落实四项制度 深入推进治理商业贿赂工作

2006年以来,我区各级工商机关共查处商业贿赂案件627件,案值1.82亿元,罚没款2149.65万元。2007年7月,自治区召开治理商业贿赂工作会议,在会议上我局介绍了全区工商系统开展治理商业贿赂工作情况,得到了自治区党委、政府的肯定和好评。2007年10月,我局又召开了查办商业贿赂案件曝光会,曝光了工商系统查处的十大案件,取得了较好的社会效果,树立了工商系统的执法权威。     

教育系统商业贿赂案件的行为特征及查办方法

因受利益驱动及行业潜规则的影响,近年来,本是一方净土的教育系统却成为收受商业贿赂的多发部门。现笔者结合所在基层县级工商机关近年来查办的发生在教育系统的十多件收受商业贿赂案件,就教育系统商业贿赂案件的行为特征及案件查办方法作如下浅析：     

全国工商系统纪检监察工作会议在内蒙古呼伦贝尔市召开

8月1日至2日，全国工商系统纪检监察工作会议在内蒙古呼伦贝尔市召开。中央纪委驻总局纪检组组长何昕出席会议并讲话。会议交流了全国工商系统廉政风险和监管风险防控管理、巡察工作、查办案件等工作的经验和做法，对下半年的工作进行了部署。     

规范和加强广告监管执法工作若干问题探讨(上)

广告临管执法是工商机关履行广告监管职责的主要手段,对惩治违法责任主体,保护消费者合法权益,维护社会主义市场经济秩序具有重要作用。2012年,全国工商系统共查处广告案件4.39万件,案件查办数量比上年增长4.7%。但目前,广告监管执法和案件查办工作仍然存在事实认定或法律适用不够准确、监管执法行为不够规范、     

在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年，我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程，并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重，开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末，全市工商系统共查办一般程序案件3789件，罚没款入库额是去年的2倍，未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列，受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

创先争优 加强市场监管——打造执法“利剑”提升执法权威

我分局有11个机构（包括办公室、党总支办公室、法规科和8个办案科室）,干部职工116人,其中一线执法人员80名。是甘肃省工商系统最大的专业执法办案分局。也是全国工商系统执法人员最多的专业执法分局之一。去年共查办各类案件360余起,创我局历史新高。     

全国工商系统贯彻落实《食品安全法》工作掠影——总局认真贯彻部署 加强督导检查

今年以来，国家工商总局和地方各级工商机关认真贯彻党中央、国务院的总体部署，组织全系统集巾开展流通环节食品安全专项整顿工作，在食品安全和食品添加剂专项整顿取得新成效，在贯彻《食品安全法》和构建长效监管机制建设上迈出新步伐，在案件查办和保护经营者、     

以创新的理念抓好反腐倡廉工作——全国工商系统纪检监察工作会议侧记

8月1日-2日,全国工商系统纪检监察工作会议在内蒙古自治区呼伦贝尔市召开。中央纪委驻国家工商总局纪检组组长、总局党组成员何昕出席会议并讲话。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、学习贺国强书记在全国纪检监察系统纪念中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉建设理论研讨会上的重要讲话精神；交流了全国工商系统廉政风险和监管风险防控管理、巡察工作、查办案件等工作的经验和做法，会议还对下半年的重点X-作，进一步作出部署和安排。     

“中原红盾”显成效 “双反”行动结硕果

自今年4月26日河南省工商局开展以“反垄断和反不正当竞争”为主题的中原红盾“双反”行动启动以来,河南省各级工商机关以查办垄断和不正当竞争案件为突破口,全面推进执法办案工作。截至目前,全省工商系统共查处各类经济违法案件33401件,涉案金额26820．49万元,结案28348件,罚没12921．48万元,移送司法机关55件。其中依法查处假冒仿冒及商标侵权案件5156件,虚假宣传、虚假表示案件2322件,商业贿赂案件307件,公用企业指定经营、强制交易、滥收费用等限制竞争案件102件。     

建立完善执法联动协作机制

一、明确联动执法工作原则和协作机制 一是建立与公安机关的联动协作机制。我们在查办案件中,需要对当事人人身或者住所进行检查的,或者有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿、销毁证据,或者可能面临暴力抗拒工商执法的,及时提请同级公安机关同步介入协查、初查或者协助。对于案情复杂、疑难或者是否涉嫌犯罪难以把握的案件,及时向同级公安机关咨询,或者提请同级公安机关联合查办、协作查办。同时,建立了案件双向移送和线索双向传递制度、重特大经济违法犯罪案件领导督办制度。     

