预告

第八届中国高速公路服务区管理年会将召开 为进一步交流管理经验、分享实践成果、探讨发展问题,中国公路学会定于9月17日至18日,在宁夏银川召开“第八届中国高速公路服务区管理年会”。会议主题为“转型升级创新发展”,会议内容包括《中国高速公路服务区发展报告（1988-2013）》发布仪式、高速公路服务区发展政策,以及高速公路服务区管理与经营的新要求等。     

圣火之路

确保从5月起至奥运会结束后的15日内，所有涉赛公路不得安排公路养护工程施工作业。确保在“奥运快速通道”收费道口工作的收费与管理人员、奥运专用车辆上工作的司助人员具备一定的外语服务能力。确保奥运通道沿线公路及桥梁人行道、服务区、汽车站场等地设置必要的无障碍设施。     

不同经营模式下高速公路非经营性服务区的预算管理问题

随着高速公路服务区规模的快速增长,呈现出投资渠道多元化、产权构成复杂化等新特点,也因此导致其预算管理的不规范,本文以高速公路非经营性服务区作为研究对象,以非经营性服务区三种经营模式为切入点,分析了不同经营模式下非经营性服务区预算管理的特点及其当前所存在的问题,针对不同经营模式下高速公路非经营性服务区的预算管理提出合理的建议。     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

服务启航

提到服务区,大家首先联想到的是高速公路,似乎服务区与高速公路从来都是“天生一对”,而对于普通的国省干线公路服务区,则是鲜闻少见。但干线公路缺乏配套服务设施的状况正随着社会需求的日益迫切、公路服务内涵的不断拓展、以人为本理念的深入人心而悄然发生着改变。普通公路已经开始统一规划、新建服务区。而今,普通干线公路也有服务区了,干线公路的全新服务已经启航……     

完善公路养护事业单位预算管理的思考

随着国家财政体制改革的深化,燃油税费改革的实施,公路养护事业单位的预算管理模式已难以适应新形势的需要,暴露出一些不符合改革发展要求的问题。本文从管理理念、管理制度、管理机构和人员、管理技术方法等四方面阐述了当前公路养护事业单位预算管理存在的不足,并结合工作实践分析具体原因,有针对性的提出建议和对策。     

公路经营企业经营用固定资产计提折旧刍议

本文着重探讨了公路经营企业经营用固定资产在收费年限与折旧年限不相一致情况下 ,如何对公路及构筑物提取折旧的处理方法 ,使企业的管理更加适应市场经济和会计制度的要求。     

湖北公路“十五”重点为“三个三”

日前，湖北省公路局局长马立军说，“十五”湖北公路工作重点可以概括为“三个三”，即：全力推进路网、管养、文明系统建设三大工程全面实施科技兴路，创新人才、依法治路三大战略努力打好改革、质量、管理三大攻坚战。在公路建设和养护方面：一是加快高速公路主骨架建设二是加快干线公路网建设三是加快农村公路网建设。     

强度系数在预算编制中的应用——某高速公路经营公司预算管理案例分析

对高速公路服务区功能定位理解的差异性和高速公路服务区资产以及收入等规模的差异化,决定了高速公路服务区经营公司预算管理不同于一般公司预算管理。本文以河北某高速公路服务区经营公司为案例,通过总结预算管理工作的演变过程,引出预算管理中的工作强度系数理论。结合公司预算管理实践,全面介绍了强度系数理论在某高速公路服务区经营公司预算编制中的应用,并对实际应用中存在的问题进行了分析,对相同或相近行业的公司预算管理具有一定的借鉴意义。     

用好权 盖好房

公路附属的养护站房、通行费收费站房，服务区、治超稽查站房，交通规费征收站等，其建筑质量的好坏直接影响到公路的服务质量和使用效益，而公路部门派驻现场负责工程监督管理的甲方代表，则对公路房建工程的质量起着决定性的作用。     

有关明确公路公共基础设施记账主体的思考

明确公路公共基础设施的记账主体是财政部、交通运输部提出的明确要求,也是将符合条件的公路公共基础设施作为政府资产计入政府财务报告的重要前期工作基础。不同公路管理体制下确定公路公共基础设施记账主体有不同的要求。公路公共基础设施可进一步划分为经营性高速公路、政府收费高速公路、普通国省公路和农村公路。有必要结合不同省份实施的不同公路管理体制并考虑确定分类型公路基础设施记账主体的不同要求,按照由具体承担公路基础设施管理养护职责和养护支出责任的政府会计主体作为记账主体的原则,将明确公路公共基础设施记账主体的政策要求落到实处。     

