资源税、房产税改革及对地方财政影响分析

资源税和房产税改革是当前讨论的热点问题,必将对我国社会经济发展和财政管理体制产生重大影响。当前,两项改革均处于改革试点阶段,在取得一定成效的同时,也面临不少困难和问题,需要进行深入分析,提出切实可行的政策建议。本报告在分析资源税和房产税改革背景、现状及存在问题后,在借鉴国际经验的基础上,结合我国实际情况,提出资源税、房产税改革目标和基本框架,并深入分析了资源税、房产税改革对地方财力、财政管理体制和地方税体系建设的影响。     

对我国房产税改革的现状分析

在党的十八届三中全会上提出以"建立现代财政制度"作为财税体制改革的基本方向。本文在此背景下首先对房产税以及地方财政税收现状做了数据分析,后得出房产税改革对我国地方税收的影响,即对我国地方的税收收入不明显和地方税种结构影响较为明显的结论。     

我国房产税改革试点探讨

有关房产税改革的探讨已持续多年,上海和重庆也已于2011年作为试点城市宣布进行房产税改革试点。到现在四年多的时间过去了,但是试点效果却不甚理想:首先,在房价的调控方面没有达到公众预期;其次,作为欲取代土地财政而成为地方政府一项新的稳定而充足的收入来源,也没有达到预期效果。究竟是什么原因导致房产税改革会是这样的结果。本文围绕这一问题从房产税改革的沿革出发,分析此次试点工作的效果以及失败原因,最后对房产税深化改革与发展提出建议。     

国外房产税制度对我国房产税改革的启示

一、我国房产税改革现状2010年5月31日,国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出"逐步推进房产税改革"的指导思想。房产税改革迈出了实质性的一步,但我国房产税改革还存在很多问题。(一)改革试点作用有限2011年1月28日,重庆、上海两个城市率先进行了房产税改革试点,我国首次在持有环节对个人住房征税。总体看来,仅在两个城市试点,试点范围小,而且试点城市的房产税政策温和,涉及面窄,对推进房产税改革的作用较为有限。从征税范围看,两个城市的征     

我国房产税改革政策研究

上海市和重庆市房产税改革试点迈出了我国房产税改革的关键性一步,在抑制房价、完善分税制、增加地方政府财政收入等方面都有着积极的意义,但是,我国现行房产税制度在税种性质、税制设计、税收征管等方面存在的问题也很多,对于我国而言,房产税改革应当在规范和整合房地产租、税、费体系和逐步完善税收征管环境的基础上按照税收公共化的要求稳步推进。本文将在这些方面进行详尽的探讨和阐述。     

浅析我国房地产税制改革及其完善

随着我国房地产宏观调控的深入,房产税改革势在必行,2011年我国上海和重庆作为个人住房征收房产税改革试点,率先发布了房产税征收方案,对部分个人非营业性住房在保有环节征税。文章在研究我国现行房产税税制体系及存在问题的基础上,分析了房产税改革的必要性,提出完善我国房地产税制改革的几点建议。     

浅析我国房地产税制改革及其完善

随着我国房地产宏观调控的深入,房产税改革势在必行,2011年我国上海和重庆作为个人住房征收房产税改革试点,率先发布了房产税征收方案,对部分个人非营业性住房在保有环节征税。文章在研究我国现行房产税税制体系及存在问题的基础上,分析了房产税改革的必要性,提出完善我国房地产税制改革的几点建议。     

增值税改革与地方税体系建设

营改增是推动我国经济结构调整的重要手段,但也在客观上使地方失去了原有的主体税种。而增值税五五分成会扭曲地方政府与市场主体的行为模式,导致地方保护、市场分割等问题。鉴于消费税改革对增加地方财政收入作用有限,建议将零售税作为地方主体税种,并全面开征房产税。     

“第二房产税”的国际借鉴——以德国科隆市为例

近年来房产税改革备受关注,针对房产税改革的具体路径和税制设计存在不同的观点,如对首套房、第二套房甚至第三套房是否应征税等。本文基于德国科隆市的资料,对在德国一些地方开征的第二房产税的实施情况和具体税制内容进行研究,并结合实际,针对当前我国房产税改革提出可资借鉴的经验和启示。     

增值税改革与地方税体系建设北大核心

营改增是推动我国经济结构调整的重要手段,但也在客观上使地方失去了原有的主体税种。而增值税五五分成会扭曲地方政府与市场主体的行为模式,导致地方保护、市场分割等问题。鉴于消费税改革对增加地方财政收入作用有限,建议将零售税作为地方主体税种,并全面开征房产税。     

国外房对产我税国制房度产税改革的启示

1我国房产税改革现状2010年5月31日国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出"逐步推进房产税改革",2011年1月28日上海、重庆两个城市房产税改革开始试点。房产税改革迈出了实质性的一步,但我国房产税改革还存在很多问题。(1)改革试点作用有限2011年1月28日,重庆、上海两个城市率先进     

