农村宅基地制度改革:关键问题、产权保障与重点突破

宅基地的公平取得、有偿利用、自愿退出和科学规划是土地供给侧改革赋予新时期我国农村宅基地制度优化的主要任务。推动农村宅基地布局结构调整和土地供给迈向中高端的关键是坚持和落实"一户一宅"制度。深化供给侧结构性改革背景下推动现行宅基地制度自我优化的关键是必须建立定额使用、超额认缴、依法取得、合法占用的宅基地利用制度,而核心是通过构建市场化的自愿退出机制与逐步扩大的宅基地"两权"来有效维护农民权益。当前农村宅基地制度改革需要重点突破的是小产权房乱象,破解遗留已久的小产权房问题,必需谨慎选择小产权房逐步实现合法化的推进策略,才能最终建立起宅基地存量与增量入市相统一的规划监管制度。     

论小产权房的法律规制

由于城乡二元土地流转制度和城市商品房房价的不断攀升催生了小产权房。随着小产权房销售的日益火爆,我们应当深究小产权房的成因、分析利益驱动、完善法律规制、综合多方面的因素对其加以引导和规范,而不是一味的加以取缔。本文通过对文献的回顾,讨论"小产权房"的含义,总结"小产权房"存在的问题,分析梳理了促使"小产权房"产生的因素,并探讨政府解决"小产权房"问题的思路和主要解决途径。     

农村宅基地流转和城市化的研究综述

在我国的城市化进程过程中,农村宅基地流转是其中的重要问题。论文对我国农村宅基地流转法律、实施模式、土地整理与集中居住等宅基地流转问题以及城市化近郊村发展与城市化问题进行研究综述,以期对我国农村宅基地流转实践和城市化进程提供一定的借鉴。     

完善我国农村宅基地使用权流转制度的法律思考

我国现行法律严禁农村宅基地使用权的流特.中共十七届三中全会虽然提出要完善农村宅基地制度,依法保障农民宅基地的用益物权,但是关于农村宅基地使用权的流转问题,并没有像会前公众预期的那样给出明确规定.作者认为,严禁农村宅基地使用权流转带来了诸多现实困惑,因此,我国有必要从完善相关法律制度、赋予农民完整的宅基地用益物权、构建宅基地使用权流转市场及加强集体土地监管等方面,建立和完善农村宅基地使用权的逐步流转制度.     

农村宅基地使用权流转的现存问题及其完善

农村宅基地使用权,特别是使用权的流转是关系农民切身利益的基础性权利.就目前形势而言,由于法律的限制,导致宅基地使用权的流转缺乏灵活性.因此,农村宅基地使用权流转制度的改革势在必行.解决农村宅基地流转问题当务之急是立足于现有法律制度和农村实践,完善农村宅基地使用权流转的立法制度,提出合理的解决对策.     

浅谈利用典权破解小产权房的权属和转让问题

随着小产权房权属和转让问题的不断加重,通过对典权制度的分析,从法律和典权制度的角度出发,对现行的小产权房问题进行探讨,分析目前"小产权房"的现状,提出了对农村"小产权房"权属和转让等问题的解决办法,认为应利用典权破解小产权房的权属和转让问题,市土地房屋得到充分的利用,农民的利益达到最大化,使经济、社会的发展得以持续.     

农村宅基地使用权流转制度的法律探讨

农村集体经济组织对宅基地拥有所有权,农民拥有无偿使用权,宅基地使用权具有特殊的法律特征。限制宅基地使用权自由流转不利于保障农民的经济权利,容易造成"空心村"和"隐性流转"等问题。因此,必须建立宅基地使用权自由流转制度,并在农民、集体、政府间合理分配流转收益;必须建立宅基地使用权流转运行保障机制。     

农村宅基地流转探讨——以江苏省扬州市邗江区为例

农村土地流转问题是我国土地管理中的热点问题,也是难点问题。农村宅基地流转问题又是农村土地流转问题中的一个重要方面。本文在对江苏省扬州市邗江区农村宅基地流转问题充分调研基础上,从机制方面对农村宅基地流转问题进行了探讨。     

从“小产权房”看我国土地法律制度的缺失

"小产权房"现象是我国经济社会各方面因素引起的,其中土地法律制度是根源性因素。"小产权房"问题是目前我国土地法律制度存在的缺失形成的。     

宅基地使用权入股的法律冲突与协调

我国宅基地制度由“两权分离”向“三权分置”演进。宅基地使用权是宅基地利用法律关系的核心,推进闲置宅基地的规范有序流转是宅基地“三权分置”改革的重点。入股作为一种创新型的宅基地流转方式,对乡村振兴和深化农村改革会产生积极深远影响。然而,现行的宅基地使用权制度与具体的宅基地使用权入股实践存在法律冲突。通过探讨宅基地使用权入股的法律界定及入股模式、政策与法律基础、立法缺陷等问题,提出完善宅基地使用权的界定及入股公司的法律制度、完善农民专业合作社及农村股份合作制企业的相关法律、构建宅基地使用权入股企业的破产利益平衡机制等建议,以期将宅基地使用权入股纳入法治轨道,更好实现闲置宅基地的经济价值。     

"小产权房"的成因分析及对策建议

基于目前住房市场上"小产权房"交易火热这一现象,首先,文章分析了"小产权房"交易火热的直接原因,即"小产权房"的低价,而其深层原因在于我国长期形成的城乡二元土地结构,从而导致集体土地产权不明晰.然后基于各主体之间的利益之争,从利益驱动角度分析了"小产权房"的成因.其次,文章提出购买"小产权房"存在的法律风险.最后,结合目前"小产权房"市场的具体情况,提出了相关政策建议:即建设城乡一体化土地流转制度;明确集体土地的产权主体;增加农地征收补偿;对"小产权房"进行产权管理等.     

