是外汇管理部门应从源头抓起．佣金比例应根据出口收汇核销登记额计算，大额佣金的支付应由外汇管理部门签注出口收汇核销情况。     

国际收支统计申报与外汇管理“双赢”的现实性

长期以来，外汇局国际收支统计申报工作与外汇管理工作井水不犯河水，国际收支统计申报系统只能用于编制国际收支平衡表及相关国际收支统计，功能单一，信息利用率不高，造成资源浪费。实际上，国际收支统计申报工作与外汇管理工作存在着千丝万缕的联系。这表现在：国际收支统计与外汇管理的总目标都是维持我国国际收支平衡、维护汇率稳定；外汇管理的内容与国际收支的统计分类是完全一致的，出口收汇、进口付汇、非贸易外汇、外商投资和外债管理均在国际收支统计中得以反映；国际收支统计数据和外汇管理业务统计数据的基础信息来源都是企业。     

迎接入世挑战 完善非贸易外汇管理

我国现行外汇管理实行人民币经常项目可兑换、资本项目外汇管制、对经常项目只是在具体操作层次上存在个别限制或手续复杂的问题，基本上满足WTO的要求。但是，由于外汇管理环境的变化，我国现行外汇管理模式存在的主要问题会被放大，尤其是现行的非贸易外汇管理模式及一些政策规定，     

我国外汇储备状况及加强管理的建议

一、我国外汇储备的构成与现状中国银行从人民银行分设出来以后,从1983年起,我国对外公布的国家外汇储备包括两个部分,即国家外汇库存和中国银行外汇结存。国家外汇库存,是指国家对外贸易和非贸易外汇收支的差额。正差额表明收大于支,形成国家对外的债权。     

个人外汇管理存在的问题及对策思考

居民个人外汇管理是非贸易外汇管理的主要内容之一。随着对外交往的不断扩大、居民收入水平的不断提高以及国内经济环境的变化,亟须完善居民个人外汇管理。本文分析当前个人外汇管理存在的问题,提出充分发挥金融系统在反洗钱中的预防和控制作用、加强对个人跨境资金流动和外币现钞的监管、加大个人外汇管理检查处罚力度、维护国际收支平衡等相关对策建议。     

外汇捐赠监管的不足

一、对外汇捐赠监管的政策存在空白点。从外汇捐赠的用途看，主要以投资为主。应纳入资本项目外汇收支管理范畴。而目前将捐赠外汇列入经常项目外汇收支项下的非贸易类管理。由于捐赠定位归属不清，造成对具有资本性质的外汇捐赠的监管力度不足。使虚假的外汇捐赠有机可乘。     

加入WTO与外汇管理的应对策略及重点选择

WTO与经常项目外汇管理。加入WTO以后，由于关税降低及一系列非关税壁垒的取消，各种生产要素都要广泛地参加国际交流，我国经常项目下的国际交易会大幅增加。据预测，到2005年，我国的进出口贸易额将达6000亿美元。目前，我国经常项目下进出口收付汇由外汇局实行核销的办法进行监管，对非贸易项下的售付汇实行由银行或外汇局事前的真实性审核。这种监管模式，一方面其滞后性决定了其管理效果的不确定性，达不到国际金融风险预警的作用；另一方面随着贸易量的增加，外汇管理人员忙于大量的日常业务审查，影响监管力度。因此，必须改革这种监管方式，建立电子网络监管系统。具体思路是：把经常项下贸易、非贸易收付汇均纳入联网核查体系，将网络向税务、外经贸部门延伸、及时进行联网核对，多项反馈，信息共享，实现项下进出口收付汇由银行核销，非贸易项下企业先提交完税证明，后到银行办理售付汇，达到外汇局、银行、海关、税务等部门立体监管效果，从而使外汇管理人员从繁重的日常业务中解脱出来，提高现场检查质量，加大对非现场监管力度，保证经常项下外汇的合法有序流动。     

