我国财政赤字预算所面临的平衡空间

自进入二十世纪，以美国为代表的财政赤字预算主流派在西方经济模式和财政结构中基于世。赤字预算虽然为平衡各国当年财政供给带来一定困难，但却为西方资本主义国家的经济发展注入了活力，刺激了产业的升级与转型，打开了经济发展的空间，并提升了经济发展的速度。近年来随着我国改革开放的深入和经济发展的速度的加快，各年度财政预算赤字亦有逐年扩大的趋势。然而，任何事物的发展都蕴涵着“物极必反”，如果财政预算赤字增长过速、严重失衡，必将给国家的经济发展埋下隐患。因此，长期以来，各国经济学家都把如何建立科学的财政赤字预算体系，如何确定合理的赤字预算平衡空间，并正确处理好财政赤字与经济发展的关系，作为首要研究和解决的财政课题。     

对当前财政愈益紧张的几点思考

1986年以来,财政收支状况日益紧张,全年收支相抵,出现赤字70.55亿元,1987年国家预算又安排赤字达80多亿元。财政收支难以平衡,原因何在?我们试作如下分析。(一)现行财政平衡的计算方法,掩饰了财政收支不平衡的矛盾,容易造成财政决策失误。现在确定财政平衡的计算方法,是把债务收入与财政经常性收入算在一起,即用:经常收入+债务收入-当年支出的公式,来确定财政是否平衡。这种计算方法具有严重弊端,混     

略论发展证券市场与疏导通货膨胀潜在压力

一、证券市场的发展,对消除政府方面给通货膨胀带来的潜在压力具有深刻的意义。分析我国近年来货币流通的实际,政府方面给通货膨胀造成的潜在压力主要有:(1)财政依然困难,赤字趋于扩大。改革开放以来,累计财政赤字达800多亿元,其中1991年达211亿元,比预算增加87.6亿元,创最高纪录。1992年计划赤字207.86亿元,其中建设预算     

坚持财政平衡 促进良性循环

坚持财政平衡促进良性循环湖北省财政厅厅长童道友实现财政平衡，促进经济发展，既是贯彻落实《预算法》的要求，也是实现财政经济良性循环的重要途径。《预算法》明确规定：＂地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。＂这是我国几十年来财政工作经验的...     

回看2011年财政工作十大亮点

2011年,面对经济社会发展的复杂局面,我国扎实落实了积极的财政政策,财政支持大幅向民生倾斜,出台了一系列惠民的政策和措施。与此同时,财政发展改革也取得新成绩,财政工作亮点纷呈。——全国财政收入超10万亿元,中央财政赤字比预算减少500亿元。2011年,全国财政收入103740.01亿元,比2010年增长24.8%。加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入1500亿元,使用的     

“赤字局长”心结

又到一年预算定盘时。很多市县财政局长叹道:不得了了,又出现‘赤字’了!事实上,从2009年开始,中国地方财政已经开始进入了赤字期。金融危机之前,财政收入一直在增加,财政局长有时苦恼的是怎么给人大解释清楚收入会这么多。从2009年到现在甚至以后一段时期,换了人间,财政     

财政信贷相结合才能搞好宏观控制

鉴于当前的财政实际状况，短期内完全做到国家财政的收支平衡是有困难的，只能逐步缩小赤字。彻底摒弃“财政赤字无害论”，坚持量入为出原则，不搞赤字预算，更不搞预算赤字，保持财政预算的严肃性。在此过程中，对于在紧缩开支基础上无法再减的财政缺额，只能通过发行债券解决，不能继续向银行借支透支，并要以立法的形式予以保证。     

1993年国家财政决算审查重点和几个具体问题

１９９３年国家财政决算审查重点和几个具体问题俞志国家财政决算是国家预算和国民经济计划执行情况在财政上的综合反映。编好国家财政决算对于检查一年来国家预算执行结果，分析国民经济状况，进行宏观决策，具有重要的意义。１９９４年我国的财政体制和税收体制将进行较...     

新届政府面临的财政挑战不可小觑

财政支出增加、赤字扩大、地方财政趋紧等问题,都会对2013年的政府财政筹划提出挑战日前国务院提请十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和     

以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。     

论我国政府预算编制的改革

政府预算的历史沿革政府预算是具有法律效力的政府年度财政收支计划 ,体现着以国家为主体的分配关系。政府预算是一个经济范畴 ,也是一个历史范畴。在国外 ,政府预算制度的形成起源于资本主义发展最早、议会制度形成最早的英国。 12、13世纪英国贵族和大地主对国王课税进行限制。 12 17年英国《大宪章》对王室财权进行限制 ,164 0年议会君主制的英国财政受议会的完全控制 ,1689年《人权法案》对国王的私人支出与政府的财政支出区别开来 ,1760年财政收支全部在一个文件中反映 ,到 19世纪初 ,英国财政大臣每年必须向国会提交国家全年的财政收…     

