浅谈国有森工企业政企分开问题

政企分开是我国建立现代企业制度的内在要求，屯是深化森工经济体制改革的主要难点之一。本文结合黑龙江省森工林区实际，就如何逐步实行政企分开问题谈几点粗浅认识。1．实行政企分开的必要性第一，实行政企分开是森1企业彻底摆脱计划经济和政府束缚的需要。我国林业企业长期执行计划经济体制，企业作为国家行政机关的附属物，没有独立的法人地位。近年来，落实《全民所有＄1）L业企业转换经营机制条例》，虽然取得一些成绩，但森工企业经营自主权受政企不分的多方干扰，仍然落实不好，名义上有法人地位，实质上没有法人所必须的独立财产…     

我县进一步扩大国营林场自主权的试行办法

企业自主权,就是企业本身能够支配的人、财、物的权力。为搞好国营林场经济改革,真正贯彻、落实省委提出的“清左、放权、承包、搞活”的指示,最终达到搞活经济,提高经济效益的目的。作为主管全县国营林场的林业局,一是向企业放权;二是对企业松绑。放权、松绑就是进一步扩大企业的自主权,让企业有更大的活力,更好的发挥企业内部的潜力,保护和发展我县的森林资源,利用现有的资源条件,大力开展多种     

论国有森工企业改革趋势

国有森工企业改革是国有企业改革所面临的一个难题，作为传统产业的重要组成部分，国有森工企业正处在历史转折的关键时期。森工企业的改革触及许多深层次的问题和矛盾，面临着十分严峻的形势，深化改革是国有森工企业摆脱困境的唯一出路。从森工企业改革本身的内在规律性、国民经济发展的周期性以及宏观经济条件的变动性等因素出发，分析综合。提出国有森工企业改革的发展趋势，以期为深化国有森工企业改革提供借鉴。     

深化改革 开创会计工作新局面

国家1994年会计管理工作总的任务是：继续深化改革，切实贯彻会计法规，强化人员管理，抓好基础建设。具体要求是：巩固会计制度改革已经取得的成果，进一步深化会计核算体系的改革；认真宣传贯彻《会计法》、《注册会计师法》，进一步建设会计法规体系；继续完善会计人才培养、评价、选拔机制，进一步提高会计队伍素质；大力发展注册会计师事业，进一步完善社会监督体系。自财政部颁发“两则”以来，林业部与财政部下发了《关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知》（简称144号文件），并相继举办和召开了深化林业财会改革研…     

对森工企业改革与发展问题的思考

针对森工企业体制不顺、机制不活、重复建设、效率不高、效益低下、人才流失等问题,提出了深化森工企业体制改革是适应社会主义市场经济体制的必然要求,并对森工企业如何改革与发展进行了详细的论述。     

森工企业13年改革的重要经验

13年来,森工企业经过扩大企业自主权、实行经济责任制、利改税、承包经济责任制等4个阶段的改革,增添了生机和活力,取得了显著成就,主要表现在11个方面。1991年,东北、内蒙古林区的82个林业局的资源消耗量与用材林生长量相持平并略有节余;更新跟上了采伐;林产工业和多种经营迅速发展;对外开放的步子逐步加快;经济运行逐渐向市场经济过渡;企业管理水平全面提高;等等。但改革任重道远,还需加强改革力度,作艰苦努力。     

完善森工企业承包经营之管窥

自1987年全国森工企业相继实行“六包三挂钩”以来,进一步促进了企业内部改革的全面深化,强化了企业管理,推动了林业生产的发展。但承包经营责任制还存在着许多不完善的地方。下面,笔者就如何完善森工企业的承包经营,谈点自己的看法。从前段森工企业承包经营的经验教训来看,要使森工企业的承包经营责任制日趋完善,必须着重抓好以下几个方面的工作。     

对森工企业改革与发展问题的思考

针对森工企业体制不顺、机制不活、重复建设、效率不高、效益低下、人才流失等问题，提出了深化森工企业体制改革是适应社会主义市场经济体制的必然要求，并对森工企业如何改革与发展进行了详细的论述。     

