建设项目的概算审计

在竣工决算审计中,概算执行情况审计既是重点也是难点。建设项目概算是设计人员根据初步设计图纸和技术资料、概算定额或指标、费用标准,按规定的编制程序、编制方法确定建设项目投资的一种设计文件。概算对于工程建设的筹建、开工、建设管理、竣工投产都有极其重要作用。首先,概算是安排固定资产投资计划以及确定建设项目投资总额的依据;其次概算是施工、监理、设计等单位签订合同和推行建设项目投资包干责任制的依据;第三,概算是筹措建设项目资金,编制用款计划,签订贷款合同以及划拨资金进行会计核算和加强基建财务管理的依据;第四,概算是…     

浅析影响固定资产投资统计的因素

一、瞒报投资建设项目实情 1.瞒报投资建设项目的性质. 按照我国现行投资管理制度的有关规定,投资进行固定资产建设必须按照一定的程序进行,一些投资基本建设的工程项目还需政府相关部门的审核批准,在履行了有关手续并取得有关的许可证后,才能组织实施;而一些比较大、比较重要的基本建设工程项目还必须经过国家计划委员会等有关部门立项批准才能上马.然而有个别投资单位从本位利益出发,不考虑投资项目上马后将给社会带来的一系列不良后果,他们在上报的审批材料中不讲实话、隐瞒实情,骗取政府有关部门的批准立项手续.促使投资单位掩盖投资项目性质的另一个原因,就是国家对不同性质的投资建设项目实行不同的固定资产调节税政策.目前,我国为鼓励教育、科技事业以及一些基础产业的发展,对这些行业的投资建设实行了较优惠的低税率政策,而对于兴建宾馆、饭店、娱乐等设施则实行了较高的固定资产调节税率办法,不同性质的投资建设项目有些税率能相差几倍.因此对于投资建设一个不合法建设项目来说,如果投资方讲出实情可能就要补交几千万甚至更多的税款.个别采取欺骗手段批准上马的建设项目,为了让项目能如期建成,他们在编制报表时,自然也就不愿意讲出投资项目实情.     

投资举足轻重 监督显示威力

我市固定资产投资审计科自1985年组建以来,不断调整投资审计工作思路,加大审计监督力度,在着力服务固定资产投资宏观调控方面,发挥了重要的作用。一、立足服务,较好地完成投资审计任务(一)围绕提高投资效益,开展重点建设项目全过程审计。开工前审计,重点控制资金源头。生产经营性建设项目,抓住投资是否落实,当年资金是否到位,投资方向是否合规;非生产性建设项目来源是否正当,设计标准是否符合规定等内容。对来源中发现有银行投资、银行贷款作自筹资金及未经批准的社会集资,如实向批准建设项目开工机关报告。发现搞无本投资或用流动资金搞固定资产投资的项目,以及未打足生产流动资金的项目,签具明确意见,不得开工建设。九年来,全市共对540个申报的项目实施过开工前审计,查出来源不正当,当年投资不落实的额度达31300万元,58个项目未批准开工,压缩投资16700万元。     

基本建设开工前审计中发现的问题应引起重视

随着经济建设的不断发展,固定资产投资项目愈来愈多,投资规模愈来愈大,基本建设开工前审计中发现的问题也愈来愈明显。今年以来,我们在基本建设开工前审计中发现存在以下问题,值得有关方面重视。 一是建设单位报送资料不全。按规定建设单位在申请开工前审计时,需提供项目建议书、可行性研究报告、初步设计年度计划、建设项目资金来源以及银行的资信证明等资料,可有的单位办事人员认为审计人员在为难他们,不愿提供。     

西部不应成为低质量产业的消纳区和承接地

据新华社报道,国家卫生部和有关部门多次下发通知,在西部开发过程中,对于工艺落后、严重危害劳动者健康的项目要严格禁止引进.未经职业病危害预评价的建设项目,任何部门不得批准立项;已投入建设项目的必须停止建设,未经卫生部门审查合格不得重新开工.     

建设项目招标投标及其审计

一建设项目招标投标是以工程设计、施工以及材料和设备供应等有关活动为对象,在招标方与投标方之间进行的交易活动。建设项目招标是发包人(建设单位)按照法定招标程序,通过竞争择优确定承包人(投标人)的活动总称;而建设项目投标是承包人按照法定的或招标文件规定的投标程序,通过竞争获得工程承包权的活动。建设项目招标投标的形式主要有：总承包招标即从工程开工建设至竣工验收全过程招标;勘察设计招标即将项目勘察设计阶段的工作单独进行招标活动的总称;工程施工招标即建设项目施工阶段的招标活动全过程;材料、设备供应招标即对建设…     

