切实加强国有资产管理 有效防治“小金库”

目前行政事业单位资产管理主要存在国有资产预算管理不严、国有资产处置不规范、国有资产配置不科学等问题。主要原因是机构不健全、人员不固定、资产使用效率不高、收入总量不均衡、制度建设滞后、管理不规范。应通过加强法制建设,依法管理国有资产;完善规章制度,依规管理国有资产;树立正确的理财理念,克服重收入轻支出、重购置轻管理的思想：强化预算部门管理,规范非税收入收支行为等措施防治行政事业单位“小金库”。     

行政事业单位资产管理与预算管理相结合的研究

资产管理与预算管理相结合是目前深化改革国有资产管理体制,深化改革部门预算,实现财政精细化、科学化管理的客观要求。目前一些行政事业单位对二者的结合认识不到位,在一定程度上存在着制度建设滞后,工作机制和工作流程不够健全,审核范围不够完整,预算安排与单位资产存量以及资产绩效管理关联性较差等问题。通过创新资产管理与预算管理相结合的理念,建立健全"二者"相结合的机制,配套衔接的标准规范体系、工作流程、审核机制和资产管理绩效评价机制,加强制度执行监督,对提高单位资产管理、预算管理水平及建设节约型政府,具有非常重要的意义。     

对行政事业单位国有资产管理的思考

目前,在我国行政事业单位国有资产管理中存在诸多问题:资产配置不科学,重复购置、效益低下;对国有资产管理的重要性认识不足,管理意识淡薄;国有资产立法滞后;行政事业单位国有资产管理制度不健全,缺乏约束机制;非经营性资产转经营性资产管理不严,造成国有资产流失;不履行程序,随意处置国有资产,收益不上缴财政。因此,应采取建立产权集中管理体制;完善部门预算编制;强化预算管理等措施,加强对行政事业单位国有资产管理。     

对高校财务管理热点问题的探讨

高校财务管理是高校管理的核心环节,其目标是开源节流,实现教育资源的优化配置,实现“投资效益最大化”。目前高校财务管理存在预算编制不科学,约束力软化;贷款规模较大,超出学校的还贷能力;资产管理制度不完善,资产价值反映不实;后勤集团、校办企业管理混乱,企业效益差等问题。高校财务管理应实施包括会计委派制,强化部门内部管理及内部审计监督,加强国有资产及银行贷款管理,细化部门支出预算管理,制定切实可行的科研经费管理办法等举措,以适应高等教育改革深化的发展。     

公立高校预算管理存在的问题与改进策略

预算管理在公立高校内部实施已久,相关制度要求健全预算组织体系与预算编制体系、明确预算编制原则与预算编制内容、加强预算执行监督与预算考核评价等,但公立高校预算管理参与力度不足、预算编制整体质量不尽如人意、预算执行下刚上软、预算控制功能弱化、预算评价体系缺失等问题依旧存在,需要通过设立独立管理机构、严肃认真编制预算、健全预算调控体系、实施预算考评奖惩、加大预算监督力度等措施予以改进。     

高校国有资产管理问题研究

新时期高校资产迅速膨胀,融资渠道多样化,高校经营性产业扩大,使高校国有资产管理难度日趋加大.高校国有资产管理存在的主要问题是:管理机构不健全;经营性资产运作不规范;资产严重不足和严重浪费现象并存;科技成果流失严重.全面加强和改进高校国有资产管理迫在眉睫:健全高校国有资产管理机构;完善高校国有资产管理制度;加强知识产权管理;规范经营性资产管理;建立资源共享的合作机制;重视高校资产管理人员队伍建设.     

