提升基层央行执法监察工作效能的路径思考

一、影响基层央行执法监察工作效能的原因分析 (一)格式化的上级安排与资料化的现场检查使执法监察"新瓶装旧酒". 由于基层央行对执法监察工作还处于探索阶段,尤其是对同级执法监察,许多方面的工作都没有现成的经验可借鉴,因此在进行执法监察立项时,主要是按照上级部门安排的监察内容进行,没有各自的重点和特色,使得执法监察这种法制监督落俗于一般的业务检查.     

提升基层央行执法监察工作效能的路径思考

一、影响基层央行执法监察工作效能的原因分析(一)格式化的上级安排与资料化的现场检查使执法监察“新瓶装旧酒”。由于基层央行对执法监察工作还处于探索阶段,尤其是对同级执法监察,许多方面的工作都没有现成的经验可借鉴,因此在进行执法监察立项时,主要是按照上级部门安排的监察内容进行,没有各自的重点和特色,使得执法监察这种法制监督落俗于一般的业务检查。执法监察工作程序一般包括立项、告知、考察、评估、督改、报告、归档等七个程序,但在最关键的考察、评估这两个环节上,目前采用的检查方式大都是通过查看资料进行的。如对各种会议记录、各种学习制度、各种登记簿查看、翻阅较多、较仔细,而对被监察对象的经营活动全过程的检查大都走了过场,而且查出的问题基本也是千篇一律。对一些深层次的问题,如资金风险隐患、案件防范隐患、道德风险隐患等问题查出的甚少。因此在监察反馈意见中,往往泛泛而谈,没有起到有的放矢击中要害的作用,导致监察报告年年是“新瓶装旧酒”。(二)滞后的检查手段与片面的操作评估使执法监察“摸着石头过河”。目前基层央行执法监察工作以专项执法监察为主,不仅在监察的时间上滞后,同时由于专项监察毕竟无法涵盖各职能部门的全部业务,仅靠对部分内容...     

职能部门重复检查问题不容忽视

当前,职能部门重复检查问题在有些地方表现突出,这种“乱撞车”现象亟待解决。 一、产生问题的主要原因 1.有些职能部门在查处违法问题特别是查处扰乱经济秩序、破坏经济环境的问题方面,加大了执法力度,惩治了腐败分子,受到了社会的认可和广大人民群众     

审计执法工作应强调的几个方面

国家审计机关是依法行政的职能部门，审计执法是维护市场经济秩序，保证国家宏观调控政策顺利实施的重要手段。为了进一步加强审计执法工作，提高审计工作质量，笔者认为需要从以下几个方面加以努力：一、增强法制意识。加强审计法制建设，首先要求国家审计机关及其工作人员要认真学习贯彻党中央提出的社会主义法制建设的方针，学习法律知识，增强法律意识，在行政执法工作中自觉遵守宪法和有关法律，依法行使职权、对任何人的违法犯罪行为都必须平等地追究其法律责任，不允许有凌驾于法律之上、超越法律之外的特权，努力实现国家行政管理的…     

政府采购案例

建立财政行政执法责任制和财政执法人员考评制度。明确各部门的执法依据、执法范围、执法权限和执法职责。法制工作部门要联合人事部门，加强对执法人员的考评，促使执法人员严格按照行政执法责任制的规定执行。     

如何做好办公室工作

<正> 办公室是组织机关办公的主要职能部门,是领导的参谋机构。能不能充分发挥办公室的职能作用是衡量领导艺术高低的重要标志之一。同时办公室只有做好工作才能引起领导重视和得到群众支持。那么,怎么做好办公室的工作呢?我个人体会有四点,即主动性、计划性、全局观念、甘当无名英雄。 主动性。具体为“想、讲、做”三在前。要做到这三超前,必须加强学习、深入调查研究、注意积累资料,不断提高自身的业务、政治素质。没有自身素质的提高,就无法当好领导的参谋。主动性就是在各个时期先于领导想到、提出、做好各项     

