领导干部离任前后审计利弊探析

对领导干部任期经济责任审计工作中办、国办发布了两个暂行规定。各地在具体执行两个暂行规定,特别是在领导干部离任前后所应用的审计方式不尽一致,使得审计的效果和作用也不尽相同。一、离任审计的几种方式。目前,各地对领导干部离任审计采取的工作方式不外乎以下几种:一是组织部门有调整领导的意向,要求审计机关对该领导任期内的经济责任进行审计。组织部门根据审计等情况再对干部做出安排使用,即“先审计、后安排”的方式;二是组织部门已决定领导干部离任并通知领导干部本人,此时领导干部的经济处置权尚未解除,要求审计机关对其任期内的…     

唐山市领导干部任期经济责任审计见成效

唐山市审计机关在市委、市人大、市政府的部署下 ,依据《关于对领导干部进行任期经济责任审计的实施意见》等有关规定 ,从１９９８年以来 ,在１５个县（市）、区共开展领导干部任期经济责任审计３７８项 ,审计经济责任人４００人。其中党政领导３０３人 ,企业领导９７人。领导干部任期经济责任审计是在过去领导干部离任审计的基础上进一步开展的 ,较好地解决了过去领导干部离任经济责任审计中存在的“先提后审”、“先离后审”、“不离不审”等考察、使用干部的弊病 ,强化了监督职能 ,使对领导干部的考核、使用、管理、监督更有科学性。迁西…     

领导干部离任审计应坚持“先审计后离任”的原则

领导干部任期审计普遍称作离任审计,它的本意是领导干部离任要先经过审计,分清经济责任,然后再根据审计结果,安排使用干部。但是,在实际操作中遇到了一个突出的矛盾,即：是“先离任后审计”还是“先审计后离任”问题。“先离任后审计”。这种情况一般是因为组织人事部门在干部安排调配完毕公布上任后,才通知审计部门去审计造成的,被称作“马后炮”式的审计。这种做法,使得审计部门在开展工作时很被动,表现在：一是对查出的问题不好处理。因为领导干部已经调离原单位,与这个单位没有了经济关系,如果进行处理,实际上是对这个单位…     

规范领导干部离任审计要解决的几个问题

规范领导干部离任审计要解决的几个问题李永祥目前，对领导干部实行离任审计，大部分审计机关都不同程度地开展了这项工作。经过审计实施，我们从中体会到，要搞好领导干部离任审计工作，规范领导干部离任审计制度，必须注意解决好以下几方面的问题。一是应正确认识领导干...     

当前经济责任审计存在的主要问题

一、现阶段经济责任审计中存在的问题 1.重离任审计,轻现职审计。目前经济责任审计大多以离任经济责任审计为主。企业领导离任后,人事部门都要委托内审部门对其进行审计,通过内审部门出具的审计报告对离任领导任期内的工作业绩作一个总结,同时也为划分前任领导和后任领导的经济责任提供依据。而现职审计覆盖面较窄,人事部门较少委托内审部门对现任领导干部经济责任的履行情况进行审计,内审部门在编制年度审计计划时,也较少安排现职审计项目。 2.离任审计时间上的滞后性。从实际操作情况看,绝大多数离任审计项目几乎都是先离任,后审计,“先离后审”、     

谈处理离任审计中的几个界限问题

领导干部实行离任审计,实际就是对领导干部任职期间的实绩衡量和业绩评价。笔者认为,开展离任审计应该注意处理好以下几个界限问题：一、正确处理离任审计中的时间界限首先要处理好现任与前任之间的界限。在审计中常常发现离任领导存在的一些问题,并非都是离任领导自身存在的问题,有些是前任领导遗留或潜在的问题,有些是在前任领导错误和失误基础上的继续和延伸。对于前任领导的问题,一概清算在离任领导的头上是不公允的。其次,要把握好离任与接任之间的关系。本来离任审计就是领导干部离开原任时,对其任职期间经济情况进行的审计,…     

积极开展经济责任审计为构建和谐社会服务

官员离任审计在我国由来已久.20世纪80年代国家审计机关建立以后,于1986年前后开始对国营企业厂长(经理)进行离任经济责任审计.此后,逐步对部分行政、事业领导干部进行离任审计.自1999年起,各地审计机关在积极开展国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的同时,又全面开展了县级党政领导干部的任期经济责任审计.现在又扩大到县级以上党政领导干部,主要是地厅级领导干部.总体来看,经济责任审计领域不断扩大,审计力度不断加强.     

