解读《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（三）——国际金融组织贷款赠款管理

2006年7月3日,金人庆部长签发了财政部第38号部令,即《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(下称《办法》),已于2006年9月1日正式施行。《办法》是我国第一部关于国家政府外债管理的部门规章。学习理解和贯彻落实《办法》的原则和精神对于今后进一步深化和加强国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理工作具有重要作用。我们结合国际金融组织贷款赠款管理工作的实际,围绕《办法》有关背景和政策要点以及实施中需要注意的问题进行简要讲解,帮助大家对《办法》的学习理解,促进对《办法》的贯彻执行。     

解读《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（一）——《办法》出台的背景和管理原则

2006年7月3日,财政部第38号令公布了《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(以下简称《办法》),规定自2006年9月1日起施行。这个《办法》,是财政部作为政府外债主管部门发布的第一部门专门规范政府外债管理的部门规章。为贯彻落实《办法》财政部还发布了《关于贯彻落实〈国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法〉的通知》(财法[2006]15号),对落实《办法》的相关规定提出明确要求。为了便于广大财政、财务干部理解、学习、贯彻执行《办法》,本刊特请财政部条法司、国际司、金融司分别对《办法》的出台背景、管理原则、主要内容以及执行中应注意的问题等作专题讲解。《解读》分三期连载,供参阅。     

广东省召开财政系统利用国际金融组织及外国政府贷款工作会议

2001年2月28日至3月2日，广东省财政系统利用国际金融组织及外国政府贷款工作会议在湛江市召开。会议就外国政府贷款的概况与特点、贷款项目的申报和审批、如何与外国政府磋商以及如何更好地管理贷款项目四个方面做了总结归纳，主要有以下三点。     

进一步加强国际金融组织贷款赠款项目的采购管理——《国际金融组织贷款赠款项目选聘采购代理机构管理办法》有关问题解答

为了加强对国际金融组织贷款、赠款项目采购代理机构选聘工作的管理和监督,保证贷款赠款项目采购工作合法、经济、高效地开展,财政部专门印发了《国际金融组织贷款赠款项目选聘采购代理机构管理办法》(以下简称《管理办法》)。日前,财政部国际司有关负责人就相关问题回答了本刊记者的提问。     

《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》解读

为了进一步规范和加强国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理工作,财政部于今年七月发布了《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》(以下简称《办法》),该办法于2006年9月1日起施行。日前,省财政厅国际处处长王家福同志就有关问题作了解读。一、《办法》的颁布背景和意义利     

切实做好国际金融组织贷赠款管理工作

我省利用世界银行（简称世行）、亚洲开发银行（简称亚行）等国际金融组织贷赠款工作始于1984年,截至2008年底,我省利用国际金融组织贷款项目累计达39个,承诺贷款金额16．2亿美元,累计使用贷款14．3亿美元,累计完工建成项目34个,并累计获得国际金融组织技术援助赠款约1800余万美元。这些项目涉及能源交通、农林水利、教育卫生、城建环保、新型能源等领域,     

外国政府贷款计划评估调研方法

一、引言 我国2003年和2004年的人均GDP分别为1087美元和1269美元．目前为亚洲主要接受国外贷款的国家之一。参照国家发展与改革委员会2005年发布的国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法，我国将来自政府间双边援助计划的资助统称为“外国政府贷款”。除外国政府贷款外，我国还接收来自世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织的贷款资助。两种援助渠道的贷款统称为国外贷款。     

侯马利用国际金融组织贷款的问题及建议

近年来，侯马市在利用国际金融组织贷款和外国政府款贷款、吸纳国外先进管理技术方面，做了不少工作，其经济效益和社会效益正在显现。一是利用国际金融组织贷款和外国政府贷款推动我市经济结构调整。二是利用外资对吸引投资机构和社会民间资金。三是引入国外先进的管理经验，改进政府公共投资管理。     

我省国际金融组织贷赠款管理工作成效显著

成效篇2008年，我省各级财政部门在利用国际金融组织贷赠款管理工作中，深入贯彻十七大精神，学习实践科学发展观，紧紧围绕我省财政中心工作，充分发挥与国际金融组织合作归口管理部门的职能作用，不断完善科学化、精细化管理，努力提高项目质量和资金使用效益，为促进我省对外开放、实现经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。     

开拓创新 强化监管 做好地方财政金融和外国政府贷款管理工作

一、过去一年的工作回顾(一)积极开展调查研究,不断完善管理制度一是为将中小企业信用担保体系建设工作落到实处,在深入广泛调研、反复征求各部门意见的基础上,研究拟定了《关于加快中小企业信用担保体系建设的实施意见》,上报省政府审批。二是为了做好我省再担保的各项试点工作,省财政厅印发了《关于开展中小企业信用再担     

转发财政部关于国际金融组织贷（赠）款项目执行监督检查管理办法的通知

现将财政部《国际金融组织贷(赠)款项目执行监督检查管理办法》(财际[2003]104号)转发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与我厅债务管理处联系。     

加强对外国政府贷款项目的绩效监督

为了对货款项目进行有效的管理和监督，更好地利用国际金融组织和外国政府贷款支持经济建设，使贷款资金能够规范、安全、有效地运行，山西专员办对山西某焦化不附带条件贷款项目进行了检查，发现该项目存在资本金、配套资金不到位、未按贷款规定范围和用途违规施工建设、贷款项目末进行独立的财务核算、借款人与实际使用人不符等问题，致使贷款项目没有实现预期的经济效益和社会效益。因此，必须加强对贷款项目的绩效监督，具体措施为：[第一段]     

财政部、海关总署、国家税务总局关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备增值税政策的通知

经国务院批准,自2009年1月1日起,对按有关规定其增值税进项税额无法抵扣的外国政府和国际金融组织贷款项目进口的自用设备,继续按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中的相关规定执行,即除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征进口环节增值税。     

国际金融组织贷款纳入财政预算管理的办法探讨

国际金融组织贷款资金属于政府向国际金融组织举借的主权外债,也属于财政性资金,但由于国际金融组织贷款的特殊性和财政预算制度本身也有待完善,导致其尚未全面纳入财政预算管理体系。本文试图就完善财政预算管理办法,使国际金融组织贷款     

用好、管好外国政府贷款

外国政府贷款，指的是外国政府向我国提供的长期优惠贷款，它具有政府开发援助的性质。据广东省审计厅调查资料显示，到2000年末，广东省现有利用外国政府贷款项目122个，转贷协议总额19．2亿美元，实际已利用贷款总额18．6亿美元。广东利用外国政府贷款的资金大都投放在交通能源、公用事业、工业及加工工业等方面。综观这几年审计调查，广东省利用外国政府贷款兴建的项目产生了较好的经济效益和社会效益。但不容回避的是由于对外国政府贷款资金的管理机制、项目管理、跟踪、监督不够，以及一些人为因素等，外国政府贷款资金的使用仍然存在着一些问题。     

关于进一步加强外国政府贷款管理工作的思考

改革开放二十多年来，利用外国政府贷款从无到有、从小到大、从无序到有序．成效卓著，极大地推动了我国经济建设和社会事业发展。但是，在实际工作中，也存在一些问题，亟待解决。     

对外国政府贷款项目管理规程的探究

改革开放以来,我国不断引进国外的一些先进技术、提高我国国民经济水平。各项措施都取得了显著成果,其中利用外国政府贷款项目工作也取得了很大成绩。外国政府贷款是中西部企业、城市基础设施建设、环境保护、公益性事业以及小型工业项目的重要融资方法手段之一。