浅谈规范高校固定资产的账务管理

当前高校固定资产财务管理存在着账面未及时反映学校整体资产情况,高校财务部门和资产部门的固定资产计价标准不一等问题,导致账实不符。要加强高校固定资产账务管理,推进高校资产管理体制改革:统一固定资产账面管理;规范固定资产计价标准,统一固定资产核算口径;明晰国有资产概念,健全国有资产账面管理;规范固定资产账面管理,防止账外资产存在定期清产核资,保证账实相符。     

国库集中支付对高校财务的影响

国库集中支付的实行，对高校财务的影响是深刻的、深远的，不仅表现为高校部门预算和高校的内部预算，而且表现在高校的收入、高校支出、高校资产以及高校资金筹措上。因此，高校必须建立与国库集中支付相适应的内部预算管理制度、财务管理制度，并在财务工作中认真执行，以推动国库集中支付制度的顺利推行。     

论国有教育资产信息化管理

国有教育资产信息化管理已逐渐成为高校国有资产管理的一种趋势,只有充分分析国有资产信息化管理的优点及当前国有资产信息化管理中存在的问题,并提高资产管理和信息化管理意识,实行信息化工程＂一把手＂制;开展资产清点盘查,规范资产管理数据;选择合适资产管理信息系统,创建一体化信息化平台;重组国有资产管理业务流程,健全规章制度;加强资产管理队伍建设,打造德才兼备、精明能干的队伍,才能科学高效地管理好高校国有教育资产。     

行政事业单位国有资产预算管理初探

行政事业单位国有资产作为我国国有资产的重要组成部分,需要一套与国有资产管理模式相匹配的国有资产预算管理体系。现阶段我国的行政事业单位在资产预算管理机制及管理效率上出现一系列问题,需要我们着重加以探析。本文在阐述行政事业单位国有资产预算管理中存在问题的基础上,分析其原因,最后提出强化行政事业单位国有资产预算管理的对策。     

国有企业治理结构中科层的控制权配置特征及效率分析

由于国有资产所有者缺位的现实,造成了计量和监督国有资产经营者对企业贡献的固有困难,从而不得不采取事后激励的“控制权回报”或“国家租金”的激励制度,这种激励制度使国有企业科层内控制权的配置具有了自身的逻辑。这种科层内控制权配置的目标趋向不是使企业剩余最大化,而是对既定剩余份额的争夺。这种争夺导致的国有企业科层内控制权配置的调整是国有企业治理结构形成的主要变动因素。由于资产属性的多样性,使国有科层内控制权的配置具有多样性,并且处于不断的调整过程中。由于控制权配置的调整偏离了企业剩余最大化的原则,这种控制权配置过程和均衡状态,都会造成国有企业效率的损失。     

规范非税收入管理,健全公共财政制度

我国对非税收入管理存在三种模式统一上缴国库、纳入政府预算的模式,上缴财政专户、纳入部门预算统筹安排的模式,财政之外的政府各部门管理模式.非税收入管理制度改革基本目标应是按公共财政制度的要求,建立起将所有非税收入全额上缴国库,纳入财政预算统一安排的政府非税收入管理体制.为此,必须加快相关配套制度改革通过税费改革,降低政府对非税收入的依存度;建立国库集中收付制度;深化分税制改革;探索建立独立的行政事业单位国有资产管理机制等.     

英国政府预算制度的演进及特征

英国政府预算制度的演进过程分为三个阶段：早期形成阶段（1215年—1688年）、中期发展阶段（1688年—1852年）、近期成熟阶段（1852年至今）。以1215年《大宪章》的签订为起点,英国政府预算制度开始了其漫长的形成过程,议会对君主的预算控制权逐步进行了剥夺与控制,但从19世纪末开始,预算控制权又逐步从议会手中转向政府。英国预算制度的发展呈现出与其议会制度、政治制度发展相关的若干特征,诸如原创性、渐进性和灵活性等。     

浅析基于预算过程的高校财务控制制度设计

财务预算是高校财务管理与控制工作的核心工程，在高校管理中引入预算控制的理念，对于完善高校治理结构、预防腐败滋生、提高办学效益，具有十分重要的意义。高校财务预算是基于高校教学科研活动为基础的动态预算，贯穿学校整个管理过程。高校预算控制制度的设计要引入预算筐的概念，在学校和职能部门之间取得平衡，并需要坚持全面控制规则、唯一控制规则、事前及过程控制规则和差别控制规则。     

