构建地方政府性债务长效监督机制研究

地方政府性债务问题关系到国家的经济安全和社会稳定,审计作为国家经济社会的免疫系统,必须探索地方政府性债务审计的长效监督机制。本文通过对地方政府性债务审计特点与财政审计大格局趋势的分析,提出将地方政府性债务纳入财政审计工作中,形成政府性债务监督的长效机制。在此基础上,总结债务审计实际经验,列举了债务审计常见问题、组织方式与审计方法。     

组织政府性债务审计工作的思考

对地方政府性债务进行全面审计，是国务院部署的一项事关全局和长远的重大任务。组织好政府性债务审计，摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议，对防范财政金融风险、推动建立健全地方政府举债融资机制、促进经济发展方式转变、推动地方政府性债务的规范管理，都具有重要意义。在此，笔者就如何组织实施好政府性债务审计，谈一谈个人的几点看法。     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

地方政府性债务审计的内容和重点

地方政府性债务审计是一项事关全局和长远的任务。本文首先分析了做好地方政府性债务审计的意义．接着总结了地方政府性债务审计的内容和重点,最后提出要创新审计方式,做好地方政府性债务审计与政府投资项目审计相结合,与金融审计相结合,与预算执行审计相结合,与经济责任审计相结合,建立地方政府性债务审计监督工作长效机制。     

基于债务审计结果的几点认识

2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府性债务进行了审计，摸清了截至2010年年底的全同省、市、县三级地方政府的债务情况。2013年，审计署对部分地区地方政府性债务情况进行了一次跟踪审计，目的是为了摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化情况。     

国家治理、地方政府性债务审计与经济安全

地方政府性债务因关系到区域财政金融安全与经济安全而受到前所未有的关注。新形势下,从国家治理角度来看地方政府性债务审计,可以全面深入地认识地方政府性债务的本质问题。要充分发挥地方政府性债务“免疫系统”功能,需要构建地方政府债务审计治理基本路径,建立健全地方政府性债务审计治理机制,防范地方政府性债务风险,维护国家财政金融安全与经济安全。     

有条不紊精组织 有声有色显成效——南昌市审计局地方政府性债务审计工作纪实

2011年，审计署组织全国审计机关开展地方政府性债务审计工作。这次审计责任重大、影响深远，正如刘家义审计长在全国地方政府性债务审计培训班上的动员讲话中指出的：“地方政府性债务审计是党中央、国务院交给我们的一项光荣和重大的任务，是对审计队伍的信任，也是对我们的重大考验。对于一个单项的审计工作，中央经济工作会议作出部署、总理多次指示、国务院办公厅专门发出《通知》。     

厘清政府性债务审计的有关事项

根据国务院要求，审计署从今年8月份开始组织全国审计机关对中央、省、市、县、乡五级政府截至2012年底和2013年6月底的政府性债务情况进行审计。此次审计按照“摸清底数。反映问题，揭示风险，提出建议”的总体思路，要实现如下工作目标：摸清全国政府性债务的规模、结构及增减变化情况；反映国务院有关部门和地方各级政府贯彻落实党中央、国务院有关要求，加强政府性债务管理，清理规范地方政府融资平台公司等方面采取的措施、取得的成效和存在的问题：发现政府性债务举借、管理和使用中出现的新情况和新问题，揭示债务风险隐患：提出促进加强政府性债务管理，有效防范和化解潜在风险，保障经济持续健康发展的意见和建议。     

政府性债务特征及其风险防范

正党的十八届三中全会提出编制全国和地方资产负债表,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制,将政府性债务管控上升到战略高度。准确把握政府性债务的新特征、新趋势,科学判断政府性债务面临的新形势、新变化,积极探索防范和化解政府性债务风险的新模式、新路径,具有重大意义。一、政府性债务的特征2013年,国家审计部门对从中央到乡镇的五级政府债务情况进行了全面审计。结果表明,截至2012     

全国政府性债务审计结果公告分析及建议

政府性债务已然成为影响财务安全的重要因素,审计署于2013年8月和9月对全国五级政府的政府性债务进行全面审计,并于2013年底发布了《全国政府性债务审计结果》公告,受到了各界的关注。本文首先介绍了本次政府性债务审计的结果、分析了本次政府性债务审计的特点,在此基础上,从审计结果披露、债务风险分析和审计政策建议三个方面进行了深入思考。     

债务审计、监督力度与地方债务风险治理

本文基于债务审计视角,选取2008—2017年30个省级政府债务数据样本,实证检验了债务审计对地方政府债务风险的影响.在将2010年全国债务性审计分为2010年及其以前和2010年以后的地方政府性债务效果比较之后,本文研究发现:全国性债务审计(与未进行全国性债务审计前的情况相比)对地方政府债务风险有显著的抑制作用,审计监督力度较强的地区(与审计监督力度较弱的地区相比)在债务审计之后的债务风险下降更加显著.进一步研究发现,当地方制度环境较好和预算软约束越低时,政府审计对地方债务风险的治理功能越好.     

