“安全阀”治了“糊涂账”

买一支两角钱的圆珠笔似乎微不足道,九队乡四圩村却将它专项入账,交给村民审议;阴天开会时买一双雨靴也似乎无可非议,新集乡某村群众却让村干部自己补掏了钱。近两年来,江苏省灌南县全力整顿农村财务,给村级财务装上“安全阀”,将各式各样的“白条”子、杂工条子从村里账册上“请”了下来,让昔日的“糊涂账”变成了“明白账”、“清白账”。 　　吸取个别村财务混乱造成干群关系紧张的教训,灌南县从源头抓起,下决心根治“湖涂账”。该县通令全县各村,严禁使用各类违规票据、“白条”子、杂工条子和账物不符的发票报销入账 !并要…     

灌南县给村级财务“打假”

村级财务公开,让群众明白,促干部清白,是件利国利民的大好事。但是,也有少数村里外两本帐,以假帐公开,蒙骗过关。为此,中共灌南县委农工部在大量调查研究之后,决定给村级财务"打假"。日前,灌南县委县政府批转了县委农工部《关于加强村帐乡管和对"两工"实行工票制管理的报告》。其中,针对群众反映的部分村做假帐,搞财务假公开的现象,该文件提出了一些治假"招术"。县规定,村级帐务管理中必须使用正规票据,如商务活动必须取得税务监制发票,收取农民上交款必须使用省统一监制的农民负担专用收据等,各项支出必须注明用途和经手人,从而在源头上控制了做假帐的行为。其次,县要求全县329个行政村的村会计必须在每月5日按时将村里的各项原始单据带到所在乡镇经管站集中记帐,任何人不得以任何理由阻滞推延,让造假者失去造假机     

斩断套取现金的"黑手"

笔者在下乡审计工作中发现，一些村会计在报销费用支出时，存有税务部门代开的金额较大的临时发票，虽有经手人和村主任签字，但并无附件或说明，理由是这些支出必须办理，但又无法取得合规发票，只得将白条及不合规票据汇集起来，统一换取合规发票。以上临时发票的组成内容不外乎四类：一是运输、外出办事获取的白条；二是向本村以外人员支付的宣传费、服务费等费用；三是有关人员为村里及书记主任办事，无法取得合规发票的支出；     

出纳员须做到“四不报”

单据报销是出纳员的一项重要工作,必须把好这一关,做到“四不报”.1.不规范的单据不报.农村的许多单据相当不规范,形式多样,有未经监制过的“自由”发票,有“白条子”单据,甚至有的竟用烟盒纸作报销单据.这些五花八门的单据,真假难辨,危害性极大,当然在不报之列.     

报销差旅费须使用差旅费报销单

随着农村市场经济的建立和发展,农村公务出差逐渐增多,差旅费用已成为村级财务开支的重要部分。笔者在多年的农村财务审计检查中发现,不少村报销差旅费用不使用差旅费报销单,而是直接依据车票、船票、住宿发票、餐费发票等原始凭证填制记账凭证,甚至出现“白条”领取出差补助的现象。即使个别使用差旅费报销单的村,也存在着项目填写不全、金额与所附单据不符、随意填写补助标准及补助金额等问题。因此,在农村财务管理工作中,应重视差旅费报销单的使用,以利于农村财务管理的规范化。一是差旅费报销人员必须按差旅费报销的有关规定,填写报销单…     

规范村级财务管理的途径

近年来,仪征市新城镇认真吸取过去对村级财务管理工作抓得不紧,把关不严,造成村级财务管理混乱,村级资产流失严重,引发了许多矛盾的经验教训,加大农村财务管理力度,着力在"六性"上下功夫。把关堵洞抓管理,取得了明显成效,对促进农村经济发展和农村稳定发挥了积极作用。在管理体制上,实行村帐镇管,增强财务监管工作的约束性针对一些村现金会计管不全钱、总帐会计记不全帐、一些收入现金被村"行政长官"越俎代庖而不能及时到帐、一些村多支笔审批、乱支乱补,甚至收款开据不入帐,伪造凭证,扩大支出等现象。该镇在不改变村组集体资金所有权、使用权和收益权的前提下,对村组财务管理体制进行了改革,在全市率先推行了村帐镇管制度。首先,镇里专门成立了村帐镇管领导小组,组建了村帐镇管办公室,经管站长兼任办公室主任。工作人员实行专职,其人员工     

村级财务有"六乱"

笔者在本县农村财务检查中发现,一些地方村级财务存在以下问题:一、财务制度不健全,无章可循。部分乡镇至今还没有制订统一的村级财务管理制度,各行政村也没有规范的标准,造成村里主要干部的"话"就是制度,"字"就是章程,财务开支无制约,财务收支随意性大。二、财会人员素质低,帐目混乱。截至目前,还有相当一部分村会计仍然使用一本现金流水帐,没有     

