地方新政 一线交流

天津：制定开展工商登记制度改革方案 天津市工商局制定了《天津市开展工商登记制度改革方案》。方案拟推行“先照后证”登记制度,推行注册资本认缴登记制,取消注册资本最低限制,放宽住所（经营场所）登记条件,放宽经营范围登记管理;创新市场监管方式,将企业年检制度改为年报制度,实行市场主体异常名录制度,建立市场主体登记信息公示平台,改革监管方式;打造高效优质服务环境,取消协会会费,深化特色服务,提升窗口建设水平。     

全面推进市场信用分类监管信息化建设 努力实现市场信用分类监管制度化、规范化、程序化、法治化 在全国商品交易市场信用分类监管信息化建设会议上的讲话(摘要)

10月10日,国家工商总局在广东省佛山市召开全国商品交易市场信用分类监管信息化建设会议。这次会议是继2月浙江义乌全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管经验交流现场会后又一具有重要意义的会议。周伯华局长在义乌会上的讲话中指出,实行市场信用分类监管,是新时期改进和完善市场监管机制的重要创新,是适应社会主义市场经济蓬勃发展需要创新的市场监管机制,是提高市场监管效能的必然要求;实行市场信用分类监管,抓住了市场经济条件下建立和维护良好市场秩序的关键。刘凡副局长在会议上强调,开展商品交易市场信用分类监管有四个现实需要:一是适应时代发展、推进以信用建设为根本、构建长效管理制度的现实需要;二是推进市场主体诚信守法经营、保护消费者合法权益的现实需要;三是适应工商职能进一步拓展和创新,实现科学管理的现实需要;四是推动社会信用体系建设的现实需要。义乌会议结束后,总局市场司和信息中心立即成立了专题调研组,先后赴重庆、广东、上海、江苏、浙江、辽宁等地进行调研,先后在广东佛山、浙江绍兴、江苏苏州和北京市召开专题研讨会,深入研究市场信用分类监管有关工作,并于5月下发了《关于认真做好商品交易市场信用分类监管信息化建设的指导意见》,制定了《...     

对建立消费者失信行为的信用记录制度的五点建议——对新《消法》第五十六条的思考

今年3月1日，注册资本登记制度改革在全国推开。在降低准入门槛同时，切实履行市场监管职责，依法保护消费者合法权益，尤其需要完善信用监管机制。3月15日起施行的新《消法》则是从消费维权角度，通过建立经营者信用实现对市场主体的信用监管。新《消法》第五十六条不仅对消费者失信行为予以惩戒，其第二款更是通过建立对消费者失信行为记录制度，强化对市场主体违法行为的信用约束。     

信息监管和信用约束——工商部门全新的监管领域和重要的监管职能

随着企业信息公示制度法规规章的完善,“信息监管”和“信用约束”两个概念已经历史性地进入到工商部门行政监管的词典中。从这两个概念入手,可以更全面准确地理解《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）及其配套制度,特别是《企业公示信息抽查暂行办法》和《企业经营异常名录管理暂行办法》,加快建立企业信息公示制度的步伐。     

经济学逻辑下的市场监管信息公示新走向——写在《企业信息公示暂行条例》即将实施之际

国务院《企业信息公示暂行条例》的实施是国家介入市场经济方式的重大改革。从市场监管经济学的视角来看，新市场监管格局打破原来市场行政监管围绕市场主体进行的格局，更加注意使用影响市场主体交易的新方式。新市场监管的逻辑走向是：公布市场主体有关信息-形成市场主体状态-产生市场认知-影响交易-影响总收入R-市场主体反思调整自身信用形象-走向好的市场秩序均衡。     

地方新政

重庆：实施工商登记制度改革 1月28日,重庆市政府印发了《重庆市工商登记制度改革实施方案》。《方案》明确了七个方面改革内容：即实行注册资本认缴登记制度;实行“先照后证”登记制度;放宽住所（经营场所）登记条件;实行企业年度报告公示制度;推行电子营业执照和全程电子化登记管理;改革行政审批制度;建设市场主体信用信息系统。《方案》确定了七项监管措施,即明确监管职责、健全协同机制、突出监管重点、实行抽查监管、建立经营异常名录制度、强化信用约束、推进社会自律监管。     

建设公示系统 发力信用监管

辽宁省工商局党组高度重视企业信息公示工作，将建设全省市场主体信用信息公示系统作为实施工商登记制度改革的重要前提条件，提早谋划，全力推进；将开展企业信息公示工作作为构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管社会共治新机制的重要抓手，统筹安排，整体推进，取得了初步成效。     

我国构建信用监管体系的对策研究

随着"放管服"改革的深入推进,我国正在探索构建信用监管体系,推动政府职能转变,加强事中事后监管,并取得了明显成效。制定出台了一系列信用制度文件,建设运行了全国信用信息共享平台,建立信用联合奖惩机制,推动信用信息公示等。但也存在主体覆盖不全、信用量化不够、法律依据不足、权益保护机制不健全等问题。因此,应构建以公共信用评价为核心的信用监管体系,用数据说话、数据管理、数据决策,不断提高政府服务水平和监管效率,为实现我国社会治理体系和治理能力现代化提供信用支撑。     

地方新政

广东：全省推行商事登记制度改革 广东省政府最近印发《广东省商事登记制度改革方案》部署在全省推行商事登记制度改革。从改革审批流程、放宽登记条件、强化后续监管、健全信用约束机制等四个方面推行12项改革措施,具体是精简和规范商事登记审批事项、实施商事主体登记与经营项目审批相分离、推进商事登记及相关审批标准化建设、改革公司注册资本登记、改革经营范围登记、改革住所（经营场所、营业场所）登记、改革年检（验照）方式、科学划分和厘清部门监管职责、完善协同监管机制、强化司法救济和刑事惩治、建立完善商事主体信用信息公示系统、完善信用约束机制。争取2014年底前全省完成。     

