关于经贸审计发展趋势的思考

经贸审计是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》的规定，对国有独资企业、国有控股企业的资产、负债和损益进行经济监督的行为。其涵盖的行业包括：工业、交通及商贸三大领域。本文从经贸审计发展轨迹入手，以现阶段经贸审计存在问题为线索，以理论与实践相结合的思维方式，对未来经贸审计的发展趋势及其走向进行分析和思考，旨住与同行探讨和商榷。     

论县级审计机关的存在与发展

《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）第二条规定“国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关”，表明了县级审计机关是国家审计机关最基层的地位。尽管《审计法》第十条指出“审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构”，但是，派出机构不具有独立行使职权的法人资格，《审计法》第十条第二款已经明确“派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作”。     

加强内部审计监督 提升企业管理水平

内部审计是我国审计监督体制的重要组成部分，其主要工作内容就是对本部门、本单位，以及下属单位经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计监督。充分发挥维护国家利益、捍卫国家财经法纪的职能，这是《中华人民共和国审计法》和国家审计署对有关内部审计工作的规定。《关于内部审计工作的规定》的制定与颁布，为内部审计工作的发展创造了良好的审计环境和法律环境。     

加强财政预算执行审计的思考

近几年来，各地审计机关在加强财政预算执行方面已取得显著成绩．但也存在一些问题。为此本文拟就加强此项审计谈些看法。笔者从实践中体会到，要进一步加强同级预算执行审计，必须严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》的要求，把握财政审计的总体目标和方向．加强以下几个方面的工作：     

报业集团内部审计定位的思考

根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《中央企业内部审计管理暂行办法》规定：国有控股公司和国有独资企业应当按照国家有关规定，建立相对独立的内部审计机构，配备相应的专职工作人员，建立健全内部审计工作规章制度，     

依法审计中所遇到的问题及解决思路

随着我国经济体制改革的不断深入，《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）的修改和完善，地方审计机关如何能在“依法治国，建设社会主义法制国家”这一基本方略的实施中很好地发挥作用，已成为各级审计机关的重要课题。多年的审计工作实践表明，坚持依法审计，提高审计执法水平对于不断促进审计工作发展是十分必要的，并取得了显著成效，但随着执法环境的变化，我们在依法审计过程中仍然遇到一些亟待解决的问题。[第一段]     

股份制企业审计面临的问题及真实性审计的思考

随着《审计法》及其实施条例的贯彻执行,股份制企业审计已成为国家审计的一项新的工作内容,并占有日益重要的地位,下面,结合工作实践,谈一下在股份制企业审计中国家审计机关面临的问题及其真实性审计的几点思考。     

我国审计机关开展效益审计的现状与未来

《审计法》明确规定，审计机关依法监督国家财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。但从这些年的实际工作情况来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实性、合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，进一步对我国政府审计机关在未来大力开展效益审计提出了初步设想。     

审计整改与审计机关绩效

一、审计整改的新内涵 审计整改通常是指被审计单位的行为活动，它主要指被审计单位针对审计发现问题，采取措施改进工作、提高管理水平的过程。根据审计发现问题的性质，审计整改包括：一是被审计单位执行审计机关作出的审计决定的行为；二是被审计单位根据审计报告提出的意见，采取措施改进工作、提高管理水平的行为。审计整改与审计工作存在因果关系，审计工作水平的高低直接影响审计整改成效。随着《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）的修改，国家审计监督制度得到进一步健全，被审计单位的审计整改工作和审计机关更加紧密地联系在一起，审计整改工作增加了新的内涵。     

关于国家审计的法定基本原则

正式实施的《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)规定，我国国家审计机关和审计人员在执行审计任务的过程中，应该遵守独立性、客观性、公正性、廉洁性、专业性、回避性、保密性、合法性等基本原则。     

回顾过去二十年审计监督结硕果 展望未来新形势与时俱进催征人

1983年9月，北京市审计局和北京市各区县审计局相继成立。“弹指一挥间”，审计机关已走过20个春秋。20年来，北京市和区县两级审计机关从建局初期不到200人发展到1500人；从“边组建、边工作、抓重点、打基础”到“加强、改进、发展、提高”，从单一的企业财政财务收支审计到财政、金融、建设项目、国有企业等经济运行各个领域     

国家审计独立性的技术性思考

当前在对我国国家审计独立性的研究中，往往只从体制方面着手，着重论述在行政型审计模式下我国国家审计的制度安排对独立性的影响。笔认为我国国家审计不仅存在着体制上的“硬伤’，还存在着技术上的“软伤”。这些“软伤”对审计独立性的影响是非常大的，它们虽然并不一定导致独立性     

进一步推进绩效审计的思考

一、开展绩效审计面临的新问题 依据1994年颁布的《中华人民共和国审计法》中关于“审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督”的职责规定，近两年来，我们自贡市区（县）两级审计局以基建项目竣工决算审计为主体开始尝试效益审计．并及时调整审计思路和工作重点，把投资审计摆在更加突出位置，并取得明显成效。     

加强国有资本经营预算审计的新思考

一、国有资本经营预算审计监督的新要求1．《审计法实施条例》等相关法律法规对此项审计的新要求。《中华人民共和国审计法》规定：国务院各部门和地方各级人民政府及各部门的财政收支等应当接受审计监督;《中华人民共和国审计法实施条例》进一步明确了国有资产经营预算监督的职责．将“国有资源、国有资产收入”和“应当上缴的国有资产经营收益”纳入财政收支范畴．     

浅析审计机关的执法主体资格

行政执法实质是行政机关执行法律、适用法律的行为。因此,在审计监督执法中适用何法、如何适用法,是审计机关面临的一个最基本的问题。审计机关作为实施综合经济监督的专门执法机构,面对的是很多不同的行业和部门,而规范这些行业和部门行为的法(以下简称“部门法”)又十分广泛。因此,审计监督执法中对法的适用范围便具有相当的复杂性,关键是要坚持行政的合法性原则。     

经济责任审计中亟待解决的问题

随着1999年中办、国办关于《经济责任审计暂行规定》的下发,铁路系统的内部审计组织也出台了铁审计[2002]27号《国有铁路企业及国家铁路控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,经济责任审计在内部审计中作为一项内容或者制度确立并开展起来。2006年2月新修订后的《中华人民共和国审计法》,增加了“审计机关按照国家有关规定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况,进行审计监督”的规定,这标志着经济责任审计工作得到了法律的确认,也说明经济责任审计以它强劲的生命力和发展力在审计中的地位和作用日益突出。在实际工作中我们制定了一些具体规定,力求使经济责任审计更好地发挥作用,但从以往实践来看,经济责任审计中还存在一些亟待解决的问题。     

对审计承诺制度的几点看法

《国家审计基本准则》第四十一条“审计机关应当建立健全承诺制度”,“要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺”,旨在分清会计责任和审计责任,完善审计监督,加大执法力度。对此,笔者并不认同,现就此谈一点个人看法。一、现行的审计承诺制度,仅仅是一种形式,是为承诺而承诺,在审计工作中并不能收到预期效果,达到预期目的。根据《审计法》有关条款规定,凡属于国家审计范围内的所有单位财政、财务收支,都必须接受审计监督,所提供的会计资料,都必须是真实、完整的,这是法定责任…