农民负担办法改革探讨

农民负担办法改革探讨刘守明，徐建新国务院《关于农民承担费用和劳务管理条例》自１９９１年实施以来，使农民负担在执行政策上有了依据。但随着社会主义市场经济的日益发展，农民收入户与户之间的差距逐步拉开，以农村人均纯收入指标作为乡村统筹提留，形成了农村富裕户...     

推行“村帐镇代理”弊多利少

最近，我们在农村调查了解到部分乡镇推行"村帐镇代理"，取消村的会计，设立乡镇会计服务站。实行村社报帐，帐务代理，资金统管，会计聘任，费用统筹。有的乡镇还建立了"村帐镇代理"领导小组，在本乡镇区域内强制性全面推行，目的是为了杜绝村干部大手大脚和铺张浪费，加强村干部的廉政建设。目前我市各地推行"村帐镇代理"做法的虽只有少数乡镇，但根据有关部门的要求今年将逐步推行"村帐镇代理"的管理体制。这种做法是否符合有关法律和政策，是否对发展农村的经济有利，很值得思考。第一、"村帐镇代理"与有关法律法规不符。我国的《宪法》…     

化解村级债务之我见

一、村级债权债务的形成原因自1982年农村实行生产经营责任制以来,受农村财力和农民素质参差不齐的影响,加之历年来的乡镇对相关行政干部注重乡镇五项统筹的收缴考核,部分村缴款时上清下不清,从而忽视了对农村统筹提留款的收缴。年复一年,最后锁定的村级债务中,百分之五十的是历届村组干部的工资,百分之三十是农民承建公益事业的工资,百分之二十是其他债务。在村级所拥有的债权中,主要是农民逐年拖欠村     

镇安县：加强乡财、村财管理

为了更好地适应农村税费改革的要求和农村经济社会统筹协调发展，镇安县对乡财、村财管理也做了相应的变革。截止2004年6月30日，全县25个乡镇205个行政村和2个社区已全部纳入农村财务服务中心实行“村财乡管”。同年7月1日正式运行；从2005年1月1日起全县25个乡镇财务统一纳入县会计核算中心实行“乡财县管”。     

村会计集中办公理顺农村财务的有效手段

村会计集中办公是指为了加强农村财务管理,在乡镇经营部门的具体组织和直接参与下,定期、定点将一个乡镇或一个管理区的村财会人员集中起来,在统一记帐方法、帐目设置、帐务处理程序以及严格各项规章制度的基础上,由经管人员对各村前期收支凭证进行审核盖章后,村会计再进行结帐、做帐的一种管理农村财务的办法。实践证明,在目前农村财会人员素质低、监管措施不力的条件下,实行村会计集中办公制度,对于根治部分地方农村财务前清后乱、边清边乱的顽症,不失为一种标本兼治的有效手段。村会计集中办公,首先,优化了农财管理机制。     

户卖村结的办法该换换了

前不久,我们到江苏省的苏北地区调研农村经济政策时发现,部分县、区的农村仍在实行80年代的早已过时的出售农产品“户卖村结”这一结算方式。所谓“户卖村结”即各农户按粮棉油定购任务,按期将农副产品出售给国家,待全村完成任务后,以村为单位,扣除农业税和乡村统筹提留,最后再将剩余的卖粮或卖棉款发给农户。这一结算方式虽然对加快农村税费收缴速度,减轻乡镇及村组干部催缴提留的工作量,起到了一定的作用,但也有下述问题和弊端：一是不同程度地影响了党与群众的关系。某县许多村因采用“户卖村结”的方法,不及时向农民兑现交售…     

济南市积极探索乡村卫生组织一体化管理模式

一、乡村卫生组织一体化管理的基本内涵 乡村卫生组织一体化管理是指乡镇卫生院与村卫生室合为一体，村卫生室的经营权或所有权纳入乡镇卫生院的管理范围，由乡镇卫生院对村卫生室的规划布局、人员、业务、财务、行政和药品购销等实行全面管理，从而将农村卫生室的制度建设和管理体制建设纳入乡镇卫生院有序、规范管理轨道的一项农村卫生改革措施。其基本内涵是“六个统一”。[第一段]     

新疆建立大学生村官经常性培训制度

今年起，新疆将健全大学生村官跟踪管理培养机制，实施科学育才、岗前培训计划。针对少数民族聚居地区农村工作的实际，对拟选聘人员进行为期3个月的农村工作知识和“双语”强化培训。各地也将建立到村任职大学生轮岗、交流、到乡镇机关跟班学习等经常性培训制度，促使他们尽快成才。     

伸向基层的服务触角——徐州市实施农村劳动保障“三基工程”活动纪实

近年来，徐州市按照统筹城乡劳动就业和推进城乡基本公共服务均等化的要求，先是大力开展以创建“星级乡镇劳动保障事务所”、“村级劳动保障服务站”和“农村劳动力充分转移镇、村”为主要内容的“三创”活动，继而实施了农村劳动保障“三基工程”，不断强化农村劳动保障基层组织、基础工作和基本能力建设，并通过市级政策促动、县级评比互动、基层主观能动，     