建立黑名单管理制度 完善联动响应机制

注册资本登记制度改革,要求强化信用监管、协同监管和社会共治,更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段,形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。江苏省工商局黑名单管理制度正是顺应这一改革方向,并结合工商的实际而适时推出的。我们在前期已建立实施法定代表人黑名单和股东出资管理黑名单管理制度的基础上,对社会关注热点、监管难点、直接关系市场经济秩序和消费者权益的失信违法行为,纳入黑名单管理,扩大了黑名单的应用范围,对有严重失信行为的市场主体,使其在登记准入、监督检查、信息披露、奖励认定等方面受到约束,形成了现有的黑名单管理制度。     

建立信用评级制度 完善市场监管体系

建立全社会的信用制度,已成为监管部门、市场主体和具有信用评级资格的中介机构共同关注的问题。市场监管体系中信用制度的缺位造成市场约束机制弱化,所以探讨建立信用评级制度来完善市场监管体系,对完善市场监管的作用具有现实意义。     

刘玉亭在中国诚信法治保障论坛暨全国诚信建设制度创新事例颁奖仪式上强调立足职能为促进社会信用体系建设作出新的更大贡献

8月17日，中国诚信法治保障论坛暨全国诚信建设制度创新事例颁奖仪式在北京人民大会堂举行。全国政协副主席李金华出席会议并讲话。国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭出席会议并作主旨报告。刘玉亭强调，全国工商系统要按照党中央、国务院的统一部署，立足职能，以建设“国家经济户籍库”和公众服务平台为重点，扎实推进市场主体基础信用信息“内联内用”和“外联外用”，不断夯实信用监管基础，不断创新信用监管机制，不断提高监管服务效能，为促进社会信用体系建设作出新的更大贡献。     

市场有眼睛,法律有牙齿

正中国人民大学法学院刘俊海教授认为,《企业信息公示暂行条例》有助于建立一个诚信有效的良性互动的企业公平竞争机制10月1日起执行的《企业信息公示暂行条例》,规定企业应当按年度在规定的期限内,通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告,并向社会公示,任何单位和个人均可查询。日前,记者就此采访了中国人民大学法学     

新时代品牌事业应注重品牌信用体系建设

信用监管积极作用正加速显现市场监管领域的信用监管工作,作为我国社会信用体系建设的重要组成部分,其本质是根据市场主体信用状况实施差异化的监管手段,实现对守信者无事不扰,对失信者利剑高悬,从而实现精准监管、智慧监管,提高监管效率,提高我国社会治理的能力和水平。     

对加快构建市场主体信用信息公示系统的思考

登记制度改革后,政府对企业的监管方式有了根本性改变,工商部门仅单独承担企业主体的登记行为,企业的信用状况与经营行为将由社会各专业监管机构以及依靠全社会的力量来进行监管。因此,如何构建公开、公共、服务各专业机构以及全社会的“市场主体信用信息公示系统”,成为工商登记制度改革的必备配套措施。     

《注册资本登记制度改革方案》解读二 关于“信用”的思索

正构建市场主体信用信息公示体系、将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度和完善信用约束机制的举措,是《注册资本登记制度改革方案》的新亮点和新突破。以信用信息公示实现社会共治随着电子技术的迅速发展,国民经济社会信息化进程不断被提速,信息化在行政管理、社会管理和企业管理的应用越来越广泛,大数据时代已经到来。而信息网络技术的发展更是为解决信     

关于实施公示抽查制度若干问题的思考

国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）和国家工商总局制定的《企业经营异常名录暂行办法》、《企业公示信息抽查暂行办法》等五部规章的实施,标志着工商登记制度改革工作进人了一个新阶段,运用信用监管手段,采取市场主体抽查的办法,加强部门联动响应机制,实现社会协同治理的新型监管体系正在形成。要贯彻落实好《条例》及五个规章,需要树立全新的监管理念,不断研究解决实施中的新情况、新问题,勇于探索、勇于创新。笔者认为贯彻实施公示抽查的法规规章,必须研究解决以下几个问题。     

依法实施 全面推进确保注册资本登记制度改革取得实效

一、提高思想认识,深刻理解推进注册资本登记制度改革的重大意义 改革注册资本登记制度,是党中央、国务院作出的重大部署。党的十八届二中、三中全会和去年全国两会召开后,我们积极指导试点地区稳妥推进改革,精心制定《注册资本登记制度改革方案》,着力加强市场主体信用信息公示系统建设,认真参与相关法律法规的修订和做好部门规章修改工作,加大对改革的社会宣传和系统培训力度,为全面实施改革做好各项准备工作。按照国务院的部署,注册资本登记制度改革将于今年3月1日全面实施,工商登记制度其他改革也将逐步展开。我们要站在全局和战略的高度,深刻理解实施注册资本登记制度改革的重大意义,切实增强推进改革的责任感和使命感。     

加强信息监管 强化信用约束

十八届三中全会强调,“要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”。国务院常务会议在审粼企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）时,提出要“让信用成为社会主义市场经济体系的‘基础桩’”,足见党和国家对信用体系建设的高度重视。当前我们应把握《条例》出台的契机,改革监管制度,突出运用信息公示、信息共享、信用约束等手段,搭建信用监管新体系。     

论企业信息公示制度与社会信用体系建设

信用是现代市场经济的基石,企业信息公示制度则是打造诚信营商环境的重要举措,是促进企业诚信自律的治本之策,是构建信用监管格局的基础。推进企业信息公示制度为主要内容的社会信用体系建设,需要政府责任主体积极推进企业信息公示,督促企业严格落实主体责任,用制度推进企业公示信息应用。