试论现代企业制度下的国有森工企业利润分配制度

利润分配制度作为现代企业制度的基本组成部分，应具备统一、规范，充分保障投资者权益，有利于扩大企业自主权，便于宏观调控和财务监督等特点。1993年国家颁布实施了《企业会计准则》和《企业财务通则》以及企业财务制度和会计制度，对企业的利润分配制度做了统一、具体的规定，为全面建立现代企业制度奠定了良好的基础。“国有森工企业在新旧会计制度接轨后，利润分配制度基本遵循《两则》的规定，但又与一般企业存在着差别。党的十一届三中全会以后，国有森工企业的利润分配制度随着我国经济体制的改革，几经变化，分别采取过企业基金、…     

林长制背景下重点国有林区森林资源管理策略

国有森工企业是重点国有林区森林资源经营培育的微观主体,也是承接林长制在重点国有林区落地推行的基层单位。以重点国有林区国有森工企业为研究对象,通过分析其面临的国有林区改革深化与林长制全面推行的双重背景,展示重点国有林区森林资源管理现状与挑战,进而提出相应的发展策略。研究发现：在林长制全面推行的背景下,重点国有林区森林资源管理目标责任制进一步强化,政企关系因此更加紧密;林长制工作目标、管理机构、工作机制与重点国有林区的利益相关者诉求、管理惯性、地方性知识有待进一步磨合。这也成为森林资源管理的重大挑战。因此,提出重点国有林区森林资源管理发展策略：第一,制定林长制工作目标时,应该考虑到包括政府、企业与社区居民在内的利益相关者诉求;第二,制定林长权力清单,厘清地方政府与国有森工企业关于森林资源管理的责权边界;第三,通过制度创新、技术创新、管理创新形成森林资源管理的方式。     

森工企业落实科学发展观之我见

论述了森工企业落实科学发展观。要坚持走以生态建设为主的可持续发展道路，建立科学的森林经营体系，大力保护培育和发展森林资源，正确处理生态建设和发展林业产业的关系，深化企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度，促进林业的可持续发展。     

森工企业产权制度改革

1．森工企业产权制度改革的根据推进社会主义市场经济体制建设的关键是产权制度改革。现代产权制度的核心是企业拥有界定明晰的法人财产权，使企业法人拥有和自然人同样的独立人格，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的市场经济主体，这是市场经济发展的必然趋势。我国森工企业长期以来在计划经济体制下运作，产权不清，责任不明。国家作为全民所有资本的代表，既是国有资产管理经营者，也是实际决策者，生产资料所有权依附于行政权力，企业完全依靠行政命令，造成了森工企业项目发展盲目，硅、经营工作行政命令性、所…     

深化木材经营企业改革 进一步发展横向经济联合

<正> 随着木材市场的开放,森工体制的下放,经济运行机制与管理体制的改革不断深入发展,作为商品生产者和经营者的企业,必然要求广泛发展企业之间联合,主要依靠经济手段,改革以前那一套纵向封闭型,条块分割管理体制,改变过去层次多、环节多、效益低的状况,这是符合客观经济规律,有利于林业生产力的发展。     

深化森工改革中急待解决的问题

深化森工改革中急待解决的问题冯海龙随着森工改革的深化和发展，国有森工企业正面临两难的选择：要建立现代企业制度，加快改革的步伐，就耍实现生产要素的最佳配置，实现企业重组，这必然触及一些深层次矛盾，同时产生一些新的问题；若不进行彻底改革，本来就危困的国有...     

