关于基层人民银行对签发空头支票行为实施行政处罚活动的若干思考

对签发空头支票行为实施行政处罚是基层人民银行的一项重要工作职责。本文分析了基层人民银行对签发空头支票行为实施行政处罚工作中突显的执法问题,并结合实际,就如何进一步完善此项工作进行了深入思考,提出了具体对策及建议。     

人民银行行政处罚裁量权行使中需要考虑的情节

人民银行各监管业务领域目前都没有依法制定并对外公布的行政处罚裁量基准,在基层人民银行的行政处罚裁量权行使中存在着恣意甚至滥用的可能。为落实进一步规范行政裁量权的工作要求,本文从行政违法行为认定的主体、主观、客体、客观四个方面,研究总结了人民银行处罚裁量权行使中需要考虑的事实情节,对于规范基层人民银行行政处罚权的行使具有积极意义。     

现行制度下空头支票行政处罚管理探析

空头支票行政处罚行为是基层人民银行的一项重要对外执法职能,本文结合空头支票行政处罚的日常管理工作,分析了空头支票行政处罚管理存在的问题,提出了相关建议.     

建议明确人民银行适用从轻、减轻、不予行政处罚的法定条件

编辑同志:目前人民银行实施行政处罚适用的法律、法规和金融规章中,对于依法应当从轻、减轻或不予行政处罚的标准无明确规定,基层人民银行在依法行政过程中,只能在法律授予的权限幅度内自由裁量,极易出现同一违     

提高基层人民银行行政处罚水平的几点建议

行政处罚权是法律赋予人民银行监督管理权的一部分,也是人民银行顺利实施监管、协调、引导等职能的保障,它在规范我国金融秩序,维护金融业的合法、稳健运行中起着重要作用.随着我国金融法律体系的不断健全完善,人民银行行政处罚行为有了很大的改进,但当前基层人民银行的行政处罚行为仍然存在一些问题,笔者结合工作实际,提出几点建议.     

新形势下人民银行行政处罚工作几个问题的探讨

入世后，人民银行如何应对日益复杂的监管环境，切实规范和加强当前人民银行行政处罚工作，已成为人民银行法治建设面临的一个重要课题。当前，人民银行在实际行政处罚工作中尚存在诸多问题，不符合法律的要求，也因此引发了一些不必要的行政复议和行政诉讼。本试通过对当前人民银行在行政处罚中普遍存在的一些问题的剖析，从严格依法行政的要求出发，立足于人民银行的工作实际，结合我国行政处罚有关法律规定，探讨新形势下如何规范和加强人民银行行政处罚工作，并提出具有针对性的对策。     

浅谈行政处罚案卷中存在的主要问题及对策建议

行政处罚案卷是人民银行行政执法检查过程的重要文书.当前人民银行分支行行政处罚案卷中存在诸多问题,易引发行政诉讼和行政复议等法律风险,应引起高度重视. 一、行政处罚案卷中存在的主要问题     

中国人民银行行政处罚程序规定执行中存在的问题及建议

2001年制定的《中国人民银行行政处罚程序规定》（以下简称《规定》）,在特定时期发挥了重大作用,但随着时间的推移没有与时俱进,如不及时进行修改完善,基层人民银行在处罚程序上容易出现瑕疵,势必影响行政处罚的严肃性和权威性,甚至出现承担败诉的责任。因此,修改完善《规定》已是当务之急。     

浅论基层人民银行行政处罚自由裁量权及其规制

本文根据人民银行行政执法实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措施建议。     

人民银行依法行政中应规范和控制的问题

行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将严重影响到人民银行的依法行政工作。本文通过对行政处罚中自由裁量权的分析,对人民银行行政处罚自由裁量权进行了深入的探讨,同时遵循公平与效率的原则,研究如何规范和控制自由裁量权的行使,以期有利于人民银行正确、及时而有效地执法     

