浅析“委派会计”在财务监管中的应用

委派会计是政府部门以所有者身份凭借管理职能,对国有企业、行政事业单位直接派出会计,监督管理被派单位资产经营和财务活动的一种有效的会计委派制形式。为了加强委派会计管理,可对委派会计实行年度百分考核和跟综问效管理制度。从对委派会计考核的情况看,委派会计在     

国有授权集团公司资产运行职能的探索

<正> 国有资产授权控股公司是国有企业改革和建立现代企业制度中出现的一种新的模式,授权集团公司资产运行有四个职能:一是资产基础管理职能;二是资产经营处分职能;三是资产收益保值增值职能;四是资产监督制约的职能。 一、资产基础管理职能 国有授权集团公司受国家的委托,对集团内成员单位进行资产运作,资产的运作前提是从基础管理抓起,建立各个环节的必要的规章制度,使成员单位有法可依,有章可循,实现集团公司的整体管理效益。     

深化财务委派人员管理职能的途径——基于武汉钢铁（集团）公司的实践

武汉钢铁(集团)公司(以下简称“武钢”)从1994年开始实行内部会计委派制，由集团公司财务部向二级单位派驻财务机构，较早实现了工厂制环境下的财务集中管理。随着集团母、子公司体制的建立，武钢又将会计委派制范围由二级单位扩大到子公司，各子公司内部再对各分支机构实行会计委派制，形成链式财务委派模式。这一模式的实施，深化了财务委派人员的管理职能。     

实施内部控制 强化风险管理

一、实施委派管理,控制公司治理结构风险 1．实施财务委派管理。2001年,武汉钢铁(集团)公司(以下简称“武钢”)成立了财务委派管理中心,在此中心下设财务委派管理办公室,负责财务委派工作的日常管理。随着集团母子公司体制的建立,集团公司主要对二级单位和子公司财务负责人进行委派,各子公司内部再对分支机构(分厂、分公司)实行财务委派,形成链式财务委派模式。集团公司对委派人员进行统一管理,实现了财务人员资格认定、职责权限、人事待遇、培训考核、任期轮换的一体化管理。统一制定财务委派管理制度,使会计人员尤其是财务负责人行使会计法规和财务管理职能的独立性、权威性以及维护集团公司利益的自觉性有了较大的提高,使母公司集中会计控制权的要求在组织体制上得到了实现。     

会计委派制在校办企业中的可行性

会计委派制是指由资产所有者向其所属的企事业单位,即资产的经营管理者统一委派会计人员,并对其所委派会计人员的任免、调动、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行集中统一管理的一种会计管理制度。会计派制是改革开放和社会主义市场经济发展过程中所产生的新生事物,是对会计管理体制的重大改革和创新。一、实行会计委派制的理论依据和现实依据从理论上看,企业管理体制改革的过程中,随着资产所有权与经营权的分离,资产所有者和经营者就形成了一种委托代理关系,经营者作为受托方应对委托方负责,其经营标是使委托者的利益最大化。但由于资产所有…     

“会计委派制”并非治理国有企业会计工作秩序的灵丹妙药

“会计委派制”自1998年开始在全国部分国有企业、行政事业单位试行。国有企业试行“会计委派制”,基本作法是:财政、国有资产管理或经贸委等政府部门代表国家,凭借行政管理职能,向国有企业委派会计人员,并授权这些委派会计人员监督所在国有企业的资产经营和财务会计情况。此举旨在通过降低会计人员对所在企业的依附性,来加强国有企业的会计核算、会计监督,治理整顿国有企业会计工作秩序,从而制止人为导致会计信息失真的情况,促进国有资产的安全、完整、保值、增值。然而笔者认为,“会计委派制”具有许多难以弥补的缺陷,在治理整顿国有企业会计工作秩序方面不能有效地发挥作用,现结合实际分析论证如下。 1、“会计委派制”与现阶段政府转变职能的趋势背道而驰会计工作是企业管理的重要工具,同时又是企业管理的重要组成部分,由于企业管理     

对三产单位实行会计集中核算制可行性的探讨

近年来为强化本企业下属子公司的财务管理，规范会计核算程序、提高核算质量、防范和规避财务风险，公司实行了委派会计制度，以明确委派会计和被委派单位之间的委托——代理关系。执行该制度的初衷是让行使监督的会计人员与被监督企业分离．避免存在人事及经济利益关系。但在实际执行过程中仍存在诸多不尽如人意的地方．针对现状，笔者思考会计集中核算制能否取代委派会计制？     

集团企业会计委派研究

目前,不少大型集团公司参照财政部各地试点会计委派制的做法,在集团内部试行会计人员委派制,向其子公司委派会计人员,对被委派会计人员的行政关系、人事档案、工资福利等进行统一管理,并实行工资、奖金与工作成绩和考核结果挂钩的办法。这种模式有其优越性,但也存在着不少的缺陷,并由此导致集团委派财务经理所面临的尴尬情况。即对自身的定位,到底是作为集团监督下属子公司监督者的身份还是作为子公司财务负责人,需要对子公司尽力提供管理服务,以与其岗位与待遇相符。这一问题究其本质,笔者认为还应该从会计委派制的基本属性加以考察。     