房产税改革的国际经验借鉴与政策启示

房产税改革是现阶段我国政府亟待解决的问题,同时也是学者们所关注的热点研究领域。本文主要对欧美、日韩和发展中国家的房产税制度进行了深入研究,总结归纳了国外房产税制度的成果经验,为我国政府进行房产税改革提供了三条政策建议:首先,房产税改革必须要保证房产税的公平性。其次,必须要提高房产税税收效率,降低征税的成本。最后,统一房产税改革方案,加速推动全国性房产税改革。     

房产税的功能、作用与制度设计框架

本文从房产税三大功能入手,分析了在现实约束条件下我国房产税的功能选择和定位问题。论证了房产税改革在取得财政收入、调节收入分配和调控房地产市场三方面作用中,应以为地方政府筹集资金为主,而不能过于强调其他方面的作用。本文指出,房产税制度设计应在法律框架和现行税制框架内综合考虑,并提出了房产税改革在定位、综合性、整体性和阶段性方面的政策建议。     

房产税改革基本思路及核心要素设计

国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确提出:"完善房产保有、交易等环节税收制度,逐步扩大个人住房房产税改革试点范围,细化住房交易差别化税收政策,加强存量房交易税收征管。"鲜明地释放出政府对房地产市场调控和房产税改革的政策目标和决心,表明我国的房产税改革进入新阶段。本文针对现行房产税制存在的问题提出科学设置税收要素的改革建议。一、现行房产税制存在的问题(一)税收公平原则没有得到贯彻。现行房产税征税范围限于城镇的经营性房屋,区别房屋的经营使用方式规定征税方法。这种     

进一步完善房产税的几个问题

上海、重庆两市开展对个人住房征收房产税的试点,使房产税这一长期以来备受关注的议题有了实质性的进展。进一步完善房产税,是健全税制与地方税体系、增加地方财政收入、缩小社会贫富差距的重要举措,它应与调控房价无必然的联系。不过,高房价、土地财政以及现有的税收征管机制,是完善房产税过程中必须要解决的问题。本文围绕以上问题,提出相应的对策思路。     

基于房产税收入及供需弹性的最佳房产税税率评估

1950年1月政务院发布《全国税收实施要则》,明确规定全国统一征收房产税,直至2011年确定上海、重庆两市为房产税试点城市,正式开启我国的房产税改革试点工作。2021年全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点,对于建立房地产长效机制、调节收入分配、促进共同富裕、优化财税体制具有重大现实意义。选取上海作为试点城市探究房产税改革实施效果,构建最佳房产税税率评估模型,并对北京、成都两市进行最佳房产税税率评估。结果表明：房产税减少了房产销售面积、施工面积和开发商投资总额,但未显著影响房价;住房的投机性需求减少,延缓了房地产市场泡沫化,房产税改革有利于房地产市场的可持续发展;上海市房产税税率整体设置偏高,应提高低交易价格的房产税税率,降低高交易价格的房产税税率;北京市最佳房产税税率为1.45%,成都市最佳房产税税率为1.42%;在房产的供给弹性及需求弹性较高时应设置较高的房产税税率,反之应设置较低的房产税税率。     

关于全面推进房产税改革的思考

本文对沪、渝两地房产税改革试点方案予以比较,对试点改革中存在的问题加以总结,进而在分析我国房产税改革难点的基础上,提出了全面推进房产税改革的对策选择。     

从重庆、上海房产税改革试点看我国房地产税制改革

重庆、上海两市从2011年1月28日开始进行房产税改革试点。作为新一轮房地产调控措施的重要组成部分,这次改革试点引起了社会各界的广泛关注。本文在回顾两市一年来试点工作的基础上,从房产税试点工作的效果和存在问题入手,借鉴其他国家房地产税制改革经验,对我国下一步进行房地产税制整体改革提出政策建议。     

开征存量房房产税能减轻地方财政收支压力吗?

房地产市场调控和地方政府债务问题是当前我国经济领域的两大重要挑战,征收存量房房产税与否直接影响到这两大问题解决的可行性。本文对存量房房产税的初步估算显示,存量房房产税将导致房地产价格和土地价格下跌,也能对地方财政起到一定补充作用,但1%水平的税率设定不足以令存量房房产税替代现有房地产相关税收和土地出让金,大部分城市可能面临财政缺口。DSGE模型分析显示,存量房房产税在调控房价的同时,还会对宏观经济带来一定的负面影响,削弱产出、消费、房价、地价等地方政府的征税基础。     

论我国房产税计税依据的路径选择

自2011年1月上海、重庆两市政府获国务院授权实行房产税改革试点以来,已经引起人们的强烈关注。其实,不仅这次改革试点的合法性问题值得探讨,而且构成房产税要素的计税依据也应当引起关注。本文根据上海、重庆两市政府公布的开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法和此前国务院颁布的《房产税暂行条例》中有关房产税计税依据的具体规定,借鉴市场经济发达国家立法经验,对房产税计税依据问题进行了较为深入的分析,并提出几点粗浅的建议,以期为完善我国房地产税立法、进一步体现税收公平原则提供一管之见。