个人结汇：明修栈道，暗渡陈仓——个人外汇本币化案例透析

随着个人外汇收入结汇对非贸易项目顺差影响的逐步扩大．外汇管理部门对个人外汇管理的重视程度也不断提高．并对其现象成因，资金流入渠道与表现形式做了大量调查研究。本文试就三宗典型案例探究个人外汇结汇的运作方式，以期寻找到监管的盲区．并给出相应的解决方案。     

如何理顺外汇留成

实行对外开放,鼓励发展出口和其他非贸易创汇事业,增加外汇收入,从而引进先进技术设备,这是为加快我国四化建设长期采取的方针。为了更好地贯彻这一方针,从1979年开始在外汇方面实行了贸易、非贸易外汇留成制度。现就围绕如何理顺外汇留成问题谈一些看法。     

非居民外汇管理中的问题及建议

1.非居民的定义不清,形成管理上的漏洞.目前,我国的外汇管理政策虽然对居民与非居民团体的贸易和非贸易行为有较规范的规定,但对非居民个人的外汇收支却缺乏明确的规定,尤其是对非居民个人这一概念没有统一标准解释,造成一些人钻政策的空子,将本应纳入居民管理范畴的外汇收支借非居民渠道进行收付;也有的将贸易与非贸易行为在以非居民个人名义开立的外汇帐户上进行结算.银行在具体业务操作时,尽管能感觉出一些非正常情况,但由于对非居民帐户的收付和现钞存取没有明确规定,因而形成管理上的一大漏洞.     

进一步净化旅游外汇市场——小议《关于旅行社旅游外汇收支有关问题的通知》的实施

随着我国对外开放不断扩大，近年来国内旅行社接待的境外入境游和组织的境内居民个人自费出境旅游人数呈上升趋势，出入境旅游已成为我国重要的对外交往活动，对国家外汇收入平衡的影响越来越大，旅游外汇收入成为我国服务贸易项下外汇收入的重要来源，旅游外汇管理也成为非贸易外汇管理的一项重要内容。     

非贸易外汇管理的历史沿革及改革设想

所谓非贸易外汇,是相对于贸易外汇而言,指不涉及商品进出口而发生的外汇收支。非贸易外汇收入涉及的种类和行业很多,包括侨汇,旅游及旅游商品外汇,对外承包工程及劳务工程及劳务输出外汇,港口及远洋运输、航空运输、铁路运输外汇,邮电外汇,金融、保险外汇,图书、邮票、电影进出口外汇,房地产     

境内机构经常转移项下外汇收支存隐忧

近年来,我国涉外经济快速发展,外汇收支规模日益增大,涉汇主体日益增多,其中,境内机构经常转移项下外汇收支增长明显。但与之相对应的是,目前对于境内机构经常转移项下外汇收支的监管存在法规不完善、真实性审核难、监测系统功能不全等问题,应引起高度重视。首先,目前经常转移外汇管理可依据的法规是国家外汇管理局下发的《非贸易售付汇及境内居民个人外汇收支管理操作规程》,其无论从时间还是从内容上都存在着较大的滞后‘№已不适应现阶段发展。     

居民个人外汇管理亟待加强

居民个人外汇管理作为非贸易外汇管理的主要内容之一,随着对外交往的不断扩大、收入水平的不断提高以及国内经济环境的变化,其存在的现实问题逐渐暴露,影响着外汇管理的健康运行,有必要通过各种手段逐步加以完善、解决.     

基层外汇管理新模式的探索

择取试点，以点带面 为解决传统管理模式的缺陷，梅州中支党委大胆创新，决定以点带面对全辖外汇管理资源进行整合，实施集约化，扁平化、科学化管理，选取业务量最小的蕉岭县支局作为试点．从2005年4月1日起，将蕉岭县支局出口核销业务、资本项目，非贸易及外汇账户管理等审批事项上收中心支局。并将业务骨干抽调中心支局工作。通过实践，取得了预期效果，既提高了效率，节约了成本，又解决了中支外汇管理人员不足的问题。