基层外汇执法难在何处

通过现场和非现场检查，依法对违反外汇管理法规、政策的单位和个人进行处罚，是国家赋予外汇管理局的一项基本职责。但在具体的外汇执法过程中，基层外汇局遇到不少问题。     

从外汇行政处罚的证据适用反思外汇行政证据制度的构建

随着我国外汇管理实践的发展,涉汇主体日益多元化、外汇业务更加复杂化。在外汇管理环境发生较大变化和依法行政观念不断深入的今天,外汇管理机关、检查人员面临新的挑战:检查任务更加繁重、检查程序更加严格、检查手段相对滞后。本文从外汇行政处罚的证据适用入手,分析现行外汇处罚证据规定的缺陷,结合我国行政证据的立法及实践,对外汇行政证据制度的现状和产生的问题加以剖析,以期探索外汇行政证据制度的构建。     

完善外汇担保项下人民币贷款业务的管理建议

1、完善外汇质押项下人民币贷款业务外汇管理政策。一是根据外汇质押人民币贷款监管的实际需要，修订《关于改进外汇担保项下人民币贷款管理的通知》中有关外汇担保项下人民币贷款行质押或担保履约时外旺资金直接结汇的规定，防止境内外商投资企业利用政策缺陷故意结汇的行为。二是对违反外汇质押人民币贷款管理法规的行为应有明确的处罚规定，使外汇质押人民币贷款监管有章可遁、有法可依。     

新修订的《中华人民共和国外汇管理条例》给外汇行政执法带来的变革及应对

2008年8月5日颁布实施的《中华人民共和国外汇管理条例》针对当前外汇管理格局和所面临的形势,对外汇检查的处罚措施和标准进行了新的修订,并赋予外汇管理部门七项重要行政执法权力,给外汇行政执法带来了重要变革。外汇检查部门在执法手段得到提升的同时,应更加注重依法行政、科学行政、加强内外部协调,以进一步提升外汇行政执法水平。     

找准外汇监管切入点 提高外汇管理科学性

近几年，我国在抵御亚洲金融危机冲击的过程中，外汇管理综合治理取得重大成果，外汇秩序有了明显好转，但信后外汇管理面临的任务依然十分以艰巨和繁重，因此，如何找准外汇监管切入点，合理运用管理资源，提高科学管理水平，对进一步做好外汇管理工作具有重要意义。     

外汇帐户管理中存在的问题及完善建议

随着我国国民经济的快速发展，外汇收支量也迅猛增加，进一步深化外汇帐户管理改革，切实满足企业的合理需求，建立科学合理的帐户管理系统已成为当前外汇管理中一个重要课题。本对当前外汇帐户管理中存在的问题进行了分析，探讨了完善外汇帐户管理的途径。     

关于基层外汇指定银行“代位”监管不到位情况的政策建议

1、完善外汇管理法律法规,营造良好的“代位”监管法律环境。建议对现有外汇政策法规进行梳理,科学合理地构造外汇管理法规的框架和层次,重新修订现已不符合当前国际收支形势的《外汇管理条例》,并将其提升到法的高度。明确银行的监管职责,增加和细化违法行为的种类和处罚措施,增强外汇指定银行依法经营和“代位”监管的风险意识。     

我国服务贸易外汇管理政策新导向

2006年底前，我国将全面开放国内服务业市场。然而当前服务贸易外汇管理仍侧重对资金流出环节进行规范，对资金流入环节尚缺乏完善的制度安排，非法资金有可能通过服务贸易渠道流入我国。为了维护国际收支平衡，当前外汇管理部门将在继续做好服务贸易外汇资会流出临管前提下，通过加强对资金流入的非现场统计监测、加大事后核查处罚力度等措施实现服务贸易资金流出．流入的均衡监管。[编者按]     

充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。     

正确适用行政处罚和刑事处罚

逃汇、骗购外汇、非法买卖外汇等行为既是违反外汇管理的行为,也是属于刑事犯罪行为。对此,我国的《外汇管理条例》分别规定了相应的行政处罚种类和幅度,《刑法》及其补充规定也规定了对应的刑罚措施。同一个逃汇、骗购外汇、非法买卖外汇行为,可能既违反了外汇管理规定,也构成了犯罪,又应当如何处理呢?是适用行政处罚,还是适用刑事处罚,或是适用行政和刑事双     