关于建立现代森工企业产权制度的思考

纵观我国十几年的企业体制改革，大致可分为两个方面：一是运行机制的改革，一是产权制度的改革。森工企业也不例外，经济运行机制的改革，如减少指令性计划、扩大企业自主权、实行承包经营责任制等，已经取得明显成效。然而，产权制度改革与前者比较，则刚刚触及。“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”。“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。”《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称中央《决定》）的颁布，标志着改革进入了一个…     

减轻森工企业税费负担保证天然林保护工程的顺利实施

1994年我国税费体制改革以来,森工企业的税费得到了进一步的简化、规范和理顺,森工企业也获得了一系列的税费优惠政策的扶持,对于保证天然林保护工程的顺利实施,促进森工企业经济发展发挥了巨大作用.但森工企业现行税费体制还存在税费名目繁多、费大于税、征收和使用不规范、税赋偏重等问题,与天然林保护工程的实施不相适应,影响了森工企业经济体制改革和森工企业经济的进一步发展.因此分析森工企业税费的现状及存在的问题,探讨森工企业税费改革的指导思想,研究森工企业税费改革应遵循的主要原则,提出税费改革的总体设想,借鉴发达国家的优惠林业税费政策,这对于改进和完善中国的财税政策,建立符合社会主义市场经济要求的森工企业税费体系,保证天然林保护工程的顺利实施,科学经营和合理利用森林资源,推动生态环境建设和林业健康发展,实现环境与发展的相互协调具有重要意义.     

森工企业会计30年改革的回顾与展望

森工企业会计改革历经30年,其中具有标志性的改革措施是1982年实行的《国营森林工业企业会计核算办法》和《国营森林工业企业成本核算办法》、1991年初步实施林价制度、1993年贯彻“关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知”、1998年《天然林保护经费会计核算暂行办法》的实施。森工企业会计核算目前存在的问题是多种会计核算办法并存,各成体系,而且核算方法也很不完善。学习和掌握会计准则体系的基本原则,进而贯彻执行企业会计准则,是森工企业会计改革的根本方向。     

森工企业会计30年改革的回顾与展望

森工企业会计改革历经30年,其中具有标志性的改革措施是1982年实行的《国营森林工业企业会计核算办法》和《国营森林工业企业成本核算办法》、1991年初步实施林价制度、1993年贯彻关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知、1998年《天然林保护经费会计核算暂行办法》的实施。森工企业会计核算目前存在的问题是多种会计核算办法并存,各成体系,而且核算方法也很不完善。学习和掌握会计准则体系的基本原则,进而贯彻执行企业会计准则,是森工企业会计改革的根本方向。     

减轻森工企业税费负担保证天然林保护工程的顺利实施

1994年我国税费体制改革以来，森工企业的税费得到了进一步的简化、规范和理顺，森工企业也获得了一系列的税费优惠政策的扶持，对于保证天然林保护工程的顺利实施，促进森工企业经济发展发挥了巨大作用。但森工企业现行税费体制还存在税费名目繁多、费大于税、征收和使用不规范、税赋偏重等问题，与天然林保护工程的实施不相适应，影响了森工企业经济体制改革和森工企业经济的进一步发展。因此分析森工企业税费的现状及存在的问题，探讨森工企业税费改革的指导思想，研究森工企业税费改革应遵循的主要原则，提出税费改革的总体设想，借鉴发达国家的优惠林业税费政策，这对于改进和完善中国的财税政策，建立符合社会主义市场经济要求的森工企业税费体系，保证天然林保护工程的顺利实施，科学经营和合理利用森林资源，推动生态环境建设和林业健康发展，实现环境与发展的相互协调具有重要意义。     

国有森工企业进入市场的难点及成因分析

进入90年代以来,随着我国市场经济体制的建立和完善以及经济体制改革的不断深入,国有森工企业的改革不断向纵深方向发展。各种经营方式的运用极大地激发了企业生产经营的积极性;企业经营机制的转换,使企业在向成为独立经营、自负盈亏的经营主体方面迈出了坚实的一步;股份制改造和现代企业制度的逐步建立,使企业一些深层次矛盾进一步理顺。所有这些都极大地力。快了国有森工企业进入市场的步伐,使森工企业适应市场,参与市场竞争的能力进一步加强。但是,由于林业自身的特点以及历史批制等诸方面的原因,使国有森工企业在市场化改革的…