起步阶段效益审计应抓好三个问题

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出：“实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这为效益审计工作发展指明了方向。效益审计是当前国际审计的主流，是中国审计走向现代化的重要一步，势在必行。但起步阶段效益审计工作应稳妥推进，抓好三个问题。     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

深化县级财政决算审计的思考

随着审计事业的不断发展，财政审计的地位得到了不断提高。与此同时，审计署提出财政审计是审计工作的永恒主题，对财政审计工作提出了更高的要求。本文就如何进一步深化县级财政审计工作，谈一谈粗浅的看法。     

深化财政审计工作的实践与思考

近年来,绵阳市机审计关努力探索，深人实践，逐步走出了一条适合市县财政审计工作的路子。取得了较为显著的成效。然而，随着公共财政体制改革的不断深入，财政审计工作中存在的问题愈加凸现。为此，审计机关必须迅速转变工作思路和具体措施，努力适应构建财政审计大格局的新形势。     

探索新的思路和方法 深化财政审计工作——湖北省财政审计工作座谈会在武昌召开

2006年12月14日至15日，湖北省审计厅在武昌召开了财政审计工作座谈会。此次座谈会的主题是：研究、探索新时期财政审计的思路和方法，进一步深化我省财政审计工作。武汉、公安等9市、县审计局代表，省厅财政处、办公室、综合处、科研所参加了会议。厅长高林、副厅长张永祥到会听取了代表的发言讨论，认为这次座谈会开得很及时很成功，各地紧紧围绕当前新的形势和任务，勇于开拓，探索和形成了很多好的财政审计思路和方式方法，值得总结和推广。并就财政收支效益和预算执行程度评估、财政资金跟踪审计、审计资源整合和共享、以及财政审计信息化建设等方面，布置了需要进一步研究和探讨的课题。会议期间，代表们畅所欲言，各抒己见，气氛活跃。综述各位代表的主要观点，会议认为应从以下五个方面改进和深化当前的财政审计工作：     

基层审计机关现阶段推进财政审计转型的几点思考

作为国家审计最主要职责的财政审计，通过严格有效的审计监督，加大效率、效果和效益的问责，及时发现和防范财政风险，保障和推动了经济社会健康可持续地运行和发展。但随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标．以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正逐步推开。因此，财政审计工作已进入了一个新的发展时期，财政审计范围同步扩大，     

浅议财政效益审计

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》明确了真实合法审计与效益审计并重的原则，并提出逐年加大效益审计分量，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右的规划。去年以来，我们在财政审计中，重点针对财政资金使用效益审计进行了一些探索，也取得了一些成功的经验。通过实践，我们感到在财政效益审计中应注意和把握以下几个方面的问题：     

论深化农业专项资金审计

所谓农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。近年来，各级审计机关在开展此项审计方面已取得一定成效。但也存在一些问题。对此，在这种大环境下，笔者认为应深化农业专项资金审计，并提高其审计工作质量。     

基层审计机关应如何开展效益审计

审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》指出：实行财政财务收支的真实合法与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。地方人大也对审计机关开展效益审计提出了要求。但从这些年的实际工作来看。审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要工作内容。效益审计还处于探索和起步阶段，基层审计机关更是如此。     

效益审计的实践与探索

效益审计是我国政府审计发展的必然趋势。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出，“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量”。李金华审计长指出，效益审计目前要从最明显的、见效最快的项目做起，要解决的最突出问题是损失浪费。近两年，我们按照这一要求，认真总结和分析新疆审计工作的经验和发展规律，积极开展对财政专项资金和投资项目的效益审计，在促进加强财政资金管理，减少损失浪费，提高资金使用效益等方面，发挥了良好的作用，同时在实践中，不断探索符合新疆实际的工作思路和工作方法。     

谈深化当前财政审计工作的基本思路

按照中央的部署，今年国家财政制度的将作一系列的调整与改革，这一新形势必将对财政审计工作产生深远影响。总结过去，继往开来，努力做好新时期财政审计工作，对推动审计事业的发远发展，促进建立有效的公共财政框架体系，服务财政改革和经济发展都具有非常重要的现实意义。笔者试就如何深化当前财政审计工作谈一些初浅意见。     

如何加强财政预算执行审计

财政预算执行审计是审计工作的基本职责，是审计机关永恒的主题。随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框絮为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化，形成新的管理格局。由此，预算执行审计面临着新课题和新任务。进一步做好财政预算执行审计，促进公共财政体系的建立，就要求审计机关拓宽审计工作思路，提高审计水平，从制度上，体制上，机制上提出审计建议，使财政预算执行审计上一个新台阶。     

财政专项资金效益审计内容探讨

效益审计总是与特定的审计对象联系在一起，不同的审计对象，其效益审计的目标、内容、评价标准等各有所不同．如企业财务收支审计与财政收支审计、固定资产投资审计与财政转移支付资金审计等，其效益审计的内容往往相差很大。目前，对效益审计需要研究探讨的，是针对不同的审计对象如何开展效益审计的问题。基于此，笔者拟结合审计工作实践以及财政专项资金管理使用的现状，探讨财政专项资金效益审计的内容．     

关于推进效益审计的思考

审计署在（2006--2010年五年审计工作发展规划》中明确提出，积极开展效益审计。在新形势下，审计机关如何推进效益审计．并把审计工作的重点逐步从财务收支审计向效益审计转变呢？笔者认为，应当：     

改进财政专项资金审计探索

财政专项资金审计．一直以来被认为是项单一审计工作．而部分基层审计机关仍然只注重财务收支．资金拨付等基本情况审计．鲜有新意。我们认为．改进财政专项资金审计,必须突出民生、注重效益,强化整改。     

开展绩效审计工作的做法和体会

开展绩效审计，是当今世界政府审计的主流，是审计工作发展的方向。积极推进绩效审计也是我国经济发展和审计事业发展新形势的客观需要。审计署在2003年至2007年审计工作发展规划中指出。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。     

财政审计大格局下经济责任审计的转变

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出，要整合资源，构建财政审计大格局，要以维护财政安全、促进深化财政体制改革、规范财政管理、确保国家财政政策有效实施为根本目标来开展财政审计工作。财政审计大格局改变了传统的财政审计理念，是呈现在全体审计人员面前一道崭新的课题。随着财政审计大格局战略的确立，经济责任审计如何适应政府审计发展的需要，也越来越受到社会各界的关注。     

虎林市审计局开展同级财政审计

虎林市审计局今年围绕市委、市政府“财源建设年”这一主题开展同级财政审计工作。最近，全局召开了干部大会，部署2006年同级财政审计工作。将全局干部分成六个审计小组，每个小组负责一个方面的审计内容，并形成专题审计报告。     

全国审计工作座谈会在大连召开

此次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神；总结、交流近年来财政审计、投资审计工作的做法和经验；研究部署如何进一步加强财政审计、投资审计工作，全面提升审计质量和成果。     

财政审计如何适应新形势

正确认识财政审计工作面临的新情况财政体制改革后，财政审计工作面临的新情况主要表现在以下方面：1．审计客体和范围进一步扩大。财政审计的客体从传统的只对财政、地税、金库部门的审计，逐步拓展到以组织预算执行的政府各个部门及其一、