谈谈办公室协调职能的实现

人们一般认为,农行办公室具有“参谋、综合、协调、服务”四大职能,目前对办公室的“参谋、综合、服务”三大职能研究较多,但却很少论及如何实现其协调职能,以全面推动机关工作的正常运转。本文试图探索这方面问题。 一、协调职能实现的障碍因素。 农行办公室是不从事某一项具体业务活动的,但它在机关中与其他职能部门相比,其显著的区别就在于岗位的特殊性。它承上启下,联系内外,协调左右。这就决定办公室必须把分工不同的各个职能部门有机的联系在一起,使之统一于一个意志,集中于一个目标,在机关运行机制中充分发挥各自的职能作用。可见,协调是办公室必备的一大职能。但由于诸多因素的综合影响,办公室在履行协调职能时碰到不少的障碍因素。概括,有以下两大方面。     

高校系办公室工作实践与思考

普通高校系办公室既是领导对内指挥开展工作的指挥中心,又是对外接受学校职能部门工作的"桥梁和纽带",发挥着承上启下、协调左右、联络内外的中心枢纽作用。本文提出了普通高校系做好办公室工作的措施与对策,对普通高校系进一步做好办公室工作具有重要的借鉴价值和实际意义。     

财政法制要回归其公法属性

近日,财政部召开了财政法制工作座谈会。会议总结了财政立法、执法工作成果及其对规范财政分配秩序、反腐倡廉和对改革与发展的巨大促进作用,并探讨了当前财政法制工作中存在的一些问题,如立法中存在规范性文件多、有约束力的法律法规少,操作性不强,存在不少制度盲区等问题;执法中存在执行不到位、     

执法监察实践中的难点与对策

金融执法监察是一种高层次的监督检查,2是针对各级金融部门,特别是管理职能部门及各级领导干部执法执纪情况,并着眼于宏观、全局、方针和政策的问题,对被监察对象实行制约和监控,规范其行为,对违法违纪行为采取必要的措施进行纠正和查处。近年来,金融系统各级纪检监察部门均把执法监察工作纳入主要工作目标,作为加强金融监管的重要手段。但从我们在开展执法监察的实践来看,当前执法监察仍存在诸多问题,尤其是国家恢复行政监察体制以后,一些单位、部门对监察部门部署开展的执法监察工作缺乏了解和认识,存在疑虑和误解,以致造成…     

关于检察机关构建惩防腐败体系的研究

检察机关是我国法律监督的机关,也是反腐败的重要职能部门,肩负维护社会公平正义、促进反腐倡廉建设的重要职责,检察机关加强自身反腐倡廉建设和提高执法公信力具有非常重要的意义。如何通过公正、合理执法来建设公信力,是新时期对检察工作的最新要求。本文将对在新形势下检查机关构建惩防腐败体系的实践意义,检察机关反腐败工作的不足之处及对策进行分析,进一步加强法律监督能力建设,稳步构建惩防腐败体系,提升检察机关的执法公信力。     

强化管理 促进公文处理规范化 制度化

强化管理促进公文处理规范化制度化农业银行广西区分行办公室编者按：本文系区分行办公室在１９９５年９月１８日中国农业银行办公室工作会议上经验交流的发言。现予刊发，供各行参考与借鉴。公文处理是各级农业银行办公室和职能部门日常的基础性工作。在实现公文处理规范...     

法制审理工作“约法三章”

法制审理工作“约法三章”镇平县审计局不断加大审计执法力度,近日提出法制审理“约法三章”：一是施行审计查证复核制度。规定对一些重大问题查证不清的,在法制审理会议上通不过的事项,局机关指派专人进行重新查证,如发现重大遗漏问题,除对遗漏问题按照法规处理到位...     

对提高人民银行分支机构执法效能的思考

本文从机构体制、执法模式、法制内容等方面,详细分析了人民银行分支机构当前执法效能不高的原因,并提出明确中央银行的定位和职能,授予人民银行金融法律监督权,提高立法质量,加强内部建设,整合执法力量,探索提高执法效率的新模式,加强执法保障等针对性建议。     

公民经济行为法律规制的缺失成因及对策分析

目前我国对公民经济行为的法律规制面临许多缺失,诸如经济犯罪、偷逃税费、恶意串通、联手提价等,其成因是立法不全、执法不当、司法不公、守法不严.因此,应从建立健全法制、加强法制宣传、提高执法水平、惩治违法犯罪等方面着手解决问题.     

