对人民银行财务收支全账户预算管理的调查分析

根据<中国人民银行法>,人民银行从2002年开始,实行"统一领导、预算管理、分级核算、统负盈亏"的财务预算管理体制,全账户预算管理对于规范财务管理工作、解决账户相互串用起到了积极作用,但也存在一些亟待解决的问题.本文通过对基层行执行全账户预算管理情况的调查,分析了存在的问题,提出了进一步完善全账户预算管理的对策建议.     

百万成本的“管控经”

烟台销售分公司深化精细化管理理念,以效益、效率为切入点,增强降本增效主动意识,通过"预算管控"、 "分析指导"、 "创新思路"、 "加强管理"四法并举,有效推进了精细化管理工作的深入开展,使得2012年累计节省成本费用超过150万元. 开源节流,加强预算管控机制 根据山东公司下达2012年预算指标,烟台销售结合公司实际情况,按照"谁主管、谁负责"的费用归口管理原则,由财务部门将公司2012年预算指标进行详细分解.对存在管理交叉的费用,也进行分解细化,具体落实到相应的归口部门.对费用管理实行年度总额控制,每季度对各部门预算执行情况进行通报和分析,切实保证费用的统筹安排和均衡使用.     

关于处理“财政授权支付额度结余”的几点思考

实行财政国库集中收付制度改革的预算单位,其支出在代理银行通过“零余额账户”在下达的财政授权支付额度内先支用,再由代理银行按照实际支用数从财政国库清算收回,预算单位暂未支用的资金直接回流到国库,财政部门下达给预算单位的部分预算指标和授权支付额度客观上形成结余,改     

互助县国库集中支付取得良好成效

一、财政资金调动能力增强,提高了资金使用效益。实施国库集中支付后,财政资金拨付程序由层层拨付变为实际需要时一次拨付,减少流经环节。也就是将以往的现金流变为指标流,使未支出的大量财政资金不再沉淀在各预算单位的账户中,而是统一集中在国库或财政专户内,对治理和预防预算单位多头开户、私设账户产生了积极作用。     

国库集中支付制度改革对高校部门预算会计的影响探析

国库是"国家金库"的简称,是负责办理国家预算资金的收入和支出的机关,它担负着办理国家预算资金的收纳和库款的支拨,反映和监督国家预算执行的重要任务。我国现行的国库体制是委托金库制度。国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的财政资金管理制度,是一种以国库单一账户体系为基础,资金拨付以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。本文主要从高校部门预算会计的现状出发,探讨国库集中支付制度改革对高校部门预算会计的影响。     

气象部门适应综合财政预算改革的问题分析

实施部门预算,是财政体制改革的重要内容,是党中央、国务院作出的一项重大决策,也是继实行“分税制”财政体制之后,国家在支出管理体制方面进行的一项重大改革。其要点是:(1)部门所有的财政资金(包括各项预算外资金)全部纳入部门预算管理的范围。(2)一个部门一本预算。(3)按照基本支出预算和项目支出预算编制部门预算。(4)行政机关、实行预算管     

政策性银行盈亏平衡分析浅探

盈亏平衡分析法又称本量利分析法,它是通过对产品的成本、业务量(产量或销量)、利润三者之间的相互制约关系进行综合分析来预测利润、控制成本、判断经营状况的一种数学分析方法。一、政策性银行经营过程中的盈亏平衡分析对政策性银行盈亏进行平衡分析时,首先应确定以何种业务量为基准建立业务量与变动成本、固定成本以及利润之间的关系。笔者以各类主要盈利业务品种的业务量为分析基准,因为每一类型的业务量都与影响利润的相关指标存在一定的函数关系,其单位增长必然由贡献毛益影响到成本进而影响到利润。同时,政策性银行总行制定的“固定利差、全额借款”的资金政策又为分析提供了前提和保证。影响政策性银行经营成果的因素有:营业收入、营业外收入、营业支出(包括营业费用)和营业外支出。营业外收支存在不确定性、数额不大且不构成主要盈利因素,因而可暂不作为盈亏平衡分析的影响因素。营业支出主要包括负债利息支出、营业税金及附加和营业费用等。利息支出取决于负债的规模、利率的高低和结构;营业税金及附加取决于贷款利息收入的大小和营业税金及附加取费率的高低;营业费用是指为组织和管理各项经营业务而发生的经营费用,如折旧费、房屋租赁费、办公费、人工费等。营业费用包括固定成...     