政府部门预算支出管理制度改革的路径选择——基于新制度经济学的解析

转轨时期的我国政府部门预算支出管理制度,兼有与计划经济相适应的投入控制型预算管理制度和与市场经济相适应的政府绩效预算管理制度的双重特征;政府部门预算支出管理制度改革的路径选择,反映了当前公共财政制度体系改革的核心价值取向.借鉴新制度经济学理论,部门预算支出绩效管理是政府预算管理拟合市场制度的改革,将极大地降低预算管理的交易成本;有控制的部门预算支出绩效管理改革是我国政府预算管理制度变迁的客观需要,具有诱使性和强制性两种制度变迁的综合特征,也体现了渐进式制度变迁的特点.     

规范行政事业性、资源性国有资产管理的途径与方法

本文认为可通过建立行政事业单位闲置资产调剂制度、非转经资产的专项管理和有偿使用制度等途径盘活存量资产,监督行政事业性国有资产的使用;通过开展产权登记、规范产权变动、加强资产评估、建立价值核算体系等方法规范资源性国有资产的管理,力求使两类国有资产走上规范化管理的道路。     

企业预算管理研究

预算是管理会计的重要内容,就定义而言,预算是以数量化方式表述的对某一主体或项目的一个未来时期的计划或预测,是设定目标、促进对后续业绩评价的活动。预算是一种综合性的财务计划,包括经营预算、资本预算和财务预算。 经营预算是对企业收入、费用和利润作出的预计;资本预算是对企业的资本性资产投资方案所进行的计划和评价;财务预算则是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量安排,以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。相当多的国内外企业在其发展壮大过程中实施了预算管理。笔者在此对企业预算管理中存在的问题作以下探讨。 一、预算管理及其作用 丑．预算促进了企业计划工作的开展与完善,减小了企业的经营风险与财务风险。预算的基础是计划,因此,预算能促使企业的各级经理提前制定计划,避免企业盲目发展,遭受不必要的经营风险和财务风险。事实上,制定和执行预算的过程,就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境、自己拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。 ２．预算促进了企业内部各部门间的合作与交流,减少了相互间的冲突与矛盾。预算使企业的高层管理者全盘考虑企业整个价值链之间的相互关系,明确各部门的责任,便于各部门之间的协调...     

关于加强高校国有资产绩效管理的思考

加强高校国有资产绩效管理能够有效提高高校资产管理水平,充分发挥高校国有资产的功能作用,适应新时代高校发展的新需求。应树立高校国有资产绩效管理理念,丰富完善资产管理体系,建立绩效考核标准,完善国有资产管理的机制。     

行政事业单位资产管理与预算管理的有效结合:基于信息流视角

行政事业单位预算资金安排决定资产配置及使用是否合理,资产存量影响并决定着预算资金安排,资产管理与预算管理有机结合是提高预算资金使用效益和资产使用效率的有效途径。多年来我国行政事业单位资产管理与预算管理两张皮运行的根源在于资产占用使用与管理部门的信息不对称、资产管理机构与预算管理机构的信息不对称。以政府会计权责发生制改革为契机,文章探析了基于信息流的行政事业资产管理与预算管理结合机理,构建了“信息一体化平台——资产预算管理——资产实物管理——信息一体化平台”的资产管理与预算管理动态循环结合机制,明确了资产管理与预算管理各环节结合的一般途径。     

加强高校国有资产管理措施探析

高校资产是高校进行人才培养、科学研究的物质基础，对高校的发展具有重大意义，对其进行研究，强化高校资产管理，亦有着非常重要的意义。文章从高校国有资产的特征入手，理清高校国有资产管理中存在的问题和成因，分析现行高校国有资产管理体制及其存在的问题，提出了加强我国高校国有资产管理的具体措施。