关于基层农行分离出政策性业务及成立农业发展银行的调查与思考

在金融体制改革的目标中,把农业银行政策性业务与经营性业务相分离,并重新组建政策性银行——农业发展银行,是现时农业银行改革的重要内容,对于山区基层农业银行应如何操作问题,我们结合本地实际,作些初步探讨:一、政策性业务与经营性业务的界定:所谓政策性业务,单从资产方面可理解为:一是国家规定农行用自筹资金发放的扶贫开发专项贷款;二是国家或上级行带资金、     

信贷结构调整策略

信贷结构调整策略中至关重要的是信贷注入方式,而注入方式的关键又在于划分专业银行的政策性贷款业务和经营性贷款业务。因为,作为政策性贷款具有较强的指导性和计划性,真正能体现市场原则、运用市场作用的主要是经营性贷款业务。我认为,政策性业务的范围是可以随条件的变化面变化,但政策性业务却是在今后相当长一个时期内存在的,我既不赞同那种因为政策性业务的范围有变化而否定改策业务存在的观点,也不赞同把政策性业务范围划得很死而建立政策性银行的观点。我国专业银行的国家所有制决定了它必须坚持银行自身效益与社会经济效益的统一原则,那么专业银行即使实现企业化经营,也无须独立成立政策性银行。根据这一国情,我们可以找到这样一种协调途径——同一专业银行两种职能分离。     

解决农业银行政策性贷款的思路

如何解决政策性贷款与经营性贷款的矛盾,是当前银行经营管理中的一个突出问题。笔者带着这一问题走访调查了四川省农业银行,成都市、重庆市分行,德阳、自贡中心支行和都江堰市、富顺县、永川县支行,并与省、市、地、县各级农业银行的研究人员和业务骨干一起分析、讨论了农业银行政策性贷款与经营性贷款的矛盾及其解决途径,本报告在此基础上形成。     

浅谈政策性业务与经营性业务的关系及对策

社会主义市场经济的发展,要求国家专业银行必须何商业银行转变。这个转变是一次重大的改革和庞大的系统工程,需要相当长的时间才能实现。专业银行在转变为商业银行过程中,还要承担政策性和经营性两种业务。在这种情况下,为了促进市场经济和银行业务的发展,需要处理好两种业务的关系,并采取相应的对策。一、两种业务的界限。政策性业务与经营性业务界限的明确划分,是专业银行顺利转换经营机制的首要环节,也是处理好政策性与经营性业务关系的关键。要划分两种业务应首先有一个明确的界定标准。政策是党和国家为实现一定历史时期的路线方针而制定的行动准则,这样说来,政策性业务就是政府的行为,具体而言,凡为保证国民经济计划的实现而由国家指令性规定投向、实行优惠利率和利率水平低于基准点又不允许浮动的贷款为政策性业务。我国规定的贷款利率历来都较低,从现实情况看也可以说,因利率低不准上浮而造成专业银行效益低下甚致亏损的贷款可划为政策性贷款。按今年执行的新利率标准及有关规定,政策性贷款当前的范围可包含     

论政策性信贷业务的几个问题

分离专业银行目前所承担的政策性信贷业务(主要指政策性贷款)与经营性业务,是创立我国银行新的运行机制、完善我国金融组织结构所必须推行的重大改革     

谈政策性贷款的范围界定与管理

<正> 所谓政策性贷款是相对于自主性贷款而言的。现阶段,由于我国经济体制及经济发展的客观需要,专业银行仍必须承担政策性贷款的任务。为便于更好的管好用好政策性贷款,笔者就政策性贷款性质的分类范围界定及其如何加强管理谈些设想。 一、性质分类与范围界定 从政策性贷款性质看可分为如下类型: (一)扶贫性质贷款。这一类是政府依据不同时期的经济状况和可能波及的社会问题而制订相应措施以要求银行支持的贷款。主要有:1.赊销贷款。这是前几年政府根据棉布产大于销及贫困地区购买力不足的现状,由银行支持贫困地区百货批发企业     