规范高校教育成本核算的设想

当前,高等学校现行财务核算体系是以预算管理为中心,实行"大收入、大支出"的管理模式和"量入为出、收支平衡"的预算原则.它只注意收支平衡却忽视支出的合理性和经费的使用效益。为科学、合理地核算高校教育成本,要对高校教育成本核算的制度、原刖、会计期间的划分、核算层次、内容、程序、会计科目体系、内部成本报告制度、成本管理评价等一系列加以规范。     

浅谈乡镇财政所会计核算工作的现状及其思考

为适应乡镇政府职能转变,完善乡镇财政管理的需要,江苏省实行了以"县乡利益分配关系不变,预算管理不变,资金所有权不变、使用权不变,财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取预算共编,账户统设,收入上划,资金统拨,支出控制,票据统管,债务审批"为主要内容的:"乡财县管"乡财政体制改革试点。改革后,乡财政岗位的设置、核算内容发生了变化,原会计制度已不适应新的核算要求。文章对乡镇财政会计核算工作的现状及对策建议体系作一些探讨。     

浅谈如何加强财务费用及固定资产管理

根据人民银行的机构性质和业务特点,人民银行实行独立的财务预算管理体制.实行财务预算管理体制以来,一方面基层行的费用预算需求增长很快,主要是因为以下几方面的原因:一是工资调整,住房公积金、职工福利费、工会经费都有相应提高.二是物价上涨及相关标准的提高如货币发行费、水费、电费、取暖费、交通费等都有不同程度的增加.三是由于业务发展的需要计算机、发行机具都需要增加和更新.四是各行办公楼大部分都是上世纪九十年代初交付使用的,经过十多年的使用,许多设施都需要维修,同时随着社会的进步,周围环境的变化,各行都需要改善办公条件.另一方面,上级行根据基层行业务发展情况核定的费用预算增加量是有限的,上级行核批的费用预算远远低于基层行各项费用的需求.为了更好的解决这一矛盾,加强财务费用和固定资产管理就显得格外重要,下面我就此问题谈些自己的想法和建议.     

对部分会计科目更名的建议

一、成本、费用和支出的关系 支出是指资产的减少，不仅包括成本性支出和费用性支出，还包括偿债性支出等其他支出；费用是一种引起所有权益减少的耗费，是期间化的耗费，是和收入相配比的耗费。费用性支出可以形成费用，然而费用还包括未形成支出的耗费，如预提的利息费用等。成本是一种对象化的耗费，是为了某种获得而付出的一种代价，但其不需要期间化，也不需要与收入配比。成本性支出形成成本，而成本中也包括未形成支出的耗费。总之．成本、费用和支出之间虽然有一定的联系，但都有自身特定的含义，不能混淆。     

如何改进我国预算会计核算和报告

我国现行预算会计制度以收付实现制为基础,会计核算只记录各个预算科目中的实际发生数,并不记录估计收入数和预算授权数,不进行预算控制也不提供预算比较信息。在这种框架下,无论是支出机构还是核算部门,都难以在预算执行过程中追踪各种收入来源和每个支出类别下的预算数据与实际数据的差异,而这种追踪又是对预算批准和执行过程进行控制的前提。因此,要实现政府会计(预算会计)的基本目标——合规性控制就变得极为困难。为此,本文拟对预算账户的设置、预算会计核算方法以及预算报告内容的改进     

关于加强成人高校预算管理的浅见

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,加强财政预算和会计管理,财政部制定颁发了新的《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》,并从1998年1月1日起执行。这次预算会计制度改革,最突出的一点是实行“零基预算”,打破原本的“基数+增长”的预算模式,改变各单位支出只能上不能下的状况,使支出的结构趋于合理,并可以增加预算透明度,克服过去各单位之间财政资金分配不均的现象,减少各部门、各单位在“保基数,争增长”上与财政部门的讨价还价。对有预算收入的预算单位实行”核定收支,定额(定项)比     

论预算绩效评价与绩效指标

在国务院和财政部的领导下,我国预算绩效管理与绩效评价在我国各地蓬勃展开,但同时也出现了"预算绩效管理是否合法"、"绩效指标难找"以及"绩效评价结果难应用"等问题。本文重点研究了绩效指标建设规律,指出:中国古代就有绩效管理。"绩效指标难"是因为,预算绩效管理是政府管理科学化的核心内容,而绩效指标又是管理体系的核心,它承担着公共支出价值判断和管理导向"双重任务",因而在我国政府向科学管理转变过程中,有问题出现并不奇怪。在如何建设科学的指标体系上,本文提出了指标规则、"一观三论"、信度效度等三个原理,并对如何建立绩效指标体系,为之创造相应条件等问题做了重点研究,通过案例比较,分析了两个框架的优缺点。     

论"乡财县管乡用"财政管理方式改革

“乡财县管乡用”是收支两条线和国库集中支付制度结合基础上的财政管理方式改革,需要以规范乡镇财政收支为主线,完善国库集中支付制度,深化收支两条线和预算管理方式改革,实行核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管,重点解决乡镇财政体制、乡镇债务、乡镇金库、预算编制问题,规范乡镇财政支出,缓解乡镇财政困难,化解乡镇财政风险.     