财政赤字计算方法的探讨

一、财政赤字的内涵国际上一般是根据财政赤字的范围,将财政赤字分为公共部门财政赤字和中央政府财政赤字两类。公共部门财政赤字包括中央和地方政府预算的财政赤字,也包括其他公共部门,如国有企业的净亏损等。中央政府财政赤字仅仅是中央政府（或联邦政府）的预算赤字。目前在西方国家所说的财政赤字,一般是指中央政府（或联邦政府）的财政赤字。在我国,我们尚未使用公共部门财政赤字的概念,我们是用国家财政的概念。国家财政是由中央财政和地方财政组成,因此,财政赤字是指中央和地方政府的赤字之和。但是按照我国《预算法》规定,…     

关于国库库底资金增量与财政收支差额变化的初步分析

随着扩张性积极财政政策的实施，我国预算安排的财政赤字规模在2009年达9500亿元，凸显财政的“紧运行”压力。对此，有的学者基于我国国库库底资金规模连年上升的情况．提出我国全部财政收支的真实情况“不是赤字。而是有大量结余”的观点。这种判断的政策含义是显而易见的，如果成立，对于全局决策的影响也非同小可。本文拟对财政收支的赤字（或盈余）与国库库底资金（即国库的财政存款余额）之间的关系作些分析，并以此来较全面地认识财政资金的运转情况。     

为什么要坚守预算的控制观

"两会"期间,财政部新闻发言人在互联网上解读《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》时,提及媒体关于财政预算问题的减税观(大幅减税)、增支观(大幅增加支出)和控制观(严格控制支出、赤字和债务)。认为三者相互制约,处理不当会顾此失彼,使国家的财政经济面临较大风险。细辨三者,笔者认为坚守控制观才是预算管理的真正"王道"。把重要的事情放到首位:预算控制     

美国的预算管理与启示

美国是世界上最大的经济发达国家,在预算管理方面有一套比较系统、规范的机制和方法。特别是１９９２年克林顿政府上台以来,在美国经济强势的大背景下,财政赤字逐年减少,１９９８年联邦总预算已经出现盈余６９２亿美元,其中一般预算（相当于预算内）赤字２９９亿美元,基金预算（相当于预算外）盈余９９１亿美元。据美国官方预计：１９９９财政年度仍然是预算盈余,甚至从２０００年开始到２０１０年联邦一般预算收支也会出现盈余。一、美国政府预算职能机构的基本框架（一）美国政府行使财政职能的法律依据。美国联邦政府行使财政职能…     

增进地方财政预算透明度研究

一、增进地方财政预算透明度的意义 (一)增进地方财政预算透明度,是市场经济国家的成功经验总结。纵观世界各个市场经济国家,在推进财政改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算透明度中取得成功的。国际货币基金组织在《财政透明度良好做法守则.原则宣言》中指出,"优良政府管理对于实现宏观经济稳定和高质量增长具有重要的意义,而财政透明度又是优良政府管理的一个关键方面。"《美国"进步时代"的启示》总结美国从一个"没有一个国家比美国更腐败"到通过改进预算管理,缓解社会矛盾,挽救资本主义体制的经验,认为预算管理改革是"政治改革的最佳切入点"。目前市场经济国家管理预算是严格的,编制预算是科学的,执行预算是严肃的,审核预     

国外财政规则研究新进展及对我国的启示

欧洲主权债务危机引发各界对于政府财政可持续性问题的关注。财政规则是研究政府财政可持续性问题的良好切入点。奉行财政规则的国家,通常在跨期预算平衡约束下,建立政府债务(赤字)、税收和政府支出之间的反馈机制,政府按规则对各项财政指标进行权衡决策,从而保证政府财政可持续,维护宏观经济稳定。系统阐述财政规则理论背景,回顾了有关研究的发展历程和最新进展,并对现有财政规则及其应用情况进行归纳总结,最后提出相关政策建议。     

论建立我国的四式预算制度

论建立我国的四式预算制度李国俭一、我国现行复式预算制度存在的问题复式预算是国家预算的一种组织形式，它是在传统的单式预算组织形式的基础上产生和发展起来的。国务院于１９９１年颁布《国家预算管理条例》，决定自１９９２年起我国财政实行复式预算，其主要内容是把...     

对财政赤字问题的思考

收支矛盾是国家财政的主要矛盾。财政资金在需要与可能上的矛盾在我国四化建设中将长期存在。从我国财政收支的状况看,尽管我国财政理论界一再强调要坚持“财政收支平衡,略有结余”的原则,但在实际经济生活中,财政支出总是大于财政收入。建国以来,就有17年发生了财政赤字。特别是1979年以来,财政连续几年发生赤字。这一问题已经引起了我国财政理论工作者和财政实际工作者的极大关注。我认为,有必要对财政赤字进行再思考。     

国家级科研项目绩效预算管理研究

国家级科研项目是中央财政科技支出支持设立的科研项目,是国家财政科技投入的重要形式和手段。做好国家级科研项目绩效预算管理,有助于探索建立符合我国国情的财政科技经费预算绩效评价体系,切实提高财政科技投入的科学性和规范性。一、我国国家级科研项目预算管理的现状