泰格林纸集团的三条线

湖南泰格林纸集团是一家拥有40多年历史的国有企业,1998年以后实行母子公司运行体制,先后兼并了原沅江纸厂、冷水滩纸厂、城陵矶港务局、岳阳市木材总公司、洪江纸厂等国有企业,资产规模越做越大,涉及领域越来越宽.如何加强集团公司对子公司的监督管理,确保集团公司资源得到共享,意志得到体现,文化得到延升,是摆在泰格人面前的共同课题.近年来，泰格人独创了三条线管理模式，集团公司相继对子公司的监审机构、财务负责人、法律顾问三条线实行了委派垂直管理。使其分布在省内外的56个县市区的22家独资、控股、参股子公司得到有效监控。子公司生产经营中出现的问题得到及时发现和纠正。集团管理理念和决策得到有效贯彻执行。企业执行力大大增强。尽管造纸行业竞争日趋激烈。但泰格林纸集团却高速发展。集团公司从6年前年产为7万吨的纸厂一跃成为年产65万吨的大一类企业，销售收入、利润总额、总资产、净资产都是6年前的10倍以上。现已稳居造纸业国企老大，居国内造纸及纸制品行业综合实力排名第四名。实践证明：三条线管理模式。有利于集团化运作，有利于企业发展。     

试析现代会计委派制度利弊

近年来,凉山州一些部门和县市相继开展了会计委派制的试行工作。实行会计委派制,是加强会计监督和管理的有效形式,是从源头上预防和治理腐败的重要措施,已经在实践中取得了良好的效果。它的主要做法是: 从改革会计人员管理体制入手,国家政府部门和产权管理部门以所有者身份,向行政事业单位及国有企业会计机构委派负责人和主管人员,以监督派驻单位的资产经营和财务管理,并对委派人员的任免、调遣、考核、工资和福利待遇进行统一管理。实践证明,试行会计委派制,是切实加强会计监督和管理的必要手段。     

设立会计委派管委会之我见

会计委派制是取消原有的会计机构设置和会计人员，由政府有关部门，如财政部门、资产管理部门直接向国有企业、事业单位或政府机关派遣或任命会计人员，负责会计核算工作，行使监督权的一项新措施。会计人员实行委派制后，会计管理的格局发生了变化，此种变化迫切需要建立专门的、健全的管理机构：一个非利益化、可以最大限度减少政府的财政支出与负担的会计委派管理机构也就是会计委派管委会。     

如何加强我国事业单位会计委派间接管理的方法探析

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平。会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理。     

初探会计委派制的基本模式

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份凭借管理职能，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的制度。实行会计委派制是会计管理体制的一次重大改革，是整顿和规范会计工作秩序、增强政府宏观调控能力，加强党风廉政建设的迫切需要。实行会计委派制，使会计岗位进一步专业化，把会计人员的切身利益与单位脱钩，既能使委派会计更好地履行服务和监督职能，也可以增强政府的调控力度，更有效地规范财经秩序，维护财经纪律的严肃性，保证公有资产的完整性。会计委派要根据受派单位的所有制…     

如何加强我国事业单位会计委派间接管理的方法探析

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度.会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平.会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理.     

对国有资产经营进行有效监控的途径:财务总监委派制

2000年5月,我们对深圳市实行向国有企业委派财务总监制度作了全面考察。我们认为:深圳市实行财务总监委派制,较好地解决了政企分开后政府如何有效地行使产权所有者及出资人权利的问题。深圳市政府通过委派财务总监,对国有企业资产经营进行有效监控,在防止国有资产流失,确保国有资产经营安全增值等方面积极实践探索。其有关做法,值得我们借鉴。     

事业单位会计委派间接监管方式探讨--景德镇市会计委派的启示

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度.会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善,在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制,能够规范单位的财务收支活动,保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整,充分发挥会计的监督作用,提高单位的财务管理水平.会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计,而对于未纳入范畴的单位则疏于管理.有鉴于此,景德镇市提出会计委派间接监管模式,并作了一些有益探索.     

委派会计与政府审计的改进

一、委派会计是强化会计监督的重要措施 委派会计是指国有企业、国有控股企业和事业行政单位以及政府投资的建设项目的会计负责人或主管会计人员统一由财政部门或组织人事部门委派,财政部门对委派会计人员的人事、工资、福利等实行统一管理。目前,湖北省已     

会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

事业单位会计委派间接监管方式探参——景德镇市会计委派的启示

会计委派制是政府部门或企业产权所有以所有身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善，在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制，能够规范单位的财务收支活动，保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整，充分发挥会计的监督作用，提高单位的财务管理水平。会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计，而对于未纳入范畴的单位则疏于管理。有鉴于此，景德镇市提出会计委派间接监管模式，并作了一些有益探索。     

公司咨询

财务总监能否融入子公司? 问:我们是一家集团公司,下设4个子公司,各公司的财务都实行独立核算。其中有3个由集团公司委派了财务总监进行监督,但效果不佳,财务总监与子公司领导的关系非常不和谐,经常发生矛盾。集团公司财务部怎么面对这样的问题?