面向治理现代化的地方财政转型中的问题及解决措施

文章分析了地方财政的现状,指出地方财政改革存在财权事权不匹配、地方财政收支矛盾突出、地方财政公共产品供给不足、地方政府对上级转移支付依赖性大、地方财政收入过度依赖土地出让金、地方财政收入减少、地方政府债务风险加大、“省直管县”财政体制加剧政府间的利益竞争、地方政府财政治理水平有待提高以及公共产品供需矛盾增加了地方财政压力等问题。随后,在分析改革面临的问题的基础上,探索面向治理现代化的地方财政改革转型方向,提出加快政府间财权事权与支出责任划分改革、发展地方经济、完善税收制度、调整完善省以下转移支付制度、完善地方债务管理以及提高财政治理的现代化水平等建议。     

地方财政促进高质量发展研究——以河南省三门峡市为例

高质量发展是我国经济未来发展的方向,地方政府财政与高质量发展关系密切。2016年以来,三门峡市财政收支相对规模优于全省平均水平、财政自给率比较高,但税收占财政收入比重低、财政收入产业结构不合理、财政支出项目结构不合理、财政收支区域不均衡。财政促进三门峡市高质量发展,需要牢固树立为民理财的理念,大力推进财源建设,优化财政支出结构,改进财政支出方式,实施预算管理制度改革,严格防范财政风险。     

土地财政的戌因与危害及其对策

研究地方财政体制变化,分析土地财政的成因、危害以及与地方财政的关系,提出治理土地财政的对策。研究结果：（1）土地财政对于地方财政收入具有巨大作用;（2）在地方财政发展过程中,应加强完善地方财政体系,规范地方财政收入。研究结论：为实现地方财政的可持续发展,政府应采取积极措施调整土地性相关收入的分配,保证财政收支的平衡。     

减税降费与地方财政风险防范——基于“营改增”的准自然实验

立足我国“十四五”期间继续实施减税降费和防范化解重大风险的现实需要,构建包含地方财政收支缺口和债务水平的地方财政风险衡量指标,实证检验“营改增”这一减税降费政策对地方财政风险的影响。研究发现：“营改增”后,地方财政风险有所增大,且主要来自债务风险的增大,而非地方财政收支缺口的变化;该效应在经济发达的大城市较显著,在中小城市并不明显;“营改增”后,地方财政努力程度的提升尤其是非税收入的增加在一定程度上缓解了减税引发的财政收支失衡,但地方政府投资需求的增大则会推动地方政府债务扩张,从而增大地方财政风险。     

鄂尔多斯财政可持续发展研究

随着经济发展迈入新常态,内蒙古自治区鄂尔多斯市经济由高速增长转变为中高速增长。在此情形下,地方财政收入增速放缓,而地方财政支出不断扩大,政府债务风险防范任务艰巨,地区间财政发展不平衡,财政收支矛盾日益突出,财政可持续性面临诸多挑战,成为财政亟需解决的重大理论和现实问题。党的十八届三中全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。党的十九大报告指出,加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。     

我国财政压力指数的构建与应用场景分析

随着经济下行叠加减税降费，财政收支矛盾持续凸显，财政压力成为人们关注的焦点。笔者基于财政收入、财政支出、财政赤字、债务因素以及宏观经济运行状况五个维度，利用CRITIC赋权法构建1992—2020年中国财政压力指数(CFPI)、中央财政压力指数(CCFPI)以及地方财政压力指数(CLFPI),总结分析我国近30年来的财政压力变化状况，并识别现阶段的财政压力状态。研究发现：新冠疫情造成的财政压力是明显的，而中央在新冠疫情中承担了较大的财政压力；中央财政压力在2014年后就在高位区波动，需要对中央财政压力给予充分关注；地方从整体来看压力有所缓和，但在1992—2020年间几乎均在高位波动。为增强研究的实践价值，笔者尝试给出了财政压力指数在风险预警、预算编制、预算执行、研究分析四个方面的实际应用场景及对策思路。     

