破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

在保护中利用 在规范中发展

四川省隆昌县国土资源局坚持创造性开展工作,使国土资源管理水平不断提高,有力促进了全县经济社会持续健康发展。一、完善体制,增强政府对土地市场的宏观调控能力,使土地市场步入法制化、规范化发展轨道。一是强化规划管理,从源头上控制土地供应总量,明确各乡(镇)编制的城镇总体规划必须与土地利用总体规划相结合。二是切实加强政府对土地市场的宏观调控。隆昌县局成立了土地储备中心,所有经营性用地一律实行先储备后供应。目前,该局共储备工业用地372.99亩、经营性项目用地1027.01亩,为全县经济发展提供了用地保障。在耕地保护方面,坚持"先…     

与时俱进的张家港市国土资源事业

江苏省张家港市国土资源局认真贯彻执行国家土地管理法律法规，坚持一手抓资源和资产管理，一手抓执法和用地服务，土地管理有了长足发展。强化耕地保护，开展了土地复垦、整治、整理、开发、建设“五位一体”项目土地整理工程，至2001年末全市一级基本农田3.53万公顷，投入土地复垦资金3亿多元，整理土地9722.33公顷，净增耕地1888.27公顷。深化土地使用制度改革，全面实行经营性用地收购储备和招标拍卖挂牌交易，显化土地资产，为政府积聚财力，大力探索农村集体建设用地使用权流转机制，切实保护农民利益，增加农民收入；推行窗口办公、…     

国土资源部关于开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为准确掌握2011年度全国土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约用地等土地管理制度，按照《土地管理法》、《土地调查条例》规定，部署开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测...     

关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 《土地管理法》实施以来,建设用地审查报批工作依法逐步得到规范,但在征地补偿安置、耕地占补平衡等方面仍存在一些问题。为进一步规范建设用地审查报批工作,体现实行最严格的土地     

泽州:开发零星未利用地缓解占补难

<正>近年来,山西省晋城市泽州县经济发展的用地需求不断加大,给占补平衡带来了巨大压力。2014年晋城市上报建设项目占用耕地3293.6亩,其中泽州上报的项目占用耕地1080.9亩,占耕地总面积的32.8%。"十三五"用地预计约1万多亩,而泽州县现在可开发的新增耕地仅1309亩,占补缺口较大。为了缓解占补平衡的压力,泽州县国土资源局确定了"自主有序、零星开发"的土地整治模式,     

为群众谋求利益 为发展提供保障

泸州市位于四川省西南丘陵山区,人均耕地1.35亩,低于全省人均耕地水平。如何管好土地资源,为经济发展提供用地保障?泸州市国土资源局对重点建设项目、基础设施用地采取先期介入、预审协调等办法,保障了国家、省、市级重点建设项目用地。在保障经济发展和重点建设项目用地的同时     

当法律出现空白时--对一起依法征收耕地开垦费案件的透视

《土地管理法》及其配套法规是国土资源部门行使土地行政管理职能的基本法律依据。国土资源部门和其他职能部门一样,为保证作出的行政行为合法,就必须以事实为根据,以法律为准绳。然而,当法律法规出现空白时,国土资源部门该如何在依法行政的前提下,履行自己的职责?是进行“权力自授”,还是主动为行政行为寻找法律依据?本文中,四川省通过省人大法工委对地方性法规作出解释,赋予国土资源部门责令用地单位限期缴纳耕地开垦费的决定权和申请人民法院强制执行权,圆满解决了一用地单位欠缴4700多万元耕地开垦费的老大难问题。     

要闻点评

●6月16日,孙文盛部长签署第33号部令,颁布《耕地占补平衡考核办法》。办法明确,上级国土资源管理部门有权责令建设用地项目补充耕地合格率较低的地区限期整改,对整改不合格的,暂缓受理该地区的农用地转用和征地审批。实施补充耕地的土地开发整理项目,应当与被占用的耕地等级相     

田阳:保用地 保耕地

<正>面对工业化、城镇化、农业现代化带来的用地压力,面对日益严峻的耕地保护形势,广西壮族自治区百色市田阳县把保障发展和保护资源结合起来,综合利用增减挂钩、盘活存量、土地整治等国土资源管理政策举措,走出了一条可持续发展的国土资源利用之路。利用废弃地,让重点项目落地从2012年起,广西壮族自治区国土资源厅连续两年将田阳县列为全区20个用地指标单列县之一,每年安排单列县用地指标约50公顷;批复田     

北京国土资源和房屋管理局全力服务首都经济发展

2001年，北京市国土资源和房屋管理局围绕首都经济建设和社会发展全局，强化国土资源和房屋的管理与服务，支持全市的产业结构调整和基础设施、重点工程建设，共办理建设项目征地211件，合计用地2326公顷；划拨城镇建设用地55宗、275.1万平方米；出让土地586宗、1113.9万平方米，合同地价款总额132.3亿元（其中招标拍卖合同地价款38.8亿元，占29.3%），基本形成土地招标拍卖出让的工作机制。完善了耕地占补平衡制度，基本实现占补平衡责任目标。落实国家和市重点建设项目占用耕地890公顷，开发整理土地2836.5公顷。启动延庆、平谷和怀柔三个…     

加大土地整治力度推进城乡一体化进程——四川省新津县的实践

近年来,新津县国土资源局在省、市国土部门的支持和县委、县政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕"保发展、保红线"的方针,不断加大对土地整治的投入,从1996年到2011年,省、市、县三级政府共投入资金5.31亿元,开发"三荒"341.87公顷,复垦废弃土地94.1公顷,综合整治土地1.73万公顷,新增耕地2164.91公顷,节约集体建设用地指标87.07公顷.在全县经济跨越式发展的进程中确保了土地有效供给,实现了全县耕地总量动态平衡,推进了城乡一体化进程.县国土资源局连续6年被市国土资源局评为土地整理、综合整治、拆院并院和实施金土地工程先进单位.     