专员办廉政风险管控的五大着力点

编者按:专员办作为履行中央财政监督职能的派驻机构,其职能特点要求必须加强廉政风险防控管理,以对财政监管权力运行实施有效监控,规范财政监督执法。如何有效地加强专员办廉政风险防控管理?江西专员办监察专员严淑琴认为,应从五大着力点入手——专员办廉政风险管控的五大着力点专员办作为财政部派驻地方履行中央财政监督的职能部门,监管的职责权限多。专员办执法人员在财政监督检查过程中,受执法观念、监督制约、执法手段、履职能力、廉政意识等主     

关于规范税收执法行为的实践思考

一、税收执法行为的主体要符合法律规范税收执法行为主体合乎法律规范解决的是执法资格问题,包括四个层次。第一个层次是执法的机关应当合法。有关组织法和税收征管法及其细则明确了税务机关税收执法的主体资格,明确了除税务机关、税务人员以及税务机关依法委托的单位和人员外,任何单位和个人不得进行税款征收活动。需要说明的是,各级税务机关内设机构,如法规科(股)、征管科(股)、征收科(股、分局)等职能部门、征收机构、管理机构都不具有税收执法资格,只能以所在税务机关的名义行使税收执法权,因此其产生的法律后果也由所在税务机关承担。发票所、代理所等不是税务机关,不具有执法主体资格,都不能行使税收执法权。作为税务机关派出机构的税务分局、税务所,在一定范围内具有执法主体资格,能以自己的名义依法做出行政行为,行使征收税款职权、部分税收管理权、部分行政处罚权。作为税务机关的直属机构,如税务分局、省以下各级稽查局,具有执法主体资格,可以自己的名义依法做出行政行为。由于目前税务系统机构设置的多样化,所以在行政执法中,哪些机构具有执法主体资格,就成为争议的焦点。如现行征管法虽然对税务分局的执法主体地位给予了明确,但没有进一步具体的说明。笔者认为,在...     

提高人行县级支行组织人事干部素质的几点建议

组织人事部门是党管干部的职能部门,在金融体制改革与发展中,肩负着重要的历史使命.人民银行县级支行人秘部门由于同时兼有办公室的职能,负责着支行的人事、后勤、工资、福利、接待等众多工作,在县级支行正确履行职责的过程中的重要作用显得尤为突出,是领导联系群众的纽带,是支行对外服务的窗口.     

对加强农业银行县支行办公室工作的建议

随着农村金融体制改革的深化,农业银行县支行办公室的地位和作用,越来越为人们所认识。因为它既是承上启下,协调左右,联系内外的枢纽,又是对外宣传,提高农业银行知名度,树立农业银行企业形象的窗口。但目前,由于多方面的原因,不少县支行办公室很难开展工作,不少在办公室工作的同志都希望“跳槽”到其他业务部门。其主要原因是:一、办公室的地位和作用被忽视。由于支行决策者偏重于抓业务部门的工作,而忽视办公室工作,使办公室难以摆脱事务纠缠的被动局面,导致全行许多工作脱节、上情不能正常下达,下情不能及时收集上转,综合反映成了“纸上谈兵”。二、办公室的协调职责难以履行。一是领导态度不明朗。如行领导在布置安排某项工作时,往往需要几个职能部门共同办理方能完成。但这些职能部门不具备牵头和协调的条件,只     

对如何做好基层行办公室主任的几点思考

办公室是一个综合职能部门，主要集信息调研、协调督办、公文处理、参谋助手、行政服务等工作职能于一身，具有承上启下的枢纽作用、左右沟通联系的桥梁作用和辅助领导，厂作的参谋助手作用。随着农发行综合改革的深化和新业务的发展，基层行办公室人员更为精干，业务素质更加全面，也对办公室主任组织管理能力提出了更高的要求。