对工商登记前置许可的思考

改革工商登记制度是党中央、国务院加快转变政府职能、深化行政体制改革重大决策中的重要内容之一，与工商机关息息相关。当前，总局正在紧锣密鼓地组织力量起草制订工商登记制度的改革方案，不少地方工商局先后派人前往广东考察当地商事登记制度改革的具体进展情况。改革工商登记制度是工商系统的一件大事，广大工商干部对此高度关注，有些同志深入思考，积极撰文畅谈对工商登记制度改革的观点看法，建言献策。本期刊登了天津市工商局几位同志撰写的2篇研究性文章，欢迎大家来稿进行理论探讨。     

辽宁工商登记制度改革进行时

2014年对于辽宁工商来说，是一个非凡的开局。省政府《关于工商登记制度改革的若干意见》自实施以来，“登改”在辽宁得到社会各界的“点赞”，新增市场主体超常发展，激发了社会投资活力。辽宁省工商局李成军局长说：“对于支持辽宁经济发展来说，工商登记制度改革是最给力的措施!辽宁将迎来一波创业热潮。”     

总局推进注册资本登记制度改革大事记

2014年第3期，本刊推出了“工商登记制度改革一年大事记”，回顾了2013年3月1日至2014年3月1日间工商登记制度改革重大活动。值此注册资本登记制度在全国实施百日之际，本刊再次整理出2014年2月18日至6月20日总局重要活动大事记。     

东莞工商登记制度改革的理论回望

2012年5月，东莞率先在大朗镇进行工商登记制度改革，年底又在全市全面铺开，东莞市在没有立法权的情况下，以登记便利化为基础，以工商登记制度的国际化为参照，构建了工商登记制度和政府统筹下的各许可部门共同实施的后续监管网络，东莞先期的改革实践和广东其他三地的改革经验，为全国工商登记制度的改革提供了鲜活的实践范本。全国工商登记制度改革已全面铺开，结合东莞的先期性实践探思，     

宁波：推进工商登记制度改革的探索和创新经验

一、创新工商登记制度改革 1．与工商登记制度改革相关的制度设计。一是改革市场准入制度，推行前置审批告知承诺制。从2002年起，我们联合环保、卫生、烟草、公安等数十个部门，推行了前置审批告知承诺制，以市政府名义出台了《关于改革市场准入制度在全市推行实行前置审批告知承诺的意见》。根据这一制度设计，企业在未取得前置许可的情况下，可先领取营业执照，并在规定时间内办理相关前置审批，为工商登记制度改革的“先照后证”模式打下了基础。     

注重制度创新 实现简政放权——上海市工商局局长陈学军谈自由贸易试验区工商登记改革

建立中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸试验区”）是深入贯彻党的十八大精神，进一步深化改革、扩大开放的重要举措。这项重大改革是以制度创新为着力点，各项工作影响大、难度高。在自贸试验区内充分发挥工商行政管理职能作用，推进工商登记制度改革试点，对于落实国家战略、促进自贸试验区整体建设发展具有重要意义。在工商登记制度改革在全国正式推开之前，记者先后两次到自贸试验区采访。上海市工商局局长陈学军接受了本刊记者的专访，详细介绍了自贸试验区挂牌后，上海工商部门在自贸实验区工商等级制度改革上做的探索和创新。     

关于“放宽工商登记其他条件”的思考

《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出改革工商登记制度,改“先证后照”为“先照后证”,改注册资本实缴登记制为认缴登记制,放宽工商登记其他条件。本文就“放宽工商登记其他条件”谈点粗浅认识。     

释放工商登记制度改革红利激发市场主体创造活力

一、改革完善工商登记制度是增强市场主体发展活力的必然要求 1．工商登记制度改革是激发全民创业动力，增强市场主体发展活力的重要举措。工商登记制度是国家管理经济的基本制度。伴随着我国改革开放进程、社会主义市场经济的建立完善，我国现行工商登记制度在不同时期都发挥了其应有的作用。多年来，适应经济社会发展需要，工商部门始终积极推进工商登记制度改革。特别是工商总局支持在广东省部分地区开展的工商登记制度改革试点，社会广泛关注。     

江西吉安积极开展工商登记制度改革服务工作

工商登记制度改革自3月1日起在江西省吉安县全面推开。工商登记制度改革体现在哪些方面？改革将对企业产生哪些影响？企业如何充分享受改革带来的＂红利＂？围绕这些企业和个体户高度关注的热点问题，     