水利部加强对水利工程招投标项目的审计监督

水利部最近印发《水利工程建设项目招标投标审计办法》,要求各级水利审计部门依法对本单位及其所属单位水利工程建设招投标项目进行审计监督,主要包括6个方面：一是招标项目前期工作是否符合水利工程建设项目管理规定,是否履行规定的审批程序。二是招标项目资金计划是否落实,资金来源是否符合规定。三是招标文件确定的水利工程建设项目的标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件。     

浅议施工阶段监理的投资控制

建设项目施工阶段监理的中心工作是"三控",即工程质量控制、施工进度控制和项目投资控制.而投资控制是监理工作的重点和难点.因此,在建设项目开工之前,监理工程师要做好执行概算的编制工作.通过对建设项目投资的跟踪控制,将施工进度控制与投资控制结合起来:①可及时调整投资结构,保证资金合理使用:②可以优化施工进度计划,使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成.因此,监理工程师必须公正,认真做好工程计量与复核工作.     

要进一步强化政府投资项目的监督管理力度

近期,我们在对政府投资建设项目进行审计时发现,一些建设项目在招投标、建设管理、工程结算等环节存在着许多不容忽视的问题,造成了项目资金的损失、浪费。有关部门要加大对政府投资项目的管理和监督力度,促进项目资金的真实性、合规性和效益性的统一。     

浅淡公路基建项目竣工决算审计

一 审计的必要性 公路建设项目从开工到峻工,从图纸变成现实,中间经历了一段施工过程,它与原来可行性研究、施工图预算是否吻合,是否按批准的施工图、工程预算执行,有无预算外工程和提高建设标准,扩大建设规模,有无重大质量事故和经济损失,都不得而知。为了弄清该工程资金的使用情况,完成的工程量、质量、以及整个工程的造价,正确评价投资效益,总结建设经验,改善基本建设项目管理,因此,实施公路基建项目峻工决算审计,有着重要意义。 二 审计的主要内容和重点 建设工程量的完成,是交付使用财产的基础,为了保证其真实正确,就要把这两者结合起来进行审计。 (一)完成工程量、质量和投资 在一般情况下,完成工程量的多少,决定着投资完成额的多少。为此,要运用有关资料核实路基、路面、桥梁、涵洞、遂道、道班房、安全标志、绿化工程等的实际完成工程量,而前五项是核实的重点。如果发现数量有较大增减变化,或设计路线、桥梁、遂道改变时,都要到现场核对,看其改变是否合理,是否比原设计技术先进、美观、实用,减少工程量和投资;是否经原设计单位同意和上级主管部门批准。     

加强投资审计力度 净化规范建筑市场

一、加强开工前审计监督,依法建立建筑市场管理机制,把隐患消灭在萌芽状态（一）明确开工前审计的涵义及目的。开工前审计是对前期工作进行完毕、准备开工的建设项目进行的审计,审计的主要内容是检查建设项目前期准备工作的完成情况,其目的在于防止资金不落实、不具备开工条件的建设项目仓促上马,造成损失浪费。（二）加强开工前审计力度,防止盲目建设和杜绝建设中的舞弊行为。二、重点做好在建项目审计,切实搞好审计项目概预算及执行工作建设项目的审计贯穿于投资活动的全过程,一般对大中型基本建设项目可分三个阶段进行审计,即开工前审计…     

建设项目审计发展的新空间

我国的建设项目审计经历了从无到有、从小到大、从浅到深的发展过程,但其广度、深度与公共财政制度对审计的要求还有一定差距,为适应全球经济一体化的要求,建设项目审计应积极打造新的空间。(一)重视建设项目开工前审计,向前期投资决策审计发展一个建设项目要经过决策、设计、施工等一系列建设程序。项目的前期决策是一个项目的第一步,建设项目前期决策十分重要,它从根本上影响建设项目的投资效益,必须对其进行审计,建设项目投资决策审计属于建设项目审计的范畴,并要求审计人员对建设项目投资决策进行跟踪审计,从而在建设项目的投资过程中可以起到咨询服务作用。进行建设项目前期决策审计,首先从审计方法上应使用跟踪审计法,对建设项目前期决策审计进行监督把关;其次应建设一支高素质的投资审计队伍。投资审计业务涉及的内容多、范围广、政策性较强,要求投资审计业务人员不但要有较强的政策性,而且要有较宽的知识面和较丰富的业务工作经验,不但要熟悉工程业务,而且要熟悉财务会计业务,还要熟悉了解企业管理、经济管理以及有关法律法规,为此应调整审计人员结构,加大审计部门工程技术人员的数量与比重,在现有的审计规模条件下,配齐财务人员、经济人员、技术人员和法律人员。另外,...     