努力办好政策性贷款 积极开拓经营性业务

<正>《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出,“专业银行主要是执行国家的产业政策,承担经济调控职能,同时进行企业化管理,实行自担风险,自负盈亏。”如何贯彻中央的指示精神,并结合农业银行的具体情况,从生存和发展战略的高度来思考和把握信贷工作?我们认为现实的选择是:既要努力办好政策性贷款,又要积极开拓经营性业务。下面就此谈几点看法: 一、正确认识政策性贷款和经营性贷款 目前对政策性贷款和经营性贷款的界定标准不一。大多数同志认为,农业银行承担的政策性贷款主要是指政策刚性强、自主权小、盈利性低、风险大的贷款,它包括:农副产品收购贷款、农资专营贷款、农业综合开发贷款、扶贫贴息贷款以及一些指定的专项贷款等;而经营性贷款则与上述特征相反,它包括:工业贷款、商业贷     

提高金融资产质量的政策选择

提高金融资产质量的政策选择刘国俊，苏存（一）改善金融组织体系，强化金融调控作用。１．组建政府投资融资体制，逐步实现政策性贷款与商业性贷款分开管理。首先，正确划分政策性和经营性业务的界线以及解决好以往政策性业务中的遗留问题。最近国家成立了政策性银行，对...     

略论政策性贷款管理

<正> 一、政策性贷款的界定及其特点政策性贷款范围的界定,关系到设置政策性贷款的目的,贷款的资金来源和贷款管理等一系列问题。从适应发展有计划商品经济,建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的要求出发,笔者认为,所谓政策性贷款,是服务于国家产业政策、以提高社会宏观经济效益为目的、以低利率解决国家重点政策性资金需要的贷款。它包含两个方面的涵义:第一,贷款不以盈利性为目标,而是以严格执行国家产业政策,重点支持产业结构调整,提高社会宏观经济效益为根本目标。这是设置政策性贷款的主要目的,也是政策性贷款与一般经营性贷款在管理上的主要区别。第二,它是低盈利贷款,但不是非盈利性贷款。这是因为这种贷款是按照国家产业政策的要求,以低于一般经营性贷款的利率来解决国民经济中具有宏观经济效益但由于客观经济     

银行政策性贷款的界定与管理

一、划分银行政策性贷款与经营性贷款的必要性随着金融改革的不断深化,银行的政策性贷款与经营性贷款混合在一起暴露出的问题越来越多。突出表现在以下三个方面:第一、不利于推进专业银行的企业化改革。首先,专业银行企业化改革的方向是自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡,改革的基本要求是责、权、利的有机结合。但在其政策性贷款和经营性贷款混在一起时,有相当一部分贷款的决策权不在专业银行,使专业银行无法实现其最具有企业化特征的自主经营。     

政策性银行存贷款业务中的法律风险及对策建议

政策性银行的存款业务范围受到严格限制，除不能吸收居民储蓄存款外，其吸收企业存款的范围也有界定。我国三家政策性银行在吸收企业存款范围的表述上各有不同：(1)国家开发银行是办理与贷款项目有关的企业存款。(2)中国进出口银行是办理贷款项下的企业存款。(3)中国农业发展银行是办理业务范围内开户企事业单位的存款。     

浅议贫困地区农行如何向商业银行转化

浅议贫困地区农行如何向商业银行转化黄伟丰，李晓明一、贫困地区农行商业化的难点难点之一：政策性业务和经营性业务错综复杂，难解难分。多年来，贫困地区农行担负着诸如农副产品收购贷款、扶贫专项贴息贷款、开发性贷款、政府部门指令性贷款等政策性任务。企业在资金的...     

改善外部环境 为专业银行走向市场创造条件

专业银行走向市场,进行商业化改革是今后金融改革的重点之一。但是,从我国专业银行现行的运行机制及其经济金融环境分析看,专业银行要走向市场,真正实现商业化经营,还尚需一段时期,我们认为应改善外部环境,积极为专业银行走向市场创造良好的条件。 1.实现三个转变。一是从政策性业务和经营性业务混淆经营向政策性业务和经营性业务分开经营的转变。要明确两大业务的界限和范围,让现有的专业银行成为只从事经营性业务的商业银行,政策性业务由政策性银行办     