就业服务“一杆子”插到农村

南宁市根据统筹城乡就业发展需要,积极探索和推进村级劳动保障平台建设。2008年底,全市1392个行政村全部建立了村级劳动保障工作站,在全市构建了市、县（区）、乡镇（街道）、（村）社区四级就业服务网络,将就业服务“一杆子”插到了农村,实现了就业服务全覆盖,成为了南宁市应对金融危机、保持就业局势稳定、推进统筹城乡就业的最前沿阵地。     

村党支部书记“星级化”管理

如何抓好新形势下农村党支部书记队伍建设，完善村支部书记队伍管理体制，促进农村基层组织建设，这是新时期加强农村党组织建设的重要课题。为此，从２００１年下半年开始，山东平原县确定在全县８６６个村中全面实行农村党支部书记星级化管理，取得了一些成效。“百村调查”催生出星级化管理２００１年初，平原县委组织部抽调人员组成４个调查组，深入到１１个乡镇和村庄，组织开展了为期一个月的“农村党组织建设百村调查”活动，对全县农村党支部书记的现状和农村党支部书记管理体制进行了认真调查分析。调查发现，全县８６６个村中缺支…     

基本稳定 个别调节——关于平衡不同从业人员负担情况的调查报告

如何平衡不同从业人员税收负担，是农村牧区税费改革涉及到的共性问题。带着这个问题，我们深入所辖敖汉旗、宁城县、红山区的部分乡镇、村、组、户进行了调研，并形成调研报告如下：     

坚守在农村基层劳动保障阵地

徐州市在2003年农村机构改革工作中，所有乡镇均建立了劳动保障事务所，目前全市共有114个乡镇劳动保障事务所，288名专兼职工作人员；2250个行政村，每村均配备了至少1名兼职劳动保障协理员。为进一步提高镇（村）平台的公共就业服务功能，自2007年4月起，我市大力开展星级乡镇劳动保障事务所创建工作；2008年7月，我市又开展了标准化的村级劳动保障服务站创建工作。到2009年7月底，     

从村账会计乡镇代理看农村经济科学理财

当前，国家支农惠农补贴政策在不断完善，种类不断增加，标准不断提高，如何管好用好这部分资金，充分发挥其经济效益，显得相当重要。近日，深入调研村账会计乡镇代理，发现农村经济财务管理体制改革日见成效，村账会计规范做得相当不错，然在经济监督、财务管理方面存在许多问题，影响农村经济科学理财，阻碍农村经济持续发展。从农村经济科学理财角度，深化村账会计乡镇代理很有必要，强化代理管理职能十分重要。     

依法建制 以制治村 民主管理——章丘县加强村级建设新经验

山东省章丘县辖22个乡镇,900个村民委员会,94.1万人。1989年以来,这个县实行依法建制、民主治村的办法,调动了广大农民的积极性,有效地加强了村级管理,使全县农村出现了新的气象。在实行联产承包责任制的新形势下,村级如何管理,是农村工作     

把“庸官”请出去把“能人”选进来

随着农村社会的快速发展，农村需要一大批“能人”型村干部推动农村发展。但是，当前在农村要想真正实施“能人治村”，还面临着很多问题。比如．有的乡镇对“能人治村”工作认识不到位，选用能人的积极性不高，部分党员群众对“能人”缺乏信任，导致能人无法被选出；有的乡镇没有建立农村优秀人才跟踪培养机制，造成农村优秀人才大量外出，出现了村干部无合适人选现象；部分村选用干部标准不高，农村优秀人才难以脱颖而出，致使真正的“能人”落选。     

乡镇消防经费急需解决

五常市审计局在审计中发现，目前乡镇的消防经费紧张，难以解决。一是消防车陈旧，已到报废期，更换一台新消防车需20万元左右。二是每台消防车一年的维修、燃油、人员工资等需要5万元左右。以前消防经费在乡统筹中列支，现在乡统筹取消，农村转移支付资金中没有这笔经费，乡镇政府经费紧张，每年支付这笔费用是力不从心。     

辽宁省首次乡镇综合发展指数测评结果分析

当前，将部分重点乡镇发展成具有城市特征的中小城市，是贯彻十六届三中全会提出的城乡统筹发展战略思想，促进农村剩余劳动力转移，加快农村城市化进程的一项重要举措。为此，我们结合全面建设小康标准，利用乡镇统计资料，依据国家统计局制定的全国小城镇综合发展指数测评体系，兼顾可操作性，从乡镇的发展水平、生活质量、发展潜力三个方面入手，构建了辽宁省乡镇综合发展测评体系，并依此体系，客观、全面、系统地测算出全省所有乡镇（包括城关镇）2004年的发展程度和发展水平，以及各地农民的生活质最状况，同时也评定出100个综合发展水平较高的乡镇（以下简称百强乡镇）。     

浅议村账乡镇代管

村账乡镇代管作为一种新生事物,其制度本身符合现阶段的实际情况,值得认可和大力推广. 第一,村账乡镇代管的涵义.村账乡镇代管是会计委派制的一种形式,由乡镇、街道办成立农村财务服务中心,该中心受农村经济合作组织的委托,并为其提供会计服务.在这一过程中,坚持"两权"不变的原则,即资金的使用权与所有权归农村经济合作组织所有.     

扩大乡镇规模问题

农村乡镇是介于县和村之间的地区行政机构。乡镇政府是我国最基层的政府组织。改革开放以来，我国乡镇的数量有不断减少其平均模型有不断扩大的趋势。