基于熵值法的地方财政可持续性指标体系构建

财政可持续性与经济发展水平、财政收支状况、政府债务规模息息相关。近年来,我国地方财政收支矛盾加剧,地方财政可持续性问题备受关注。2022年《政府工作报告》提出,积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续。为综合评估地方财政可持续性,本文基于全国31个省、自治区、直辖市2017年至2021年的财政数据,运用熵值法对9个财政可持续性指标进行赋权,构建了地方财政可持续性评估体系。研究结果表明,人均GDP、人均地方自有财力、地方债利息保障倍数是影响财政可持续性的重要指标,不同地区间财政可持续性存在不平衡、不充分的问题。本文相应提出促进地方经济发展、拓展地方财政收入、强化政府债务管理等政策建议。     

从渭南市财政收支特点看财政、金融在地方经济发展中的作用

一、渭南市地方财政和银行信贷对地方经济发展的作用(一)渭南市地方财政对经济发展的作用随着经济体制改革的深入和社会经济及城市规模的扩大,渭南市的财政收入呈现入不敷出、财政收支缺口逐年增大的态势。其原因在于渭南市整体经济规模太小和整体经济效益较低。据测算,2002年,     

河北省财政运行风险及防范对策研究

近年来,面对经济社会各领域公共风险,河北财政通过减收、增支、加债等方式,有效防控了公共风险的暴发,全省财政经济运行整体平稳,但也导致财政自身风险的累积,体现在财政收入持续增长后劲不足、财政支出保障难度逐步增加、地方政府债务风险存有隐患、其他领域风险趋向财政转移等.防控地方财政经济运行风险,需要充分发挥财政职能,加强财源建设,推动财政收入持续增长;调整支出方向,确保地方财政平稳运行;完善管理机制,防范地方政府债务风险;深化体制改革,消除财政风险转移隐患.     

如何防范地方政府性债务风险

近年来，一些地方财政收支矛盾突出，债务风险扩大，特别是那些扩张需求旺盛的地区，贷款规模越来越大，巨大的偿债压力使地方财政不堪重负。如何采取有效措施化解现有债务，防范财政金融风险，实现国民经济持续稳定健康发展，是当前一切经济部门必须关注的重大问题。     

山东菏泽市财政债务风险防范问题研究

一、财政债务现状分析 我国的地方财政债务风险源于改革开放以来的财政困难，其突出表现就是财政收入增长速度缓慢。财政收入占GDP比重较小，财政支出的压力不断加大，地方财政资金的安排捉襟见肘，只能借助大规模举债来缓解地方财政困难，地方财政债务风险日益显现。     

地方政府债务与财政监管机制优化

地方政府举借债务需经历多个环节,涉及多个主体,影响多个方面,管好用好地方政府债务是建设现代财政制度必不可少的一环,体现的是国家治理体系和治理能力的现代化。文章对我国地方政府债务水平进行了定量分析,认为当前地方政府债务总体风险可控,局部地区风险需要重视。在此基础上进一步关注地方经济运行尤其是财政收支、区域差异、趋势变化等基本情况,认为地方政府尤其是经济不发达地区仍面临一定的举债压力。有效防范和控制地方政府债务风险存有多种途径,文章集中于财政监管视角,创新性地从地方政府借债行为过程、债务所涉主体、重大任务部署三个不同维度,逐个分析并提出健全完善财政监管机制,促使地方政府债务风险趋于收敛,通过监管优化提升效率并完善治理的政策建议。     

关于地方政府性债务纳入预算管理研究

地方政府性债务是地方经济社会发展的重要资金来源,但同时是一把双刃剑。一方面,合理有效适度的地方政府性债务对促进区域经济发展、平衡地方财政收支、维护社会稳定具有重要的意义;另一方面,无序的、管理不善的政府性债务又会成为威胁经济安全与社会稳定的重要因素。因此,正确认识地方政府债务与区域经济发展和财政收支的关系,研究逐步将地方政府债务纳入预算管理,对有效防范政府性债务风险和促进社会经济持续健康发展至关重要。     

