构筑我国财政支出绩效评价体系的前提

财政改革的目标是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架,近年来的理论与实践表明,在公共财政体制逐步形成以后,建立相应的公共支出绩效考评制度是确保财政体制有效运行的重要管理措施.     

政府投资项目绩效审计的开展

公共财政体制要求强化对公共资金流转过程与使用效果的监督与评价,与市场经济体制相适应的公共财政框架的建立和完善也必然要求开展绩效审计。政府投资建设项目是当前公共财政支出中的重要组成内容,政府投资建设项目绩效审计是公共财政支出绩效审计的重点。对政府投资建设项目进行绩效审计,要围绕"揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高效益"的目标,从揭露问题入手,提出改进的建议和措施,提高有限建设资金的使用效率和效果。紧密联系实际,明确现阶段绩效审计的目标绩效审计的目标,是寻求提高绩效的途径,并鼓励和帮助被审计单位采取必要的措施,以改进系统及控制措施。现阶段审计机关开展效绩审计,应以揭露反映体制转轨时期影响经济活动效益     

完善部门预算制推进财政收支管理科学化

实行部门预算是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革，旨在建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架，优化财政资源配置，规范政府、财政和单位三者之间的行为，保证政府预算完整，实现政府预算统一。因此围绕构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，建立公共财政体制和财政运行机制，进一步完善部门预算编制，     

关于构建我国公共财政体系的理论思考

近年来．公共财政已经成为我国财经理论和实践的一太热点．学术界对于公共财政问题进行了热烈的争论，虽然争论至今尚在继续．但是对于什么是公共财政、我匡是否应当建立公共财政体制等问题基本上形成丁一定的共识。1998年末的全国财政工作会议提出构建公共财政基本框架的目标模式．标志着争论至此暂时告一段落。本文试图从最基本的概念出发．对公共财政在我匡的发展作一个回顾与概括。并对如何构建我国公共财政体系提出一些意见和建议。     

建立财政支出效益评价体系的思考

随着财政管理改革的进一步深入，公共财政体制框架已然建立。但财政支出管理透明性差、信息基础薄弱、资金效益低的问题依然存在。预算与目标、绩效之间缺乏有机联系，存在着“越位”和“缺位”现象，财政支出结构的调整和优化缺乏动力机制和激励机制，还没有真正转到效益财政管理轨道上来。因此，建立财政支出效益评价体系，使之与公共财政框架相匹配，通过绩效评价结果来正确引导财政资金的投资方向是亟需完成的课题。     

构建我国公共财政基本框架的思考

当前 ,我国正在向社会主义市场经济体制全面转轨 ,客观上要求进一步转变财政职能 ,优化财政支出结构 ,保证社会公共支出正常需要 ,促进社会公平分配 ,调控经济平稳运行 ,初步构造起我国公共财政的基本框架。一、公共财政的基本涵义近几年来 ,我国使用的公共财政一词 (ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ)是从西方财政学引入的一个重要概念。严格地说 ,“ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ”公共财政是相对于“私人财务”(ｐｒｉｖａｔｅＦｉｎａｎｃｅ)而言的 ,是专指政府的“财务式”理财 ,与我国汉语中的“财政”一词相同。公共财政以市场经济为基础和…     

关于建立公共财政框架的思考

公共财政是市场经济的产物。实行公共财政是我国社会主义市场经济的客观要求,是我国改革的需要,也是振兴我国财政的需要。而建立公共财政框架就是要建立以税收为主体,规范的非税收入为辅的公共财政收入体系;建立以公共支出为主体的财政支出体系;按公共财政要求建立各项财税法规,规范各项财税制度,推进各项财税改革。     

我国市场经济条件下公共财政的困境及出路

随着我国改革开放的不断深化,我国已经进入了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新时期。公共财政体制的完善是构建社会主义和谐社会的基础,公共财政通过发挥其固有的职能,从财力支持、政策推动、体制保障上推动社会主义和谐社会的实现。该文以近几年国家审计报告所暴露出来的问题为例来说明我国目前公共财政体制存在的问题,并在此基础上借鉴西方发达国家一些成功的做法,提出改革我国税制、转移支付制度、公共财政支出结构等来完善我国公共财政体制的建议。     

和谐视野下促进城乡一体化的财政体制创新研究

推进城乡一体化是缩小直至消灭城乡差异,全面实现小康,构建和谐社会的根本途径。财政具有资源配置、收入分配和经济稳定的职能,正是由于财政所具备的这些职能使它在促进城乡一体化过程中发挥着重要作用。本文主要从财政体制创新的角度提出了促进城乡一体化建设的主要途径：建立公共财政体系,增加农村公共产品供给;加大财政转移支付力度,弥补县乡财政缺口;建立城乡一体化的社会保障制度。     

转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政作为国家财政的重要组成部分,其职能转变对推动整个国家财政职能转变意义重大。因此,对地方财政职能转变的背景因素以及如何转变进行分析,无疑具有较强的理论意义和实践价值。况且,地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件。在地方财政职能转变基础上,如何构建地方公共财政体制框架,本文也提出了一些基本设想。 　　一、转变地方财政职能的背景因素分析 　　(一)我国传统体制下地方财政职能的简单回顾 　　改革以前,我国财政的职能是协助政府组织经济。当时整体经济的运行…     