应加强对政府投资项目的审计控制

近年来,随着改革开放的不断深入,我国的经济持续快速发展,固定资产投资数量逐年递增,投资规模也不断扩大,一些政府投资项目对资金的需求量也越来越大,然而,由于种种原因,政府投资项目超概算现象层出不穷,鉴于此,加强对政府投资项目的审计监督显得尤为重要,针对政府投资项目超概算原因,笔者认为审计人员应从以下几个方面把好关。１．把好建设项目报建关,要强调计划的严肃性。项目报建时,审计机关要审计项目的规模是否与投资额相匹配,考虑问题是否周全,基础资料是否齐全,有无改变建设项目用途或内容,是否擅自提高标准扩大建设规模等,发现问题,…     

对建设项目超设计概算的思考

建设项目设计概算是初步设计阶段,由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件,是设计文件的重要组成部分。它是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。设计概算一经批准,将作为控制建设项目投资     

建设项目中的虚假问题应予揭露

近几年，通过对建设项目的审计，我们发现建设过程中存在一些不容忽视的问题，尤其是弄虚作假现象特别严重。主要表现在以下几个方面：1、建设项目立项方面：①缺乏项目论证，盲目投资。一些地方政府、部门和单位为了局部利益争项目，在缺乏（或没有进行）对项目的可行性研究及充分论证的前提下，采取行政干预等不正当手段扶持项目开工。某化工项目是利用外汇贷款的大型技改项目，根据当初立项资料，项目投产三年产品即可占领全国大部分市场，七、八年后即可收回全部投资，原计划1996年开工建设，两年建成投产，后来由于建设资金迟迟不能到…     

浅谈电力建设项目实施阶段投资控制

电力建设项目实施阶段是电力建设的决定性环节,加强电力建设项目实施阶段投资控制对电力建设投资具有重大的影响。目前电力建设实施阶段投资控制在招投标阶段、施工阶段、结算阶段存在着招标文件编制欠缺、忽视合同管理、施工现场管理和结算管理等问题,建议规范招投标管理、严格合同管理、加强结算工作。     

信息四则

南通市将全面开展江海堤防建设资金审计从1999年起,江苏省南通市审计局计划用3年时间完成江海堤防重点部位达标建设要求,审计机关要对资金进行连续跟踪审计,将所有的工程项目纳入审计范围,确保资金及时到位,专款专用,发挥效益。唐山市加大重点建设项目审计监督力度为确保列入国家新增2000亿元投资的建设项目质量,唐山市审计局日前发出通知,要求这些项目要按规定实行项目法人责任制、招投标制和项目管理责任制。同时规定,全部项目都要接受审计监督。审计机关根据情况实行开工前、建设工程中和决算审计。德化县审计局通报违纪问题反…     

从上海铁路新客站谈综合工程同步建设和合理施工

正在建设的上海铁路新客站项目,其复杂性在上海城建史上所罕见.能否搞好同步建设和合理施工直接有关投资效果的好差.本文拟从这个项目谈谈同步建设和合理施工问题.我们知道,任何一项活动都离不开一定的时间和空间.基本建设中的同步建设和合理施工,实际上主要也是时间和空间的关系.所谓同步建设就是为形成综合生产能力或效益而进行相关项目的配套建设,有大同步和小同步之分.大同步是指建设项目之间的外部同步;小同步是指一个建设项目能独发挥作用的工程项目之间的内同步;两者都会影响该建设项目的投资效果.现在,大同步即建设项目之间的同步建设问题已引起人们     

对水利基本建设项目竣工决算的探讨

水利基本建设项目竣工决算是财务管理活动中关键一环．是工程竣工验收报告的重要组成部分．是综合反映建设项目投资来源、投资使用和投资效果的总结性文件：具有正确核定建设成果、考核概预算执行情况、积累技术经济资料、为管理单位提供核算、管理依据的作用。按照水利部《水利基本建设项目竣工决算编制规程》规定,建设单位凡已完成建设活动,具备验收交付使用条件的工程．都要及时编制竣工财务决算。并据此办理财产移交工作。但在实际工作中．水利基本建设单位一般比较重视工程建设．而忽视项目竣工财务决算的组织和管理．存在报送不及时、质量较差等问题。现就进一步加强水利基本建设项目竣工决算的编制进行探讨。     

基建决算会审工作应注意的几个问题

基本建设项目决算是以货币为主要计量单位，以日常会计核算资料为依据，采用一系列的指标体系。综合反映建设单位在一定时期的财务状况以及基本建设计划和基本建设概预算完成等基本建设经济活动情况的报告文件。用于财政、计划等部门全面掌握在建的使用财政性资金投资的建设项目总投资规模、投资来源构成、投资完成、资金到位及使用效果等情况。