站在“羊背”上的思考——澳大利亚政府绩效审计带来的启示和借鉴

澳大利亚的绩效审计萌芽于20世纪80年代初,90年代初正式提出绩效审计概念。目前联邦审计署绩效审计已占到全部审计项目的80%,州审计署一半以上,平均花费资源和取得成果都接近50%,在社会上的影响远胜于传     

政府绩效审计要突出重点稳步推进

审计署制定下发的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中,把效益审计作为一个相对独立的审计类型和重要的研究课题,突出地摆在了各级审计机关面前。搞好效益审计,尤其是搞好政府绩效审计意义重大。开展政府绩效审计,当前需要突出抓好以下几点:用审计署《规划》统一对效益审计的思想认识,转变思想观念和思维方式。增强开展绩效审计的紧迫感和责任感,切实把效益审计,包括政府绩效审计提上议事日程,并逐年加大效益审计分量,实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重。从我国国情出发,探索有中国特色的政府绩效审计模式。在绩效审计实…     

浅谈我国政府绩效审计的发展趋势

一、我国政府绩效审计发展现状 我国绩效审计起步较晚,二十世纪八十年代,绩效审计这个概念随着审计署的诞生被引进我国。1991年全国审计工作会议上,审计署首次提出：“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。这是我国政府部门首次提出绩效审计。进入二十世纪九十年代中期,在传统的财政财务收支审计中体现绩效审计思想的党政领导干部经济责任审计和专项资金审计得到发展。     

基层审计机关开展绩效审计刍议

审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出2012年所有项目都要开展绩效审计。近两年,全国各级审计机关按照审计署要求,大都开展了绩效审计试点,为全面推进绩效审计积累了经验。从目前基层审计机关绩效审计实践情况来看,主要存在以下一些问题制约了绩效审计的开展:     

澳大利亚绩效审计与启迪

一、澳大利亚绩效审计的格局。澳大利亚是联邦制国家，联邦审计署和各州审计署都依法开展效益审计，其理论、技术和方法总体上是一致的。澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展绩效审计，当时主要是适应建立高效率政府的要求，提高公共资源的使用效率和效果，改善公共管理水平和公共服务质量，到90年代绩效审计在澳大利亚得到迅速发展。     

英国审计署的绩效审计工作概览

我们通常所讲的绩效审计,在英国称为VALUEFORMONEYAUDIT(VFMAUDIT),若直译成中文,可以叫做“物有所值审计”。很长时间以来,英国国家审计署一直非常重视绩效审计工作,并将其作为向议会报告的要点之一。在1983年以前,英国审计署所开展的绩效审计工作并没有任何法律依据,只是因为议员有兴趣了解被审计单位的绩效情况且对审计署报告被审计单位的绩效状况持积极支持的态度,绩效审计也就不断地延续开展。1983年公布的《英国国家审计法》,首次正式为审计署开展绩效审计提供了法律基础。该法将绩效审计定义为:“检查某一组织为履行其职…     

绩效审计:投资审计的新探索——全国固定资产投资审计培训班纪实

开展绩效审计是政府审计发展的新阶段,更是深化投资审计的内在要求。从本期开始,我们将对审计署投资司、有关特派办和省(区、市)审计厅(局)近年来在投资审计领域探索绩效审计的做法、取得的初步成效以及今后在投资审计实践中如何更好地开展绩效审计进行系列报道。系列报道共分三个专题:一是刘家义副审计长近日在全国投资审计培训班上关于投资领域开展绩效审计的讲话要点以及署投资司领导和部分投资审计处处长对投资领域开展绩效审计的一些思考;二是近年来审计署组织开展的农网、民航等项审计在绩效审计方面的一些探索;三是面对当前投融资体制的逐步深化和公共财政体制框架的逐步建立,对投资审计提出了哪些新的要求,投资领域开展绩效审计从理论和实践上还需要解决哪些问题。     

英国绩效审计发展概览

英国审计署有50%左右的审计业务属绩效审计,每年完成约60项绩效审计的研究,涉及的内容相当广泛,包括国防、教育、环境、卫生、养老、文化、体育、法律、议会、财政、外事、农业、交通以及公共服务私营合作等主要的政府部门、行政和公共机构,产生了良好的社会影响.绩效审计报告已成为议会责任监督体系的重要组成部分,并得到了媒体的广泛关注.英国审计署在2003年的审计年报中指出:绩效审计平均每年产生效益4亿镑,绩效审计每花1英镑的成本,将会直接给社会带来8英镑的节约,经济效益十分明显.     