信息窗

最大限度保障高速2006岁末,公安部、交通部联合发出通知,要求各地公安、交通部门切实加强高速公路交通安全工作,有效预防和减少高速公路交通事故,最大限度保障高速公路安全畅通。各级公安部门要严格查处超速行驶、客车超员、不按规定车道行驶、违法停车、疲劳驾驶等影响高速公路安全、畅通的交通违法行为。对治安案件多发路段和服务区、收费站,要加强巡逻,先期处置故意堵塞收费通道、强行冲卡、暴力侵害公路管理人员和收费人员等扰乱公路管理秩序的行为,打击高速公路上发生的违法犯罪行为。通知要求,省级公安、交通部门要联合制定和完善特殊…     

重庆高速公路日常养护工程预算定额编制研究

随着我国高速公路里程的不断增长和高速公路网的逐渐形成,高速公路养护管理问题也越来越受到业内人士的普遍关注。如何在保证高速公路养护质量和服务水平的基础上,科学合理地确定和管理高速公路养护资金,通过计划控制养护成本,是当前亟待研究解决的问题。加强高速公路养护工程费用的计划管理和生产管理,合理地确定公路养护工程造价,是编制养护工程施工招标控制价（标底）、投标报价、实行经济核算和考核工程成本的重要参考。     

高速公路经营企业的经营特性分析

我国高速公路市场化经营通常采取3种模式:一是"贷款修路,收费还贷"的企业化管理的临时部门;二是成立高速公路经营企业,购买有限期的高速公路收费权;三是建立建设、经营一体化的高速公路经营企业。上述形式的经营性公     

也谈公路经营企业管理政府还贷公路的财务管理与会计核算问题

本文从“贷款修路，收费还贷”特许政策的回顾和公路经营企业产生的历史背景出发，提出公路经营企业管理政府还贷公路的财务预算、收支及其成果的管理；会计制度以及涉税问题的意见。     

领路浦东 上海市浦东新区公路管理署“十二五”工作回眸

<正>随着"十二五"全国干线公路养护管理检查(简称"国检")日益临近,上海市迎"国检"各项工作开始加速。作为迎检的重点区域,浦东新区被纳入待检的干线公路里程约250公里。"浦东公路署体量大,基础好,创新不断,被誉为‘浦东新区基层单位的一面旗帜'",浦东公路管理署(以下简称"浦东公路署")党委书记罗法连拿出浦东公路地图,"因为工作做得好,后来将市政道路也交给我们了"。与其他地区不同,现在的浦东,高速公路(指不收费路段)、国道、省道、新区内的城市道路,高架道路、过江桥梁、隧道都是由新区直管,涉及到的所有公路、     

突破五大瓶颈——关于未来普通干线公路养护的思考

正随着费税改革的进一步推进,公路收费站点的撤销,债务化解压力凸显,公路建养投资模式也发生了新的变化,养护管理任务加大、资金压力空前、社会需求提高,公路养护管理面临着种种困难和难题,如何突破这些养护管理中的瓶颈,显得尤为急迫和紧要。     

让稽查作用最大化

近年来，随着高速公路通行能力的不断提高以及计重收费的实行，对于货车单车次收取的通行费比过去有所增加，极少数货车司机想方设法偷逃通行费。这种行为不同程度地干扰了收费管理部门的正常收费秩序，同时也给个别思想麻痹的收费人员违规违纪以可乘之机。维护高速公路收费工作的正常秩序，保证各高速公路经营主体的利益，杜绝违规违纪现象发生，就需要充分发挥稽查在高速公路收费工作中的监督检查作用。     

路面养护决策的“浙江理念”

随着布局合理、功能完善的高速公路路网基本形成,我国公路发展从过去以基础设施建设为主向建设、管理、养护、服务并重转变,公路养护管理的重要性越发突出。交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》中提出,推行养护决策科学化是推进养护转型、加快构建现代公路养护体系的一项重要内容。     

收费公路存在的问题与对策

收费公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建设的收费公路,简称政府还贷公路。经营性公路是指国内外相父组织投资建设或者依照公路法和有关条例的规定受让政府还贷公路收费权的收费公路,包括利用贷款、集资款新建、改建的高等级公路或大型桥梁、隧道等。收费公路存某些省亦称“四自”公路,即由公路投资业主“自行投资、自行建设、自行养护、自行收费”的高等级公路或大型桥梁、隧道等。笔者主要针对除高速公路之外的其他收费公路管理存往的问题进行分析,并提出对策建议。