“洗净”村账“白条”

日前,在江苏省启东市纪委组织的村级"白条"专项治理检查时,吕四港镇平东村2012年11月10号会计凭证里两张等金额单据引起检查组同志的注意,一张是领款人、证明人、批准人齐全的"白条"支出报销凭证:南公墓浇水泥场地250m2×75=18750元,另一张是付款方为吕四港镇平东村村委会,金额同为18750元的南公墓水泥场地工程款税务(代开)发票,无任何人签字.原来,村会计到镇农经站结报这笔费用时,镇上因拒绝"白条"支出报销凭证,后由村会计叫施工方到税务机关开来正式发票(附2张照片),为简化重新签字手续,便将两张等额凭证一并装订入账.这是该镇整治村级"白条"入账的一个缩影.     

审计发票要把握“六性”

为了进一步加强农村财务管理,严格财务审批制度,村组的收支票据一般先由村出纳员交村主任审核后再送乡农经站加盖审计章方可传递给村主办会计记账。因此,农经站在加盖审计章时必须注意把握审批发票的“六性”。一、时间性。收入发票不得隔日记账,隔日的支出发票要查清原因再行报支,隔年的票据一般不予核销。二、完整性。购货名称、单位、数量、单价必须填全,大小写金额一致,经手人、证明人要签字盖章,并注明用途。剔除用香烟包装纸或用铅笔、红笔及自制的白条凭证。三、合法性。村组采购非生产材料物资必须先作预算,连同基建呈批表送经管站…     

号脉村财务

村级财务历来是群众最关心、最敏感的一个热点问题,尤其是村级集体经济实力不够强的村,更是影响干群关系的焦点。近几年,笔者通过参与查办村违法违纪案件和相应的调查,了解到一些村村级财务的确比较混乱,"病情"较为严重,主要表现以下几种"症状":一、财务管理,形同虚设。村级财务管理制度不严,漏洞较多。(1)钱帐统管。财务管理中,"钱帐分管"是条通则。然而,有些村却各行其事。某村为减少费用开支,大胆"改革",实行会计出纳"一肩挑",在不到一年时间     

规范村财管理具体账务处理探析

正根据有关农村财务管理制度,笔者结合实际,就村集体财务管理工作中遇到的两个具体问题作一探析。一、规范"现金"科目的使用范围和账务处理村集体使用现金,主要用于直接购买零星物品。对于大额开支,必须通过银行转账支付,严禁使用现金直接列支。严禁村集体将暂未使用的现金存入个人银行账户。为使现金日记账等账簿的科目使用更加合理,原则上,"现金"科目的使用以村会计是否实际经手现金为标准:凡是村会计未实际经手现金的,     

村级财务存在问题和审计方法

近几年,从村级财务审计实践中发现,这方面存在的问题还比较多:一是会计基础工作薄弱。如村级经济业务不按规定程序进行核算,有的原始凭证不规范、不合法,原始记录不完整;或账实严重不符,应收账款长期挂账不结算;或债权债务不清。二是财务制度内部失控。如篡改原始凭证;或通过一票几开的方法从中贪污发票差额;或使用白条及废弃发票虚报冒领;或在编制记账凭证时故意混淆科目对应关系、搞乱账目以达到浑水摸鱼的目的。三是账务手续不清。由于一些村的会计出纳职责不明,手续不全和缺乏相应监督机制,导致其存在“包包账”、“断头账”、“白条满…     

村级账务“亮开来”——四川省宣汉县土主镇推行“村账镇管”新模式

一大早,老胡安排好村里的事务,骑上刚买的摩托车往镇政府驶去。老胡是四川省宣汉县土主镇合溪村的村支部书记,这天,他正要去镇政府申请合溪村圆滩子至张家嘴断头路硬化工程的施工保证金。老胡来到镇政府,只见财政所旁挂着一块"土主镇村级财务管理办公室"牌子,办公室墙上贴有村账管理监督详细流程,墙边柜子的抽屉上贴有每个村的村名,这就是镇上给每个村设立的单独账户。过了一会儿,另外两个村的报账员也来了。他们先是将所有发票贴在由镇政府统一印制的报销单据上,镇财务人员仔细审核后,再将报销单据归类放入各村账目里。     

当前村级财务管理存在的问题及改进建议

一、存在的问题 (一)收入不入账、体外循环、私设"小金库"现象突出.有的村只将部分收入入账,另一部分资金则由村干部个人掌管,形成资金体外循环、"账外账"、"小金库". (二)不使用正规票据报销.有的票据签字审批手续不全,有的无正式发票."白条"或自制现金支出单,使报账员到镇财务委托代理服务中心报账不能通过审核,无法入账. (三)民主理财小组形同虚设.部分村民主理财小组不健全,没有按照规定程序推选民主理财小组成员,有的由村干部直接任命.村民主理财专用章由村党支部书记(主任)或者报账员保管,致使民主理财小组不理财、难理财,形同虚设. (四)执行财务制度不严格.一是坐收坐支现象较为严重,二是账款一人管.党支部书记(主任)包揽了会计、出纳之职,直接经手现金收支.     