在行业审计中探索绩效审计新思路

绩效审计重视评价财政资金和公共资源配置、使用,利用的经济性与效率性以及效果性,是现代审计发展的必然趋势。审计署2008年至2012年审计工作发展规划提出了全面推进绩效审计的要求,各地审计部门也在积极探索绩效审计思路。     

香港环保绩效审计方法及其借鉴

与内地相比,香港环保绩效审计工作开展较早,经验也相对成熟。根据香港审计署发布的与环境保护相关的署长报告书,总结和归纳了相关审计署环境保护绩效审计方法,对大陆开展环保绩效审计提出了若干启示。     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨

公共财政体制要求信息透明,而传统建设项目事后审计存在问题,必须实施全过程跟踪审计。绩效审计是审计发展的主流,审计署审计规划强调全面实施绩效审计。对政府投资建设项目一体化实施跟踪审计与绩效审计具有积极意义,审计实践中具备可操作性,在实施中需要重点关注审计项目选择、评价指标制定等问题。     

政府绩效审计方法探析

绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流。审计署《五年规划》中对今后开展绩效审计提出了明确要求。随着绩效审计的不断深入开展，探讨和规范绩效审计方法的工作必将得到极大重视和提高。而绩效审计方法是决定一个审计项目是否成功的关键。本文将对绩效审计方法的产生与发展及分类进行阐述。     

浅谈绩效审计中存在的问题及对策

一、我国绩效审计的发展现状我国绩效审计起步较晚,1991年全国审计工作会议上,审计署首次提出:“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸“。这是我国政府部门首次提出绩效审计的概念。进入上世纪90年代中期,在传统的财     

澳大利亚政府绩效审计的启示

国外的绩效审计开展的较早,已有较成熟的做法。2007年10月,笔者参加了审计署组织的赴澳大利亚财政资金绩效审计考察团,澳大利亚的做法对还处于探索阶段的中国政府资金绩效审计是值得借鉴的。澳大利亚政府绩效审计之特点(一)澳大利亚绩效审计标准的制定较为科学。澳大利亚开展绩效     

效益审计方式方法研究

审计署公布的《审计署2003-2007年审计工作发展规划》对加强效益审计做出了部署，效益审计作为重点发展方向，并将逐步作为一项基本任务来做。最高国际组织在1986年第12届国际会议上，建立绩效审计统一各种有关效益审计的名称，并对绩效审计做了统一定义，指出绩效审计是指经济性、效益性、效果性的审计，既3E审计。目前，经济效益审计中，存在着一些问题，影响和制约着经济效益审计广泛、深入地开展。     

浅析英国的绩效审计

通过组团赴英国考察绩效审计,我们了解到,英国的绩效审计经过近20年的实践,已日渐成熟并形成了一套较完整的理论体系。 一、绩效审计作用巨大 英国国家审计署、审计委员会和社审机构中,有一半的人员从事着绩效审计工作,每年有近50％的审计项目是绩效审计或与绩效有关的审计。在过去的几年中,英国审计署为政府节约经     

深化绩效审计的思考

审计署印发的《2008年至2012年审计工作发展规划》提出了“全面推进绩效审计,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。如何搞好并进一步深化绩效审计,是摆在审计机关面前的一项重要而迫切的课题,现结合工作实际,就绩效审计谈一些个人的见解。     

投资绩效审计系列专题报道(一)绩效审计:投资审计的新探索--全国固定资产投资审计培训班纪实

编者按: 开展绩效审计是政府审计发展的新阶段,更是深化投资审计的内在要求.从本期开始,我们将对审计署投资司、有关特派办和省(区、市)审计厅(局)近年来在投资审计领域探索绩效审计的做法、取得的初步成效以及今后在投资审计实践中如何更好地开展绩效审计进行系列报道.     

论基层审计机关开展绩效审计

审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中对我国绩效审计的未来发展进行了明确规划：“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建泣健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。