避免“雨后送伞” 坚持“警钟长鸣” 烟台市牟平区推出经济责任审计新举措

如何更好地改变当前经济责任审计中存在的“先离后审”,审计职能弱化的问题,最近,烟台市牟平区委组织部、牟平区审计局共同制发了《关于结合干部考察进行任期经济责任审计的暂行规定》,审计机关以“经济警察”的身份首次参与组织部门的领导干部考察中,从而较好地实现了领导干部任职期内审计和离任审计的有机结合,也为进一步完善领导干部的监督制约和评价机制探索出了一条可行之路。 以前,该局开展的经济责任审计多是领导干部已经离任变动情况下类似“秋后算账”式的。若查出小问题,原任领导无关痛痒;查出大问题则会一下子断送一名干部的政治生命。无论从干部监督约束,还是从干部培养保护的角度     

抓乡镇领导离任审计促基层廉政建设

１９９５年下半年以来,汕尾各县（市、区）审计机关根据（汕尾市行政事业单位领导离任财务检查暂行办法）的有关规定．结合当地的实际,开展了乡镇领导干部任期经济责任审计,并取到一定的成效。笔者结合全市这项审计工作实际,浅谈如何继续抓好乡镇领导离任审计,进一步促进基层廉政建设。 一、发挥“审、帮、促”的作用,为基层廉政建设创造良好的环境 审计机关在乡镇领导离任审计过程中,发现有的单位由于领导财经法规观念不强,财会人员业务素质不高,致使执行财经纪律不力,管理松驰,资产损失浪费,问题迭出。如此经济管理和财会工作…     

任期经济责任审计离目标还有多远

当前对领导干部开展任期经济责任审计的重要性和必要性已被越来越多的人,尤其是各地党政领导和干部管理部门的领导所认识。并在越来越广泛的范围被推广应用,已经成为审计机关的一项重要的经常性的审计任务。然而,领导干部任期经济责任审计成果的应用还不甚理想,与干部管理部门领导的初衷还有一定的距离,究其原因,主要有以下几个方面:一是"先离任后审计"所带来的负面影响。先离任后审计,说明有关部门选拔任用干部并不需以审计结果为依据,只是赶赶时髦或做     

富平、蒲城实行领导干部离任审计

为了健全完善领导干部监督机制，严肃财经纪律，促进领导干部的廉洁自律，保证国家资产的安全完整，富平、蒲城两县的县委、县政府分别发出通知，印发了《离任领导干部审计实施办法》，要求审计机关对离任领导在任职期间的经济责任、财务状况、国有资产安全完整等情况进行客观公正的审核。     

谈坚持“先审后离”的必要性

近几年来,各级审计机关积极开展厂长(经理)离任经济责任审计,取得了明显成效。但在目前工作中还存在不少问题,其中较突出的是所开展的离任审计多数是基层单位的领导先已调离,然后再进行的审计。这种“先离后审”,在很大程度上影响了离任审计作用的正常发挥。     

领导干部离任审计的探讨

1998年,根据中纪委、审计署等五部委的要求,县级审计机关普遍开展了领导干部离任审计。对此项工作,在认识上有必要进一步提高,做法上有必要进一步探讨,使其在干部管理和廉政建设中发挥更大的作用。一、开展领导干部离任审计是新形势下干部管理和廉政建设的迫切需要。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,干部监督管理遇到不少新情况新问题。领导干部的经济责任越来越突出,出现的问题中涉及经济方面的也相应增多。过去考察任用干部把德、才、绩、能、勤作为考核内容,没有把“财”(即干部任职期间的财务管理状况)作为考察干部的内容。…     