『垫款』核算当规范

在日常的农村集体财务审计工作中,经常发现村集体有"垫款"业务发生,大多存在于集体经济薄弱,又必须开支的村中.由于村里没有资金,但又必须开支,大多由村干部先用自己的资金予以垫付.在这里村干部因村务事项先用自己的款项"垫款"支付,实际上是村集体向村干部的一种借款,是村集体的一项负债.村会计在对这类业务进行处理时,大致有两种做法:一是村里没有收入资金前不记账,先由"垫款"入自行保存支出单据,待村里有了资金后"垫款"人再报账领取垫付资金.二是记账做负债处理.具体处理时,有的会计记入了"应付款"科目,有的记入了"内部往来"科目,在编制记账凭证时,根据"垫款"支出事项,借记某科目,贷记"应付款"或"内部往来"科目.     

资金集中支付破解农村财务管理问题

村级账务"双代管"的实行,取得了一定成效,在一定程度上规范了村级财务,一定程度上预防了腐败的滋生,但随着农村经济的发展,对村干部管理漏洞越来越明显,尤其是对资金使用越来越不规范,白条顶库严重,坐收坐支现象时有发生,引起村里矛盾,造成村民上访,影响了社会稳定,资金管理问题成为农村财务管理亟待解决的问题。     

3500元带来的思考

某村村民借给村集体3500元下落不明,要求笔者去进行财务审计。 事情是这样的:1993年某村改装变压器,当时由于村集体资金不够,向本村茶叶承包户邹某借人民币3500元。由村主任出具借据,现金直接交镇农电站叶某作购买材料预付款。在场的有村支书、村主任和镇农电站工人3人。变压器安装交付使用后,由第二任村支书、村主任、村会计会同镇农电站工人叶某进行结算,最后将8000余元材料款的发票由电工叶某交给村出纳员。事隔4年,到1997年3月,村里向茶叶承包户邹某催交承包款时,邹说:“曾借村3500     

改革财务体制 强化管理职能

农村财务改革怎样综合纳入深化农村体改轨道,是农经主管部门必须思考和研究的重要课题.近年来,我们按照资中县委、县政府深化农村体改思路和总体规划,狠抓了改革管理体制、组建村财务管理站;建章立制、强化管理职能和帐改培训三件大事,收到较好效果一、改革财务体制,建立村财务管理站改革农村财务管理体制,涉及面广、难度大、政策性强,关系到乡、村、社集体部份产权调整,还权村社.严格讲是关系到合作经济组织内部劳动者和投资者的积极性和切身利益.我们在总结责任制后村社集体财务推行专业化会计的弊端,兴利除弊,因势利导.1989年在亢溪乡进行财务体改组建"村财务管理站"试点,充实了专业会计,每村由原来的1～2人增至3人.内设站长、主管会计和专职出纳员.改原专业会计只     

广西荔浦:特色种植拔“穷根”

正"农民脱贫致富,关键要发展产业,我们使每个村每个屯都有自己的拳头产品,让大家的荷包鼓起来。"近日,说起脱贫攻坚战,广西荔浦县茶城乡屯留村村主任李雪香颇有心得。自从村里大力实施一村一品特色农业后,老百姓脱贫致富,尝到了小康生活的甜头。李雪香所在的屯留村,近年来"动作频频"。为了更好地帮助村民致富,村里将各家各户的产业整合起来,建立起了水果基地。"我们村里186户村民全部     

村会计要管好财务专用章

最近,我们到某村核实国家水利生态工程投资款物时,发现村账目收入的投资款物与上级投入数目严重不符。问其原因时村会计说,有时到县、乡办理投资款物是由村支书或村主任带章办理的,具体详情会计也不得而知。近几年,有些村财务印章管理不严、使用不当问题十分严重。村支书或村主任要用财务专用章,村会计也不敢问其事由,一拿走就是几天、十几天,这期间做了些什么会计也不知道;也有的村会计在办理财务手续时,为了图省事,将财务专用章交给其他村组干部去代办;更有甚者,村里的财务章不是由村财会人员专人管理,而是人人随便使用盖章。这就给一些图…