谈我国外汇法规如何适用问题

我国现行的外汇管理法律法规从我国法的渊源可分为全国人大常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、中国人民银行或国家外汇管理局制定的部门规章三种,从立法机关及其职能部门上可分为全国人大常委会、国务院、中国人民银行和国家外汇管理局四家。外汇管理法规多层次、多来源必然会出现法规适用问题。如不同立法机关及其职能部门对同一外汇违规事实所制定外汇法规的处罚标准、     

陕西省个人外汇管理政策实施情况调查

本文通过对陕西省个人外汇管理政策实施情况的调查，揭示出新的个人外汇管理政策实施中出现的情况和问题．对完善个人外汇管理政策有一定的借鉴意义。     

外汇管理体制改革与信息化

国家外汇管理局目前承担着国际收支统计监测、经常项目与资本项目汇兑监管,以及经营管理国家外汇储备和对违反外汇管理规定的行为进行处罚的管理职责,以保持国际收支平衡和汇率稳定,维护国家经济金融安全和促进经济发展。1994年外汇管理体制改革以来,我国外汇管理的内容和方式不断变化,外汇管理信息化工作的内容和任务也随之不断发展和变化。我国加入世界贸易组织后,外汇管理需要适应市场开放的新形势,需要转变政府职能,这使外汇管理信息化建设面临重大挑战。     

个人外汇管理存在的问题及对策思考

居民个人外汇管理是非贸易外汇管理的主要内容之一。随着对外交往的不断扩大、居民收入水平的不断提高以及国内经济环境的变化,亟须完善居民个人外汇管理。本文分析当前个人外汇管理存在的问题,提出充分发挥金融系统在反洗钱中的预防和控制作用、加强对个人跨境资金流动和外币现钞的监管、加大个人外汇管理检查处罚力度、维护国际收支平衡等相关对策建议。     

骗结外汇处罚条款缺失问题亟待解决

近年来,外汇管理政策由"宽进严出"逐渐向均衡管理过渡,在放宽购汇条件的同时,结汇政策逐渐调整为以实际需求为前提。这些政策的施行,对抑制非生产需求结汇发挥了重要作用,但骗结外汇处罚条款缺失问题严重影响了结汇政策的执行效果,亟需完善。其主要问题具体表现在:现行《条例》无对结汇主体违规结汇的处罚条款。《结汇、售汇及付汇管理规定》及其他外汇管理     

国际汇兑：监管的灰色地带

对涉汇主体进行必要的管理是外汇管理部门的基本职责，但对邮政储汇机构的管理处于低水平确是不争的事实，其中最重要的原因即是相关外汇管理政策法规缺位。按照现状，国际汇兑涉及的外汇管理内容包括开立外汇账户管理、外汇备用金管理及现钞账户管理、外汇结汇管理、国际收支统计申报管理、反洗钱报告管理等诸多内容，但现行法规中仅涉及外汇现汇账户管理的相关条款。     

成都市各外汇管理支局发展现状及建议

外汇管理支局曾在加强外汇管理，支持县域经济的发展中起到了积极作用，但在现有体制模式下存在不足，应加以改善。     

建立银行外汇收支非现场监管指标体系

发生在银行的外汇收支不仅是社会其他成员外汇收支的全貌，更包括了银行自身金融资本的跨境流动，因此对银行外汇收支的监管在外汇管理中具有举足轻重的地位。但一直以来对银行外汇收支的监管定位比较模糊。本文旨探讨建立一套对银行外汇收支非现场监管的指标体系，一方面与央对银行经营本外币业务一体化监管相对接，弥合监管真空，另一方面也可为外汇管理从直接走向间接提供思路。     

发挥“探测器”优势外汇检查依法行政

外汇检查部门要实践科学发展观,坚持依法行政,建设服务型政府,就要充分发挥面对当事人的优势,充分发挥“探测器”作用,针对国家宏观调控目标和外汇管理的中心工作以及热点问题进行检查。通过检查不仅要发现违反外汇规定的行为并予以处罚,     

浅析银行不良外汇资产剥离对外汇管理的影响

剥离国有商业银行不良外汇资产是防范和化解外汇风险、降低不良外汇资产比率的重大举措。因外汇资产的特有属性，不良外汇资产剥离必然涉及外汇、外债管理诸多方面，为此我们组织了对青岛市中、农、工、建四家银行不良外汇资产的剥离情况的调查。