企业内审机构开展离任审计的程序方法

企业内审开展离任审计是在厂长（经理）领导下,对企业中层领导干部经济责任进行的任期终结审计。搞好中层领导干部离任审计,对于正确评价企业中层领导人员任职期间经营业绩,促使企业中层领导人员廉洁勤政,全面履行职责,促进企业加强和改善经营管理,提高经济效益具有十分重要的作用。一、严格离任审计程序企业中层领导人员离任审计应遵循“先审计,后离任”的原则,企业中层领导人员离任审计事项首先由企业决策层决定立项,由企业厂长（经理）向企业内审部门下达审计指令,企业内审部门接受审计指令后,编制离任审计工作方案,并报经厂长（经理）批…     

南宁地区开展经济责任审计工作的体会

一、当前任期经济责任审计情况概要 　　我国的任期经济责任审计开始于 80年代中期， 1986年底，国家审计署下发《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，对厂长 (经理 )离任审计的范围、内容、程序和要求作了原则规定。此后，各级审计机关陆续开展了厂长 (经理 )离任审计，并在实践中不断积累经验，完善规章制度，逐步扩展到对党政领导干部的任期经济责任审计。特别是 1995年以来，山东省菏泽地区在全地区实行党政领导干部离任审计制度，取得明显成效。中纪委和国家审计署等部门根据中央领导的指示，总结和推广了菏泽地区离任…     

经济责任审计与离任审计的区别

１．含义和内容有差别 经济责任审计是指审计机关接受干部管理部门的委托，依据国家法律、法规的有关政策对党政领导干部或企业领导人员任职期间的经济责任情况进行监督。评价和鉴证的活动。 离任审计是指审计机关接受干部管理部门委托，依据国家法律、法规及有关政策对党政领导干部和企业领导人由于提升、平调、免职、离退休等原因离开现任职务时对其任期内的经济责任等情况进行的审计。 ２．审计的原因不同 经济责任审计主要是为了确定领导干部任职期间经济责任状况而进行的审计。 而离任审计只是由于领导干部缘于各种原因要离开现任领导…     

进一步完善区县领导干部经济责任审计的思路

一、正视区县经济责任审计工作存在的问题 （一）经济责任审计模式有待转变。个别区县对领导干部任期经济责任审计工作重视不够．仍采用“先离任后审计”的审计模式．干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计制度贯穿于干部监督管理中．评价和任用干部时只是委托审计机关走走行式而已．有的干部已被提拔任用后．才委托审计机关对其进行审计．给审计工作增加了难度,还没有真正认识到经济责任审计是加强干部监督管理。促进依法行政、依法治国的重要举措。     

基层领导干部离任审计浅议

对县以下党政领导干部及国有企业主要领导开展任期经济责任审计 (以下简称离任审计 ),是加强对基层领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设的重要举措 ,它扩大了政府审计领域,给我国审计史添上了重要的一笔。 　　一、基层领导干部离任审计的主要特点 　　一是以“人” 为中心的审计。与常规审计不同,离任审计主要是针对领导干部个人的,审计的目的是为了正确分清领导干部个人的经济责任,准确评定领导干部个人的政绩和廉洁自律情况,最终形成书面的审计报告和个人鉴定材料,为有关部门考核任免干部提供合理、科学、可靠的参考依据。 …     

企业经济责任审计工作的主要思路

一、经济责任审计制度的建立 审计机关开展经济责任审计最早可追溯到1985年,四平审计局、齐齐哈尔审计局最早开始实行厂长经理离任审计,主要围绕对企业领导离任以后怎么评价来进行审计。真正将任期经济责任审计制度化是近两年的事。这几年,我国国有企业会计资料不真实,资产质量不高问题相当普遍,一些单位领导干部没有正确行使国家赋予的生产经营自主权,在重大决策上缺乏民主决策程序或工作失     

实行领导干部离任审计 推进“一把手工程”建设

领导干部离任审计,即党政群机关、企事业单位主要负责人(一把手)离开岗位时,按照干部管理权限,由组织人事部门委托审计机构,通过对主要负责人任职期内履行经济责任的情况,以及工作业绩和存在问题进行客观评议的一种审计。这项工作先是从企业厂长(经理)离任审计开始,进而逐步在党政群机关和事业单位施行。随着干部制度改革的推进和对“一把手”监督管理制度化规范化的要求,领导干部离任审计的功能和作用日益显示出来。