农业发展项目用地如何监管

正设施农业项目及旅游观光农业项目是农村的新兴产业,目前正处于起步发展阶段。国土资源部门应该把握严格保护耕地特别是基本农田这条底线,密切注意违法用地新动向,不能让农业发展项目变成违法用地的新发地和土地管理盲区。农业发展项目用地监管存在的问题一是设施农业项目及旅游观光农业项目用地难以科学准确分类和定位,增加了执法监管的难     

韶山:全面打造法治国土

<正>近年来,湖南省韶山市国土资源局以"普法宣传教育、坚持依法行政、加强内外监督、突出法治实效"为重点,以建设"五个韶山"为目标,在土地开发利用、耕地保护、矿产资源管理、节约集约用地、地质环境治理等方面不断完善国土资源法治体系,提升国土资源管理法治化水平,全面推动国土资源依法行政工作。推进制度建设为了推进法治国土的建设,韶山市国土资源局每年安排专项经费20万元保证依法行政工作有序开展,并加强了《内部会审制度》、《重     

国土资源部 对土地变更调查提出新要求

为协助土地资源调查整理的有序进行，防止各地方因土地变更登记不及时，以及各类用地性质申报认定模糊导致的土地资源整理困境，国土资源部下发了《关于2006年土地变更调查有关问题的补充通知》（下称《补充通知》），除要求各国土资源管理部门严格做到“数据、图件和实地三者一致“的土地变更登记统一标准外，还重新细化建设用地、耕地农用地和未利用土地的认定标准，以确保今年土地变更调查工作的顺利进行。     

创新,从转变管理目标开始——从耕地占补平衡向提高用地效益和保障用地公平转变

当前我国发展正处于经济社会形态转型时期,土地供需矛盾进一步增大,土地管理面临"规划缺空间、计划缺指标、耕地缺后备"的三重压力。面对现实,土地管理应创新发展理念,把管理目标从耕地占补平衡转向提高用地效益和保障用地公平。以提高用地效益和保障用地公平为目标是化解土地利用矛盾的要求土地管理需要解决许多问题,但保障发展与保护资源的矛盾,是改革开放以来,土地管理     

国土资源系统在新农村建设中的作为探析

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,也对国土资源系统提出了新的要求。文章指出,国土资源系统在建设社会主义新农村中,在以下方面应该而且能够大有可为:一是要严格保护耕地和基本农田;二是要加强村镇建设用地管理,大力推进节约、集约用地;三是要搞好土地整理复垦;四是要加快土地征收和集体建设用地流转制度等改革,维护被征地农民的合法权益;五是要加强地质灾害调查评价与防治;六是要努力推进基层国土部门建设;七是要加大对新农村建设的资金和政策支持。     

闲置土地的界定与处置

我国基本国情之一是人多地少、耕地后备资源不足、人地矛盾突出,因而合理节约配置土地资源是国土资源管理工作中的一项紧迫任务。仅就福建省开发区、工业园区用地情况统计,全省目前共有各级别开发区、工业园区269个,批准用地25363.9公顷,实际开发土地22074.2公顷,实际使用仅191     

当前矿业用地管理现状及若干思考

矿业用地是土地管理和矿产资源管理的结合部,是土地和矿产资源管理中十分重要的内容,但由于多方面的原因,当前矿业用地管理相对薄弱,主要表现在矿业用地中“以租代征”现象普遍存在,耕地动态平衡实现难度大,矿业用地缺乏明确的法律规定,造成管理混乱,矿产资源开采造成土地毁损严重、矿山环境恶化等。应以科学发展观协调耕地保护、环境保护与矿业发展,完善矿业用地管理的法律法规,加大土地违法责任的追究力度,以切实解决矿业用地管理混乱的问题。     

一月大事

●1月18日,《中国国土资源报》报道,从2006年起,新疆按建设用地项目考核耕地占补平衡时,如补充耕地等级低于被占用耕地等级,将逐步实行按等级折算增加补充耕地面积,以切实保证补充耕地与被占用耕地数量、质量相当。“十一五”期间,新疆土地整理项目将向粮食主产县(市)基本农田和土地利用总体规划确定的基本农田保护区倾斜,通过实施国家重点项目如伊犁河谷地土地开发整理项目,可复垦土地总面积1096.5万亩,增加农用地582.9万亩,新增耕地530万亩。●1月18日,《2006年国土资源管理工作要点》印发施行。《要点》确定今年要作好九方面的工作,分别…