试论财政经济良性循环

经济决定财政。经济持续、快速、健康的发展,是财政经济良性循环的基础。当然,没有一定的财政收支规模,也无法增强财政调控和社会发展的整体实力。财政经济良性循环就是财政经济协调发展。即经济的发展带动财政收入的相应增长,收入增长促进财政状况的好转,财政实力带动财政收入的相应增长,财政实力的增强又进一步促进经济的增长。一、当前影响财政经济良性循环的主要问题1.财政筹资缺位,非财政筹资越位。财政分配职能弱化,财力过于分散,预算内财力严重不足,预算外财力迅速膨胀且分配无序。经过20余年的改革,许多行政机关已丧失了原有的职能,没有必要存在,     

试论新形势下如何推进地方财政的可持续发展

2022年1—5月,受超预期的新冠疫情和超预期的俄乌冲突影响,我国经济发展面临较大压力,多个省市财政收入大幅度下降,为应对疫情,专项债和减税降费等财政支出规模加大,与此同时,房地产行业预期转弱,这提醒地方政府所依赖的“土地财政”是不可持续的。在这种背景下,思考地方政府财政可持续性尤为关键。本文通过分析财政可持续性的线性协整模型发现,政府债务和财政赤字并非是财政不可持续的根源,想要保持财政可持续的核心在于未来财政能够实现长期盈余。因此,在当前经济下行压力下,需要开源节流,并允许地方政府财政存有适当赤字,稳住经济大盘,保持经济在合理增长区间,通过基建进行超前布局,以期待未来获得持续的财政盈余,实现财政的可持续发展。     

防范地方财政风险的对策

地方财政是国家财政的基础。当前地方财政面临许多的困难和矛盾,如收支矛盾突出、债务偿还压力大,赤字和债务包袱沉重,财权分散,资金调度困难等等,这些问题和矛盾严重地影响着地方财政的稳固运行和可持续发展,是一种比金融风险更为深层次且潜伏着更大危害的一种经济风险。一、地方财政风险的类型(一)财政赤字风险目前,地方财政特别是县级财政在可用财力十分有限的情况下,财政担负的支出责任无限扩大。一是财政     

美国财政悬崖:成因、影响及启示

财政悬崖问题是美国近年来财政收支严重失衡的集中表现,它根源于美国经济政策的失误与经济增长内生动力的不足,实质是本轮全球金融危机背景下,美国主权债务问题持续恶化的延续。美国财政悬崖问题将延缓美国及世界经济复苏的步伐,导致主要发达国家财政赤字的货币化,加剧全球金融市场波动,并使发展中国家面临日益严峻的国际贸易环境。中国应该以此为鉴,通过提高经济增长的内生动力,稳步推进人民币国际化,优化海外资产的投融资结构,努力解决地方政府债务问题等措施,为国民经济的可持续发展奠定坚实的基础。     

论我国地方政府债务风险防范

地方政府债务风险是指地方政府因无力偿还到期债务而给地方财政乃至整个地方经济带来损失的可能性。它是处于地方财政健康可持续发展和地方财政出现危机之间的一种状态．如不加以有效控制,将可能引发债务危机。考虑到控制地方政府债务风险的必要性和紧迫性,笔者认为,需要采取一些必要的措施。     

防范财政风险必须将政府债务收支纳入预算管理

近年来,地方政府债务问题日益突出,由此而引发的财政风险逐渐显现,已威胁到一些地区的经济稳定和可持续发展,防范财政风险已成为当务之急。要从根本上控制和防范财政风险,必须建立科学有效的政府债务预算管理机制,将政府债务收支纳入预算管理。     

新乡市财政发展比较与分析——基于2003～2012年财政数据

比较与分析新乡市2003～2012年的财政数据发现,新乡市对河南省财政收入的贡献率不断增加,税收占财政收入的比重逐年上升;财政支出规模的绝对数稳步增加,相对数呈先降后升的趋势;地方财政收入和地方财政支出不断实现新的突破,财政收支结构不断优化。新乡市财政收支的良好现状除了得益于经济发展水平提升等因素外,还得益于其在财政管理机制、督查机制等方面的创新。