正确认识“国家财政”与“公共财政”

在我国构建公共财政框架的进程中，有必要对“公共财政”与“国家财政”这两个重要范畴的内涵及其相互关系进行梳理，以澄清认识上的误区。国家财政与财政有着完全一致的内涵，公共财政则是对西方市场经济普遍实行的特定财政模式（类型）的理论概括与统称，因而公共财政只是国家财政的子概念、属概念。在不同的经济发展时期我国财政采取了不同的财政模式，尤其是，适应于建立社会主义市场经济体制的需要，有必要借鉴西方的公共财政模     

加快财政支出改革步伐推行国库集中支付制度

近年来,我国在财政体制改革方面取得了较大成绩,初步建立了分税制财政体制,迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制改革是一个宏大而系统的工程,已经进行的改革主要针对财政收入部分,而同等重要的财政支出方面的改革尚待加强。由于支出改革的滞后,造成预算执行不严肃,资金使用监督不力,财政支出管理中存在的问题十分突出。为了严格财政预算管理,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架,必须加快财政支出改革,而国库集中支付制度改革是其中一项非常重要的内容。     

完善政府部门预算分配机制

近年来,围绕着建立和完善我国公共财政体制,通过政府部门预算、国库管理制度、政府采购制度等预算管理制度的改革,已初步建立起较为科学的现代预算管理制度。但是,一套完整的政府部门预算分配管理机制尚未完全确立。按照公共财政体制框架的内在要求,建立一套比较完整的政府部门预算分配、使用、审查及其相互制衡的管理机制,具有十分重要的现实意义。     

论社会主义财政转移支付制度的构建

构建社会主义和谐社会是我国社会主义现代化建设总体布局的重要组成部分,是全面建设小康社会的必由之路,也是我国经济社会发展到新阶段的必然要求。构建社会主义和谐社会一个非常重大的课题就是完善财政转移支付制度,建立公共财政体制。财政转移支付制度是财政资金在各级政府之     

财政的公共化变革取向

我国财政制度的改革已走过30年历程,一方面,从制度框架上全面摒弃了计划型国家财政制度:另一方面,初步构建起市场型公共财政制度的基本框架。这是一个按照市场化改革的根本要求,朝着公共化方向的全面制度变革。20世纪70年代末,存在于我国的是一个与计划经济体制完全适应的财政制度,其制度框架基本构成如下:(1)财政收入基本上由税收和利润上缴两大制度形式所构成,其他收入形式几乎是可以忽略不计的。其中税收基本上又只有工商税一个税种。(2)财政支出的大部分都用于经济建设,其中又主要是用于     

公共财政体制下政府如何支持节能——欧盟、英国和法国的运作模式、启示与借鉴

对欧盟、英国和法国公共财政支持节能的预算体制、组织实施管理体制、效果评价机制、支持原则和通行作法做了全面介绍，并就完善我国公共财政支持节能的运行机制提出建议：一是按照WTO规则，建立适合我国国情的公共财政运行体制；二是完善公共财政支持节能的管理体制；三是明确公共财政支持的领域；四是设立节能投资基金；五是将节能型技术和设备纳入政府采购目录。     

建立和谐公共财政的途径

构建社会主义和谐社会，是我党顺应历史发展，从落实科学发展观，全面建设小康社会．开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大历史任务。公共财政在本质上是以国家为主体的“取之于民，用之于民”的分配关系，随着社会主义市场经济体制的不断完善，财政与经济、政治和社会文化生活的关联更为紧密，因而建立和谐公共财政对构建和谐社会具有重要的现实意义。     

公共财政框架下政府非税收入管理改革的思考

近年来,我国提出建立社会主义市场经济体制下的公共财政的发展目标。按照这一目标要求,文章认为,政府的职能主要是提供公共产品和服务,公共财政的主要职能是合理配置资源、宏观调控经济、公平收入分配和监督管理。非税收入作为财政收入的重要组成部分,必须管理好,否则,建立和完善社会主义市场经济条件下的公共财政将是一句空话。     

纵论现代治理下的事业单位财务内部精细化控制

近年来，随着财政体制改革的不断深化，我国已基本构建了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系。因此，面对财务管理的新变化，事业单位应该摒弃传统的粗放型财务管理方式，对财务工作实行精细化管理，需要不断的通过现代化手段与管理制度来丰富自身会计内部控制。这不但是顺应改革的发展趋势，也是加快事业单位内部财务改革的一项重要内容。实施精细化财务管理是事业单位适应市场经济和财政体制改革的客观要求，是逐步规范财务管理工作，较大提高财政管理水平等方面都具有重要的现实意义。     

关于我国农村公共财政体制建设问题的思考

农村公共财政体制是我国目前建设农村公共服务体系中的重要内容。文章以农业大省安徽作为农村公共财政问题的研究基础,首先基于公共财政的最终目的角度界定了我国农村公共产品的内涵;其次,从公共财政角度分析了目前我国农村公共品供需状况及原因;再次,在此基础上强调我国农村