地方政府性债务审计探究

本文界定了地方政府性债务的内涵及种类,揭示了审计发现的地方政府所属单位和部门及融资性平台公司或机构在债务管理方面存在的问题,并对问题产生的原因进行了综合分析,提出了加强地方政府性债务审计的建议。     

地方政府债务审计要切实做到三个关注

2月13日．国务院办公厅下发了《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》（国办发明[2011]6号），要求全国审计机关把地方政府性债务审计作为今年工作的重中之重．精心组织，周密部署，集中力量，下大力气保质保量地完成。时下，各级审计机关都在按照国家审计署的安排，组织力量开展这项工作。为了达到本次审计提出的目标要求，除了按照审计方案的显性要求来开展工作外，还必须切实做到以下“三个关注”。     

地方政府性债务结构和化解措施分析

2010年,审计署将地方政府性债务审计作为工作的重点内容。从审计结果看,我国省、市、县三级政府性债务规模很大．截至2010年底．除54个县级政府没有政府性债务外,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174．91亿元。债务风险不断加大,尤其是部分县（市）级,债务余额已远远超过自身财力承受能力。本文对2010年地方债务结构进行了分析．并提出了防范债务风险的长效机制。     

国家审计视角下地方政府性债务风险防范探讨——基于美、日、法三国的经验及启示

国家审计在防范地方政府性债务风险方面具有独特的作用。本文分析了我国国家审计机关参与防范地方政府性债务风险的必要性,了解美国、日本和法国三国国家审计机构防范地方政府债务性风险的经验和做法,认为我国审计机关应从构建预警体系、实施全程监控、提出整改建议、加强协调配合四个方面防范地方政府性债务风险。     

政府性债务新举债方式审计方法

摘要：地方政府债务是我国经济发展中一个不容忽视的问题。而新举债方式的出现,又给政府性债务审计带来了新的挑战、笔者通过对新举债方式的研究,总结了7种审计方法,旨在促进政府性债务审计顺利进行,推进地方性政府债务管理工作逐步走向规范化、制度化,     

西昌市对地方政府性债务开展专项审计调查

3月至4月西昌市审计局对市级政府性债务情况进行了专项审计调查。该局按照“摸清情况、分清责任、提示风险、提出建议”的总体要求,进一步摸清了全市地方政府性债务规模、结构、资金投向、管理现状等情况,地方政府性债务的分布、构成和使用情况以及债务率、偿债率等,并针对债务管理使用中存在的管理制度不健全、历史债务过大、融资渠道狭窄等问题,提出了加强和规范地方政府性债务管理,有效防范和化解债务风险、维护财政安全的审计意见和建议。     

地方政府性债务审计成果转化初探

在地方政府性债务审计工作中,不仅要分析债务结构,揭示、查处问题,更要重视审计成果的转化。笔者从完善制度建设、促进整改落实、加强理论实践研究方面探析如何转化地方政府性债务的审计成果,促进债务管理机制的完善,资金使用效益的提高,有效防范地方政府性债务风险,为政府决策提供参考和服务。     

地方政府性债务审计实证研究

地方政府性债务的产生和债务风险的聚积有其特定的客观原因、政策因素、体制因素、监管因素。本文通过审计实证研究,对某省地方政府性债务总体情况、取得成效、总体风险、存在的问题以及形成原因进行了分析,就加强债务管理、防范和化解地方政府性债务风险提出了对策意见。     

高瞻远虑 彰显事业光辉——记省厅赴萍乡债务审计组先进事迹

2011年2月至5月,由省厅外资处牵头,经责处和教育处派员参加组成的萍乡市地方政府性债务审计组圆满完成了对萍乡市本级和萍乡市安源区的政府性债务审计工作。省厅外资处获得了审计署政府性债务审计的嘉奖;该处2名同志被评为全省债务审计先进个人;选送的关于萍乡市本级政府性债务审计项目被评为全省优秀审计项目;萍乡市政府性债务审计中发现的主要问题被省厅向审计署的报告