浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任

浅议粮棉油政策性收购资金筹措责任阎世云粮棉油政策性收购资金的筹措，一是要坚持各级政府的统一领导，二是要有关部门各负其责。这直接关系到收购资金供应，关系到粮棉油政策性收购资金是否被挤占挪用。一、粮棉油政策性收购资金筹措责任落实中存在的问题（一）粮棉油收...     

农副产品收购资金应加强管理

农副产品收购资金由于被挪用挤占,在收购旺季,无资金兑现,银行被迫用定期存单或转帐支票取代,收购部门被迫打白条应付农民,严重地挫伤了农民种植粮棉的生产积极性。对此,我认为应采取以下措施:一、各级人民银行,对专业银行收购农副产品资金要设立存、贷款专户。通过存贷款专户的资金应包括:     

谈收购资金封闭运行管理的着力点

（一）帐户——专户管理。抓住帐户,管住源头,堵住资金流失。农发行帐户管理的方法是一基三专三辅,这是抓住源头,牵着牛鼻子,实现封闭管理的首要一环,也是帐户管理的着力点。凡是承担收购调拨、储备等政策性业务的粮棉油企业,只能在农发行一家开设基本存款帐户,未经人行批准和农发行许可,不得在农发行以外的银行和金融机构开设和保留帐户。粮棉油收储企业调销回笼、财政拨补等所有资金款项必须全部进入基本帐户,通过拆分入专户,不准坐支、挤占挪用等行为发生,对其要规范操作,严格管理。     

粮食收购贷款被挤占挪用的现象不可忽视

粮食收购贷款被挤占挪用的现象不可忽视杨理成长期以来，粮食收购资金紧缺一直是国有银行面临的一道难题。如何管好用好粮食收购资金，确保不向农民打“白条”，是目前经济工作中的一项重要任务。为此，国家和银行采取了所需资金优先供给、全额供应、设立专户、专项管理和...     

3．7亿粮食贷款被挤占挪用的制度根源

《财经》杂志曾报道了中国农业发展银行吉林省榆树市支行3.7亿元粮食贷款被挤占挪用。事实上,该报道反映的政策性贷款被挤占挪用问题仅是冰山一角。农发行自1998年3月专一履行粮棉油收购资金封闭管理职能以来,与各地国有粮油贷款企业(以下简称国有粮企)一直存在着监管与反监管的问题。政策性粮棉油贷款被挤占挪用的问题层出不穷。这些问题仅从诚信缺失、监管不力等方面做出解释显然不够,更需我们从制度方面寻找深层原因.     

把握管理力度促进收购资金封闭运行

在实施收购资金封闭运行管理过程中,曾经历了两个阶段:1998年4月份以前,受"必须保证粮棉油收购资金供应"政策影响,农发行在收购资金供应和管理工作中,尤其强调了资金供应,而管理相对偏松,致使收购资金在未保证封闭的情况下运行,虽然粮棉油等物资呈现出购销两旺的运行态势,但收购资金被大量挤占挪用和亏损流失,是"运行而不封闭".4月份以后,随着粮食流通体制改革的深入,特别是"三项政策"的出台,农发行对收购资金加强了管理.此阶段,收购资金实现了完全封闭,没有出现被挤占挪用和明显的流失现象.但是,由于过分强调了资金封闭,加之粮食价格持续走低,粮食不能顺价销售,致使大量资金滞留在购、储环节,不仅粮仓暴满,而且存在着潜在的亏损流失,是"封闭而不运行".     

粮油收购贷款封闭运行中存在的问题及对策

收购资金实行封闭管理以来，农业发展银行先后建立了两大管理体系，同时强化了两方面的管理：一方面，建立了以“一基三专”帐户为基础的外部监管体系，强化了对粮棉油监管；另一方面，普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系，确保了收购资金的安全高效运行，但是，粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生，收购资金何以“封而难闭”，封闭管理到底难在何处？     

挤占行为与政策性收购资金封闭运行

挤占行为与政策性收购资金封闭运行中国农业发展银行四川绵阳分行①本文通过对粮食企业挤占挪用清理情况，通过对挤占挪用现状，形成原因的分析，谈谈加强政策性收购资金封闭运行、良性循环的粗浅看法。一、现状我市在农发行开户的独立核算粮食收购企业１４３户，１９９６...     

加强科学化精细化管理提高财政专户资金使用效益

近些年来，为加强财政资金管理，保证专项资金专款专用，各级财政部门按照国务院、财政部、省政府和其他有关部门的要求，陆续设置了一些财政专户，这对保证项目资金支出．防止财政资金被挤占挪用起到了积极作用。同时，其中有些情况如专户数量多、种类多、资金闲置，以及专户资金规模是否合理、如何进一步加强管理，提高财政专户资金的使用效益，也值得分析研究。     

必须加强粮食贷款管理

加强粮食收购贷的管理，是农行代理农发行业务的一项重要任务。现结合平乐县粮食部门的现状，此谈一些粗浅之见。一、当前粮食收购贷款存在的问题（一）收购贷款被挤占、挪用。粮食收购贷款具有两重性，即专用性及偿还性，也就是说粮食收购贷款必须专款专用，实行专户管理，不许挪作它用；贷款期限明确，必须按期归还。然而现实并非如此：91）财政占用收购资金严重，截至1996年12月底止，我县财政占用收购资金1045万元，占全部收购贷款余额的18．62％。（2）企业占用粮食收购资金。据统计，1996年底我县粮食企业占用收购资金达904万元，占全…     

