江西省南昌市工商局食品安全监管工作专题——“四个转变”促工商食品监管到位

南昌市现有各类食品经营主体9313户。近年来，随着市场的发展，食品经营户及食品品种日益增多，传统的市场巡查、质量抽检等监管手段难以适应食品监管的需要。从2007年3月，南昌市工商局开始研发“食品流通环节市场准入备案查询系统”，先后投入560余万元，于2007年12月25日正式投入使用。系统由工商内网应用、公众互联网应用、商场超市电子触摸屏查询终端应用、移动执法终端应用组成。工商执法人员在巡查执法过程中，只要通过便携移动执法终端输入食品的条形码便能随时查询该食品的备案信息。而消费者则可通过商场的电子触摸屏或者互联网随时随地查询购买食品的相关信息。该系统还具备调控指挥、突发事件应急处理、日常巡查、抽样调查、信息公布、统计分析等多种功能。     

以行业自律为基础以科学监管为手段

南昌市洪城大市场D区及干货市场,是江西省乃至整个华东地区最为重要的食品集散地之一。承担该市场的食品安全监管重任的是南昌洪城大市场工商局下属的建设基层分局（以下分别简称为洪城局、建设基层分局）。长期以来,洪城局以行业自律为基础,以科学监管为手段,大力整顿和规范辖区食品市场环境,取得了较好的成绩。多年来,辖区市场未发生一起食品安全责任事故,得到了省、市局的肯定,多次被授予先进称号,洪城局被命名为国家级青年文明号,建设基层分局在2007、2008年度被南昌市工商局评为食品安全监管一等分局,2006年度被江西省工商局评为“全省工商系统食品安全监管先进集体”。     

依托高科技手段 创新食品安全监管模式

近几年来,我们遵义市工商局积极探索依托高科技手段创新食品安全监管模式,所开发推广的＂询信通＂食品安全电子监管系统和移动执法终端系统得到了国家食品安全检查组、当地政府及上级部门的充分肯定。     

细化食品分级分类监管 完善长效监管机制——访宁夏回族自治区吴忠市工商局党组书记、局长马锐锋

近年来，宁夏回族自治区吴忠市工商局始终把完善落实食品安全监管长效机制视为食品安全的治本之策，探索监管制度，创新监管模式，在开展分层分类培训、探索食品安全分级分类监管、电子监管、完善社会监督网络等方面做了大量工作。近日，本刊记者就如何完善流通环节食品安全监管的长效机制专访了吴忠市工商局党组书记、局长马锐锋。     

推行标准化管理模式促进食品监管规范化——访山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰

随着食品安全监管工作的不断深入，在食品安全监管体制、机制、标准等方面存在的问题日益凸现。为破解食品安全监管难题，近年来，山东省聊城市工商局进行了积极探索和创新，在食品安全监管中全面推行标准化管理模式，加大食品安全监管力度，有效地提升了食品安全监管规范化水平，取得了明显成效。本刊记者近期对聊城市工商局党组书记、局长张文峰进行了专访。     

用信息化手段打造食品安全监管体系

为确保流通领域食品安全监管职能履行到位，切实解决食品经营户索证索票和进货台账制度落实难等问题，我们江苏省扬州工商局大胆探索，积极实践，确立了运用电子信息技术提高食品安全监管效能的总体思路，通过建立“食品安全监测与预警”、“重要商品电子备案信息查询”、“放心通食品安全管理”三大信息系统，达到了台账登记电子化、监管手段现代化、消费查询便捷化的目标。主要做法是：     

实施信用监管 引导诚信经营——访河南省焦作市工商局党组书记、局长陈世良

近年来，层出不穷的食品安全事故昭示我国食品安全监管存在监管体制、法制、标准等方面的缺陷。为解食品安全监管之困局，河南省焦作市工商局从构建信用体系入手，全面整合监管资源，较好地改善了本地食品安全状况。记者就此采访了焦作市工商局党组书记、局长陈世良。     

实行标准化监管体系 努力提升食品监管效能——访山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰

近年来,山东省聊城市工商局在深入推进食品监管“四项制度”、食品经营自律“三条线”标准和进销货“一票通”的基础上,结合网格精细化监管和GPS移动监管系统等方式,创造性地实行食品安全标准化监管体系,构建起了食品安全监管的长效机制,食品安全监管质量和效能大大提升。近日,本刊记者专访了山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰。     

构建监管大平台 实现数据大集中

从2008年探索建立流通环节食品安全电子化监管系统以来，浙江工商系统到目前已经实现了食品安全监管数据库、电子监管软件全省的集中统一，功能模块日趋成熟，工作流程逐步规范，考核体系日益完善。2012年12月，浙江省食品安全电子监管系统荣获工信部组织的国家产品信息可追溯体系建设“应用示范工程奖”。     