高等教育成本的界定和控制

一、教育成本和非教育成本的划分(一)教育成本核算应理清的几个问题1.会计主体。为提供教育这种特殊产品所发生的成本,只能是和教育服务有关的支出,是专属成本。与教育服务无关的支出,则不应作为教育成本,如学生的生活费支出及机会成本就不能作为教育成本,因为前者是站在学生角度考虑的,不上学也要发生,后者是站在全社会角度考虑的,是指在劳动力资源紧缺时,因上学而给社会造成的损失。这两项均不符合此处对会计主体的界定,故不予考虑。2.会计对象。此处指教育成本的归结对象。高校有教学、科研和社会服务三大功能,构成教育成本的是和教育服务有关的各项支出。科研支出和社会服务支出都不构成教育成本,因为它们和教育服务无关,不符合对核算对象的界定。3.核算要点。是否投入教育过程是判断构成教育成本与否的关键。与教育服务无关的支出,不构成教育成本。不构成教育成本的支出有以下特点:①不进入教育过程,不产生教育效果。②学校是教育服务的提供方,只能是教育收入的最终收取方,而不一定是其他费用的最终收取方,如医疗保险费、代收的各种资格考试费用等。(二)教育成本的构成分析1.支出总体分析。支出是指为了取得一定的效果和收益而发生的费用,能产生效果和形成收益的支...     

美国联邦政府会计改革及启示

政府会计核算和监督的重点是政府财政支出。政府财政来控制财政支出,受国会预算审批制度的影响,在1998年以支出的核算基础可分为拨款基础和费用基础。拨款基础是指前,美国联邦政府会计以对政府部门的各项拨款为核算对象。政府财政会计以拨款数作为支出核算基础,即根据预算拨款但预算所批准的金额往往不是实际所支出的金额,而且交易的金额确认各项政府财政支出。费用基础是以政府部门所消实际发生的时间也不一定与预算的时间一致。在这种情况下,耗的各种资源为核算对象,报告所消耗的各种资源的成本,基于拨款基础的联邦政府会计就无法有效反映政府部门的实并将其与使用这些资源的所得相配比。采用费用基础,不仅际运营活动。因为只要签订了合同,即使批准的拨款不用全部符合权责发生制原则的要求,而且有助于建立一套能够完整支出,也可以按全部拨款数报告。另外,当年签订的交易即使反映政府财务状况、运营情况和现金流量的政府会计体系。在第二年才执行,该项交易也需在当年反映。针对这一问题,将支出核算基础由拨款数转为费用数是美国联邦政府会计准则制定机构和相关组织提出将政府会计的支出核算基础改近五十年来最大的变革,其经验值得我们学习和借鉴,本文为费用基础,即政府部门在交易...     

政府收支分类改革对行政单位的影响及对策

目前政府收支分类改革中存在部门决算报表科目与部门预算报表科目不同,部门预算报表与部门决算报表不同,项目支出表科目不符合收支分类改革的要求,会计软件使用的不统一等问题.完善政府收支分类改革应统一部门预算和决算指标,统一部门预算报表与部门决算报表,增加有关资产购置管理的内容,进一步深化"收支两条线"改革,推进综合预算编制工作.     

淮北市国库集中支付改革的实践与探索

实行国库集中支付是公共财政支出改革的重要组成部分,是政府支出管理的重要手段和强化预算执行的必要保障,是解决财政性资金分散支付方式所存在弊端的国际通用方式。2002年10月,淮北市在借鉴中央、省和其它市改革经验的基础上,进行了国库集中支付改革试点,建立了国库单一账户体系。目前,国库集中支付制度在市直财政财务管理中的基础地位已经确立,具备条件的87个部门222     

浅淡上思县财会中心的工作运程

一、财会中心成立的意义和作用 财会中心成立的意义无非是如何从制度上更好地解决政府主体的收支问题.以往财税改革的重点多在于收入方面,在支出方面还维持分散支付制度.随着公共财政改革的推进和财政资金使用的规范性要求.同时针对我县的实际情况,即一方面财政资金紧张,一方面却铺张浪费,私设小金库、专款不专用等现象.县委、县政府根据财政部要求<实行国库单一账户支付>的指示精神,决定从2001年起成立财会中心,负责预算单位的收支核算.经过几年工作运作,财会中心的作用也逐步明显,主要表现在,充分发挥政府资源配置效率.减少政府配置资源的成本,确保财政收入使用于便合理的项目,也防止层层委托代理中产生的腐败和非效率.再者信息反馈较快,整个财政资金如何运转一清二楚,减少过去发现问题后费时、费力、费财去查处.其次达到有效地使用闲置资金.最后在监督上达到预期的效果.从2000年的接待费支出来看.当年为618万元,2001年为596万,2003年为500万元.减少118万元,减少19.8%.小车维修费用从2000年816万元减少到679万元,减少137万元,减少16.8%,减少腐败滋生.