农村宅基地使用权流转之政府规制

目前我国法律对农村宅基地使用权流转原则上是禁止的,但宅地基使用权的私下流转却非常普遍。苏州、天津、成都等地区积极开展了改革农村宅基地使用权流转的实践,并取得了一些成效。但是,目前宅基地使用权流转混乱,需要政府加以规制,而政府在宅基地使用权流转中的职能缺失主要体现在法律法规缺失、登记制度缺失、服务职能缺失和监管职能缺失等。因此,建议通过完善立法、健全登记、强化服务、加强监管来规范、推动、促进、保障宅基地使用权的流转。     

我国农村宅基地有条件流转的必要性及途径

农村宅基地使用权流转是当前我国农村工作的热点问题之一,加快农村土地使用权流转对我国农村经济的发展具有重要的意义。因此,我们要在弄清农村宅基地使用权流转的概念后,依据农村宅基地使用权流转的条件,探索农村宅基地市场化流转的必要性,从而找出农村宅基地市场化流转的途径。     

浅析宅基地使用权流转问题

农村宅基地是农民的重要财产,农村宅基地使用权也是农民的一项重要的用益物权,关系着农民的切身利益。在目前的现行法律之中,对宅基地使用权流转采取的是严格限制的态度,然而,随着我国社会主义市场经济的迅速发展和城乡一体化进程的推进,宅基地使用权的隐形流转现象层出不穷,越来越普遍,由此也产生了诸多法律纠纷和问题,不仅对农民的切身利益产生了侵害,而且也给司法和行政部门的管理带来了难度,不利于社会的稳定和经济的发展。     

我国"小产权房"的法律地位探讨

当前,"小产权房"的交易已成为事关社会稳定和民生的热点、难点问题,根据我国相关法律的规定,"小产权房"可以依法转让,并受法律保护.     

对农村宅基地使用权流转及抵押问题的调查与思考——以陕西省西乡县为例

农村宅基地使用权有效流转是实现土地资源最佳配置的关键.本文通过对陕西省西乡县农村宅基地使用权流转运作的调查,剖析了当前农村宅基地流转中存在的问题,提出了转变观念,用市场经济的观点看待农村宅基地流转的必要性;完善配套的法律法规,赋予农村宅基地流转的合法性;积极鼓励试点地区完善农村宅基地流转的相关制度;探索农村宅基地使用权流转抵押的途径,破解新农村建设中农民融资难的难题等政策建议.     

基于地票制度下的成渝宅基地流转模式对比分析

城乡二元土地制度是长期制约我国城乡统筹发展的主要原因之一.随着我国城镇建设的极度膨胀,城镇建设用地的紧张和农村宅基地闲置的城乡二元土地结构矛盾越来越突出,直接影响我国城乡统筹发展的步伐.成都和重庆作为全国城乡综合配套改革试验区,在宅基地流转方面进行了有力的探索.本文通过比较在地票交易制度下成渝两地农村宅基地流转的现实背景、流转方式、交易成本等环节,分析成渝两地在农村宅基地流转过程中的经验和弊端,希望为农村宅基地流转机制的健全提供一定的借鉴意义.     

城乡统筹发展背景下农村宅基地使用权流转问题

现行农村宅基地流转制度存在着宅基地使用权不可转让性与农村住房所有权可转让性、农村宅基地物权与政府公权的矛盾.农村宅基地流转制度缺失严重制约经济结构转型.实行农村宅基地立法理念转变,制定农地分区法,进行农村集体经济组织创新是化解农村宅基地流转问题的现实选择.     

宅基地交易的法律困境

我国现行的农村宅基地使用权制度对农村宅基地交易实行严格的限制,但这种限制仅具有形式上的意义,宅基地隐性交易在现实中大量存在。法律与现实的脱节,凸显了现行制度的内在矛盾和缺失,并导致了司法的困境。随着城乡经济社会一体化的发展,宅基地使用权制度面临着机遇和挑战,城乡一体化要求张扬宅基地的用益物权性质,通过宅基地使用权的流转实现效率的最大化。     

强化破解农村土地流转难题的着力点

党的十七届三中全会以来,有关土地承包经营权、宅基地使用权流转、征地制度改革等成了热点、焦点问题.正确领会三中全会精神,把握农村土地改革方向,促进农村生产力发展,维护农村稳定,不断研究解决农村土地"谁想流转、为谁流转、如何流转"等新情况、新问题以及金融支持情况,既是新形势下各级农业主管部门、国土部门的一项重要工作,也是各级人民银行亟待研究和解决的一项重大课题.