查办江山混凝土企业垄断案件的做法及经验

《反垄断法》实旌以来,我们浙江省工商系统将垄断案件作为经检执法的重要着力点,破解执法体制机制难题,积极稳妥开展反垄断反限制竞争执法工作。继查办慈溪市建设工程检测行业垄断案件后,目前又联合衢州市工商局和江山市工商局,经过长达21个月的缜密调查,成功查处江山混凝土企业达成并实施垄断协议案,该案也成为我省首例处罚终结的垄断案件。     

教育系统商业贿赂违法行为分析

近年来,我们徐州工商系统查办的商业贿赂案件中,教育系统商业贿赂案件占比36％,成为发案率最高的一个行业。一、教育系统商业贿赂的特点1．单位受贿的特点突出。比如我们查处的某高校收取移动公司贿赂给予其独家经营权案、某中学收取贿赂采购学生食堂IC卡设备案、某高校图书馆在采购图书过程中收取回扣案等,在这些案件中学校直接要求给予好处费或者达成了商业贿赂行为的协议。     

推行说理式行政执法文书 进一步提高执法办案水平

2005年7月,镇江工商局被镇江市政府确定为说理式行政执法文书改革试点单位,说理式执法文书在镇江工商系统全面推开。2006年6月,江苏省工商局在镇江工商局召开现场会,在全省推广了该局说理式行政执法文书的经验。2008年初,省法制办在全省行政执法系统推广了工商系统说理式行政处罚决定书的经验。2008年11月中旬,记者专程采访镇江经验,据省局公平交易监督局陈国庆局长介绍,江苏省工商系统2003年开始推行案件主办人制度,全省约1.1万人具备案件主办人资格,其中近4000人从事专业办案。2007年查办案件约8万件,其中公交办案近6万件。从省局法制处反馈的情况看,2007年下半年以来,全省公平交易条线没有败诉案件。这说明,在坚持不懈抓基层执法规范和推行说理式行政执法文书的严格要求下,工商行政执法案件的质量得到了有效保证,大大降低了行政诉讼的败诉率。陈国庆局长告诉记者,从历史看,工商部门从收费管理、收费规范发展到依法行政规范执法,执法理念、领域、内容和方式发生了重大转变。从发展看,实行说理式行政执法文书将是提高工商行政执法专业化程度的重要手段。本期我们介绍镇江工商局推行说理式行政执法文书的经验,专门邀请省局公平交易监督局...     

工商机关推行电子查账的思考与实践

2012年以来，我们烟台市工商局以“提高技术含量，提升执法效能”为目标，探索将信息化调查取证手段运用到执法办案工作中，自主研发了“智能查账分析系统”。该系统目前已经在13个县级局推广，共在120起一般程序案件的取证工作中得到应用，办案周期大为缩短，案件质量极大提高，执法效果非常明显。该系统属于山东省工商系统首创，在全国工商系统目前也没有类似先例。     

做到“三个坚持”保持打击传销高压态势

2008年四川省工商系统按照科学发展观和构建和谐社会的要求，健全和落实打击传销长效监管机制，全省打击传销规范直销工作取得了新的进步。全省共查办传销案件13起，涉案金额135．59万元，罚没金额126．91万元，移送司法机关18人；出动执法人员8394人次，出动执法车辆1901辆次，取缔传销活动场所172个，解救人员921人次。我们的主要做法是：     

整合办案资源提升执法效能

为更好地适应经济社会发展对工商部门执法提出的新要求，充分整合办案资源，提升执法效能，自2010年以来，我们苏州工商系统全面施行一般程序案件相对集中查办机制。     

提高案源发掘能力的一些方法

案件线索按其来源性质可分为被动型和主动型。其中群众举报、申诉及相关部门移送、上级交办等案件属被动型,具有一定的偶然性,而大量的案件线索还是来源于工商执法人员的主动发掘。下面,笔者结合从事经检工作的体会以及近年查办的案件实例,提出以下几点提高案源发掘能力的方法。     

耐得繁琐艰辛苦 破得商业秘密案

侵犯他人商业秘密案件是工商部门比较难以查处的案件类型。对于侵犯他人技术秘密的违法行为,由于违法事实的取证难度大,调查耗时长,基层执法人员往往不愿查办。2009年5月,在广州市工商局的指导下,萝岗分局执法人员用了1年多的时间,查办了广州市科翰生物技术有限公司侵犯他人商业秘密案,填补了广州市工商系统查办该类案件的空白,尤其是该局在办理此案过程中锁定核心证据的做法,为今后查办此类案件积累了宝贵的经验。     

治理商业贿赂工作的研究与思考

一、治理商业贿赂工作的现状 近年来,工商机关查处了大量的商业贿赂案件,为治理商业贿赂工作的深入开展和立法建设做出了重要贡献。纵观这些案例,可以看出,执法人员为了办案可谓绞尽脑汁,但在案件的查办上也存在一些问题,主要表现在以下三个方面。