创新监管方式 提高监管效能

福建省工商局从2007年开始研发了一套全省外资企业属地监管系统,并经两年的试点应用、反复测试和升级完善,2008年12月29日,总局刘玉亭副局长在福州观看了“外资企业属地监管系统”演示汇报后,给予了高度评价,指出：“这套外资企业属地监管系统很好,这个做法的方向和趋势是对的,要好好总结一下,值得推广。”2009年1月1日起在我省工商系统全面推行,应用率达到了100％。     

构建“三项机制” 保障农村食品安全

近年来，我们甘肃省康县工商局克服地广人稀、山大沟深的困难，在农村食品安全监管工作中以建立食品安全长效监管机制为立足点，以创新农村食品市场监管方式为突破口，做到了对食品经营户底数清、情况明，监管责任明确，监管措施落实，自律和保障机制健全，使农村食品安全监管水平得到全面提升。     

努力实现食品安全精细化监管目标——访安徽省黄山市工商局副局长马长征

流通环节食品安全监管是当前工商行政管理工作一项十分重要的内容，各地工商部门都在实践中积累了很多经验。安徽省黄山市工商局副局长马长征是食品安全监管“票证通”系统的设计参与者和积极实践者，日前，本刊记者就流通环节食品安全监管工作与其进行了对话。     

推行“八项制度”全面加强散装食品安全监管——访福建省龙岩市工商局党组书记、局长李升

2008年以来，福建省龙岩市工商局针对散装食品的流通特点，以超市、大型卖场为切入点，制定推行了《散装食品安全监管八项制度》（以下简称《制度》），多措并举，有效推进流通领域散装食品安全监管工作。截至目前，已成功指导建成新华都超市佳宝店等省、市级食品安全质量可追溯示范点48个；食品消费纠纷均呈逐年下降的趋势。2011年3月，福建省工商系统食品监管工作现场会在龙岩市工商局召开，     

多措并举 构建食品安全信用监管体系

今年初，我们河南省沁阳市工商局以落实市场巡查和网格化监管两项制度为核心，建立督查机制，初步形成了流通环节食品安全信用分类监管体系。5月底，我们为全市965户食品经营户建立了信用档案，纳入食品安全信用分类监管模式。6月9日，焦作市工商系统食品安全信用等级分类监管现场会在我局召开。6月23日，     

湖南常德：研发食品安全电子监管系统

我们常德市工商局在鼎城区先行试点,研发了“食品安全电子监管系统”,解决了当前食品安全监管工作中的经营自律制度难落实、监管效能难提升的问题,为食品安全监管的长效机制建设进行了有益的探索。     

扎赉特旗三措并举 力保食品安全

近三年来，我们兴安盟扎赉特旗工商局始终将流通领域食品安全监管工作作为提升工作水平的有力抓手和实现工作创新的重要突破口，全面推行了索证索票制、进销货台账制、信用分类监管制等项制度，努力建立和完善食品安全监管长效机制，为新农村建设提供有力的食品安全保障。2007年，扎赉特旗荣获了首批国家级食品安全示范县（旗）称号；2008年，我旗在国家有关部门组织的年度复检中顺利过关，综合评价良好，我局也因流通领域食品安全监管工作成绩突出而得到验收组的一致好评；今年，我局被扎赉特旗政府评为食品安全监管工作先进集体。     

全面推行食品安全监管档案标准化建设

针对当前食品安全日常监管工作中存在的诸如巡查计划性不强、检查记录随意、入档不规范等问题，今年以来，我们扶风县工商局从建立健全食品监管档案人手，坚持“监管中创新，框架内建档”的工作思路，积极推行食品安全监管档案标准化的管理模式，正确处理食品安全监管资料的收集、     

推行票证通信息系统 健全监管机制

《食品安全法》规定食品经营企业应当履行进货查验义务,建立和遵守进货查验记录制度,并明确了法律责任。我们安徽省池州市工商局从2004年开始,积极创新信息化监管手段,通过激活市场机制,推动食品经营者落实进货查验义务。从启用重要商品监管备案查询系统、全国首创诚信通系统、大力推广票证通系统,我局的创新之举多次受到总局的肯定,并被安徽省局积极推广。全国先后有100批工商同仁前来参观交流和学习借鉴。我局还获得了国务院流通环节食品安全专项整治先进单位等荣誉。     

构建四大信息系统 提升食品安全监管水平

《食品安全法》颁布实施以来,我们无锡工商局针对薄弱环节,积极构建流通领域食品安全监管“四大系统”,加快打造以信息化网络和电子监管为主要内容的食品安全监管现代技术支撑体系,努力营造食品安全放心消费环境。     

讲求方式方法 创新制度机制——访宁夏回族自治区石嘴山市工商局党组书记、局长袁文军

近年来，宁夏回族自治区石嘴山市工商局创新流通环节食品安全监管工作机制，坚持标本兼治、多措并举，在构建食品安全监管长效体系方面作了积极探索和努力，取得了明显成效。近日，石嘴山市工商局党组书记、局长袁文军接受本刊记者采访，详细介绍了构建食品安全监管长效机制方面的“石嘴山经验”。