欠发达地区财政专户管理使用情况调查

财政专户是财政管理体制改革的产物,财政专户管理制度的实施,在一定程度上对于加强专项资金管理,确保资金及时足额拨付,避免发生资金挤占、挪用现象,提高资金使用效率发挥了重要作用。甘南藏族自治州地处高原落后地区,地方财政收入微薄,     

涉农专项资金审计应注重“三性”

1．资金筹集、拨付的及时性。根据涉农专项资金的不同筹资方式，通过对财政专户、收入过渡户的核查，重点审查资金的筹集和拨付是否及时。如审计新型农村合作医疗基金，重点审查农户个人缴费是否足额到位，有无垫资、虚报参保人数和资金；上级财政部门补助的新型农村合作医疗基金是否及时足额拨入财政专户，有无被截留、挤占、挪用；地方财政筹集的资金以及镇村集体经济组织的扶持资金，     

农副产品收购资金究竟到哪儿去了? ——对镇江市农副产品收购资金运行状况的调查报告

为贯彻执行党中央和国务院提出的今年农副产品收购决不向农民打“白条”的指示精神,及早帮助收购部门做好农副产品收购资金的组织和筹集,中国农业银行镇江市分行于3月中下旬,对镇江市粮食收购企业的资金营运状况作了一次普查。调查发现,镇江市大量收购资金跑冒滴漏现象严重,挤占挪用行为普遍。据统计至1992年末,全市农采收购资金挤占挪用额高达36888万元,占年初农行收购贷款的72％。现将农副产品收购资金出现的主要问题及原因剖析如下:     

不打“白条” 不挤占挪用：记全国秋季农副产品收购资金管理工作会议

不打“白条”　不挤占挪用──记全国秋季农副产品收购资金管理工作会议本刊记者李兴发１９９５年９月初，中国人民银行、中国农业发展银行和中国农业银行在京联合召开了全国秋季农副产品收购资金管理工作会议。会议总结夏季收购资金供应和管理工作的经验，进一步贯彻和落...     

目前财政专户开设存在的问题及对策

<正>财政专户是财政部门根据有关政策和制度的规定,将政府履行公共管理和公共服务职能的资金存放在商业银行,实行专户管理、专项核算、专款专用的一种财政性专项资金账户。财政专户在一定程度上防止了专项资金被挪用、挤占的情况,在特定时期发挥了作用,促进了地方经济和社会的较好发展。但随着财政专户数量的不断扩大、资金范围及资金量的急剧膨胀,财政专户管理制度呈现出账户设立过滥、资金管理不规范等问题,因此,探讨财政专户有关问     

实现收购资金封闭运行必须把好五个关口

加强收购资金管理,实现收购资金封闭运行是农业发展银行的主要任务和基本职能;是保证政策性收购资金及时足额供应且不被挤占挪用,不会形成资金严重流失局面的有效措施如何有效地避免收购资金的挤占挪用;实现收购资金的封闭运行呢？本文认为,必须痛下决心,抓住源头;把好五个关口。一、把住贷款投放关,坚持做到收多少粮贷多少款。把好货款投放关,也就抓住了收购资金投放的源头。贷款投放是收购资金运行的起始阶段,资金没有投放,就谈不上运行,不运行,就谈不上流失。因此投放关至关重要,应按照收购资金信贷管理的要求和原则,严格…     

解决粮棉收购企业挤占贷款问题的几点建议

近几年,粮棉收购企业挤占挪用农副产品收购贷款的问题一直未能解决好,就保定地市情况看,粮棉收购企业挤占挪用农副产品收购贷款的特点是数额大、增长速度快、且带有普遍性。清苑县被调查的47户企业,几乎全部有挤占挪用农副产品收购贷款问题     

解决农副产品收购资金问题的对策

做好以粮棉油为主的农副产品收购资金供应工作,确保国家收购任务的完成,是一项关系国计民生的大事,也是保护农民生产积极性、保证经济、政治、社会稳定的大事。 近年来,由于国家抽紧银根和多家银行机构并存,农副产品收购资金供应问题就成为社会各方面普遍关注的一个大问题。农行也受到非常大的压力。博白县农行收购农副产品贷款1988年比上年增加411万元,1989年比上年增加799万元,1990年9月底比上年又增加1233万元。贷款直线上升,居高不下,为什么农副产品收购资金年年增加呢?除了增产的正常原因,还有许多非正常原因。主要是农副产品收购资金管理偏松,挪用挤占严重所致,存在主要问题是:     

充分保证收购资金供应绝对不允许被挤占挪用

充分保证收购资金供应绝对不允许被挤占挪用近年来，党中央、国务院对农业极为重视，江泽民总书记多次强调农业的重要性，指出在发展社会王义市场经济中，全党要比任何时候都更加重视农业和农村工作，日前在国务院召开的全国农副产品收购资金管理工作电视、电话会议上，国...     

严把稽核质量关 确保资金封闭运行

为确保粮食收购资金封闭运行，不给农民打白条，农发行荥阳支行充分发挥稽核监督职能作用，一年多来，累计投入200多个工作日，认真稽核资金运用情况，杜绝了收购资金的挤占挪用，保护了农民利益。目前，农发行荥阳支行稽核工作已成为省行营业部的排头兵。在稽核质量和成效上，农发行荥阳支行十分注重实现两个转变。一是实现由数量任务型向质量效益型转变，通过定期通报，对粮棉油贷款管理和使用情况按月稽核，按月通报。此外，还将经常性考评和年终考评结合起来，奖优罚劣，调动了稽核人员的积极性。二是实现由重稽核轻处理到稽核与处理并…