空头支票成因探析及遏制对策

对签发空头支票行为实施行政处罚是人民银行的一项重要职责。本文分析了空头支票的成因及目前人民银行实施行政处罚中面临的主要问题,并提出相关政策建议。     

基层人民银行执法取证工作的几点建议

随着金融法制体系的健全和社会法律意识的增强，基层人民银行的依法行政水平得以不断提高，但执法过程中的取证工作仍然存在以下问题：一是取证意识不强。二是对证据认识不清。三是取证程序不规范。这些问题的存在，给人民银行的行政执法行为带来隐患。如果当事人对人民银行的行政处罚决定不服提起诉讼，在未取得充足证据的情况下，做出处罚决定的人民银行很可能败诉，从而给人民银行的执法形象造成负面影响。因此建议：     

金融强监管形势下人民银行行政处罚工作面临的新挑战——基于《行政处罚法》修改视角

近年来为防范和化解金融风险,严监管、强监管已成为金融治理的重要方式,人民银行行政处罚力度明显加大.此次新修订的《行政处罚法》必将对人民银行行政处罚工作产生深远影响.本文结合实践,从处罚种类、主观过错认定、"首违不罚"认定等方面,深入分析《行政处罚法》修订对人民银行行政处罚工作影响,提出对策建议.     

规范人民银行行政处罚自由裁量权的探讨

人民银行行政处罚自由裁量权,由于其自身的广泛性、灵活性,以及人民银行与行政相对人的信息不对称,使权力存在被滥用的风险。滥用人民银行行政处罚自由裁量权,主要表现在裁量目的不适当、裁量过程违反相关性原则、裁量结果显失公正等方面。本文试从建立指导性案例制度、完善行政解释制度、完善执法公开制度、完善内部责任追究制度,以及提高执法人员的法律意识等方面,对规范人民银行行政处罚自由裁量权进行探讨。     

论人民银行行政处罚核心条款的完善——对《人民银行法》第46条适用情况的研究

《人民银行法》第46条是立法者赋予人民银行行政处罚权的核心条款。其适用方式有直接适用和间接适用两种。通过对近年来人民银行部分分支机构行政处罚适用条款的分析可以发现,第46条并不能完全满足人民银行实施行政处罚的需要,建议对该条款进行完善。     

处罚签发空头支票行为的困境及建议

一、行政处罚有关规章制度的变迁 为保护持票人的合法利益,维护经济金融秩序,促进票据业务健康发展,人民银行于2005年4月发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）,《通知》规定人民银行及其分支机构是对签发空头支票违规行为实施行政处罚的行为主体。     

对签发空头支票实施处罚存在的问题及建议

人民银行发布的《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》,从促进支付结算工具健康发展的视角,明确了签发空头支票行为的行政处罚制度,规定人民银行及其分支机构对签发空头支票的违规行为实施行政处罚。但是对签发空头支票的行为实施处罚在实际执行中存在一些问题,这将影响该制度的执行。     

试论当前人民银行的行政处罚

依法行政处罚是中国人民银行有效实施货币政策,维护金融稳定,防范和化解金融风险的重要保障。本文以人民银行职能调整后中国金融业的现实概况为背景,着眼于分析与人民银行功能监管相对应的行政处罚存在的问题,旨在提出依法、有效行政处罚的政策建议。     

试论当前人民银行的行政处罚

依法行政处罚是中国人民银行有效实施货币政策,维护金融稳定,防范和化解金融风险的重要保障.本文以人民银行职能调整后中国金融业的现实概况为背景,着眼于分析与人民银行功能监管相对应的行政处罚存在的问题,旨在提出依法、有效行政处罚的政策建议.     

现场检查应收集的几类行政处罚证据

人民银行在现场检查过程中,只有依法、全面地收集与违法行为相关的各类证据,才能保证行政处罚的合法性与适当性。结合人民银行职能调整后的法律规定和操作实践,笔者认为现场检查时应当根据违法行为的性质及具体情况,收集以下几类行政处罚证据。