关于工商登记制度改革“严管”的思考

“宽进”的同时，如何加强“严管”，是这次工商登记制度改革的重点和难点。改革后，哪些职能要弱化，哪些职能要强化，哪些职能要转变，职能定位是把握“严管”的关键。笔者拟对“严管”，谈一些粗浅的看法。     

充分认识“先照后证”意义 积极稳妥推进改革

6月4日召开的国务院常务会议决定，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革已进入“第二季”。     

总局开展工商登记制度改革宣讲活动

8月4日下午，总局分4场同时召开工商登记制度改革宣讲会，由总局工商登记制度改革宣讲团成员进行主讲。详细介绍了工商登记制度改革的背景、意义、目标和原则、主要内容、需要注意的重点问题等，并现场回答问题，与听众进行了交流探讨。     

香港公司准入监管制度的特点及启示

作为世界银行2012-2013年营商环境报告测评连续两年排名全球第二的香港，其公司准入监管制度有其显著特点，对内地工商登记制度改革有一定启示意义。当然，作为国际海港城市，香港人口仅700多万，其法治基础、诚信体系、经济发展程度、企业和群众整体素质均高于内地平均发展水平，且市场主体相对单一，没有内地复杂。因此，内地工商登记制度改革并不能完全照搬照抄香港模式，也不能简单评论哪种制度更优越，特别是内地现行登记制度牵涉极为庞大的法律、法规、制度体系，“牵一发而动全身”。但香港准入监管制度设计以及其政府在服务管理方面的经验做法，仍可给予内地工商登记制度改革诸多启示。     

以实现工商注册制度便利化为目标——工商登记制度改革这一年

十八届三中全会上,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。“工商注册制度便利化”成为工商登记制度改革的目标和关键词。从党的十八届二中全会明确提出改革工商登记制度,     

注册资本登记制度改革路途上的舆论风浪

自3月1日注册资本登记制度改革在全国推开以来，引起了社会各界的广泛关注。该项改革不仅成为媒体报道的焦点，不少律师、学者、新闻从业者也纷纷通过博客、微博、微信等发表观点，提供建议为全面了解社会各界对此项改革的期盼和评价，本刊本期特约请著名互联网舆情分析专家、武汉欠学博士生导师沈阳教授的研究团队对工商登记制度改革的舆情进行分析研究，以期从旁观音的角度客观分析此项改革实施进程中的得失，助推改革前行     

年度报告制度若干实务问题探讨

实行年度报告制度是工商登记制度改革的重点内容之一，今年2月7日，国务院批准并公布了《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《方案》），其中明确“将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度”。在此之前，深圳、上海、厦门等地试点开展的工商登记制度改革，对年度报告制度进行了初步探索，总结出许多有益的经验，但是在实务操作中，年度报告制度仍然存在一些疑难问题亟待解决，笔者对若干问题进行了梳理和思考，抛砖引玉，以期使这些问题引起更多的关注和讨论，推动年度报告制度落地生根，为企业和社会释放更多红利。     

“先照后证”：为市场主体拆掉准入门槛

日前,国务院召开常务会议决定,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这是继今年3月注册资本登记制度改革全面实施以来,国家层面进一步简政放权、改革工商登记制度、推进工商注册便利化的一项重要举措,也是创新政府监管方式、构建公平竞争市场环境的具体行动。     

扎实推进工商登记制度改革 提升注册登记便利化程度

去年6月1日起，我市在6个区县和3个微企孵化园试点推行工商登记制度改革。今年1月28日我市工商登记制度改革启动。主要做法是：     

大数据市场监管

在实施工商登记制度改革进程中，“宽进”后如何加强对市场主体、市场活动的监督管理，落实监管责任，切实维护市场秩序。是改革的重点和难点。     

破解改革难题 释放改革红利——聚焦吉林省工商登记改革

“对工工商登记制度改革，吉林省认识早、动作快，其中实行先照后证的时间比全国试点地区深圳还要早了7个月，目前来看我省前期改革的主要思路与国家完全一致。”吉林省工商局局长臧忠生说。今年3月全国工商登记制度改革启动伊始，吉林工商系统充分发挥先行先试的有利条件，全面推行注册资本零首付、先照后证、简化住所登记手续等一系列改革措施，取得了阶段性的明显成效，赢得了社会各界的广泛认可。