对进一步深化银行改革的思考

一、关于专业银行深化改革的问题。 我国专业银行进行体制改革以来,可以说没有突破性的新进展。以农业银行为例,1988年试行的财务包干和内部经营责任制,后来由于众所周知,通货膨胀和各种因素的影响,而未能坚持下来。至今企业化改革仍然处在徘徊状态,没有找到新的突破口。 造成上述局面的根本原因,是专业银行的性质尚未定论,有的说是企业,有的说是政策性银行。由于性质概念的模糊,导致银行的政策性业务与经营性业务长期绞合在一起,两者混淆不清的结果;一是导致政策性业务的资金需要难以保证,而经营性业务又不能客观规律正常营运;二是形成专业银行相当部分的经营性资金被政策性业务所占用,致使逾期、呆滞、呆帐贷款有增无减,资金的周转性、安全性、有偿性和盈利性难以保证,经营亏亦不可避免;     

对建立政策性融资制度的质疑

近来金融体制改革的热点集中在建立政策性融资制度和建立政策性银行上。问题的源由是对银行企业化的关心。归纳起来有两种思路。其一,有人认为银行企业化步履艰难和无法深化的关键在于银行的经营环境太差。目前金融业中有相当大一部分资产业务是属于银行亏本的政策性经营,因而使得正常业务难以维持。因此得出结论,不把政策性和经营性业务分开,不建立政策性融资制度,保证政策性融资的资金来源和贴息,甚至不建立政策性银行,     

提高农业银行自身经济效益的思考

提高农业银行自身经济效益的思考吴莉莉近年来，农业银行经营效益不高，亏损严重。既有客观原因，更有主观原因。农业发展银行分设以前，担任了政策性业务与经营性业务双重职能，但不应把亏损的主要原因归咎于政策性业务贷款资金成本高、收息率低或存贷款利率倒挂。把政策...     

农业发展银转轨不能转向

在目前正在推开的政策性银行改革中，农业发展银行业务职能开始逐步拓展，所有有“补贴兜底”来：原的专项贷款实行政策性经营管理方式，此外无补贴来源的自主经营项目贷款实行商业化运作方式。而转轨未必转向，农发行必须坚持国家界定的务农的政策性银行性质，在服务三农上讲究生存之道．经营之道、生财之道。     

对经营性银行的经营战略研究

随着我国专业银行经营性业务和政策性业务的分开,专业银行所面临的经营环境发生了变化,原有的经营方式和经营战略将被新的形式所代替。因此,对经营性银行的经营战略进行研究具有重大的现实意义。 一、经营性银行经营战略的含义 经营性银行的经营战略,是指银行长远的和总体的发展规划。在市场经济条件下,经营性银行的业务经     

拓展农业政策性贷款业务须解决七个问题

目前,农业发展银行作为我国经营农业政策贷款的一家农业政策性银行,其业务范围、业务规模、经营机制、经营管理等方面仍与我国农业发展不相适应,需要作出科学的调整.新形势下拓展农业政策性贷款业务须从七个方面入手:一是构建多家金融机构参与、经营、承办、投资农业政策性贷款的格局;二是建立完善以防范风险和提高使用效益为核心的可供选择的多种类贷款方式;三是选好对象,突出重点,扩张农业政策性贷款的规模及范围;四是结合实际,适应需求,制定优惠的贷款利率和期限政策;五是建立完善农业政策性信贷资金筹融资运行机制;六是建立完善农业政策性贷款的进退出机制;七是建立完善农业政策性贷款法律条令.     

农业政策性银行信贷风险分析与防范

农业发展银行作为国家政策性银行之一，承担着国家赋予的粮棉油收购、储备、调销等政策性信贷业务的重任。2004年，为贯彻落实国务院第57次常务会议精神，农业发展银行的信贷业务除继续做好政策性业务外，信贷市场的空间不断拓展，粮棉油龙头企业信贷、预购定金信贷等新业务获得发展。2004年，开办粮棉油产业化龙头企业贷款等新业务，发放贷款48亿元，占当年发放贷款的3％。随着粮棉油市场化改革步伐的加快和经营性信贷业务的增长，农业发展银行的信贷风险也随之进一步加大。