摘孤弃儿童的民间救助探究

本文探讨孤弃儿童民间救助机制的合理性与合法性问题。文章首先对现实中存在的民间救助机构的法律地位进行分析，并对比现行法律设定的对孤弃儿童救助制度的缺陷，阐述民间救助出现的合理性和遭遇的规制困境；在此基础上提出通过明确法律地位，建立准入制度，规范资金和税收制度，完善监督制度，以及制定《儿童福利法》等措施，全面规范孤弃儿童民间救助制度，更好地保障孤弃儿童的权利。     

上海市贫困人口状况

改革开放20多年来，随着我国经济、社会的快速发展，人民生活水平日益提高，许多人过上了小康生活。在欢庆这一巨大变化的同时，也应该看到，无论是在农村还是城镇，仍有一部分人由于种种原因而处于贫困之中，他们需要得到社会的关爱和政府的救助。对于农村的贫困人口，国家成立了专门的扶贫机构，制订了“八七扶贫攻坚计划”，每年拨出专款资助贫困地区。对于城镇的贫困人口，政府、劳动和社会保障部门、民政部门等近年陆续出台了一系列有关社会保障和社会救助的法规及办法，使贫困人口享受社会保障的权利得到了进一步的落实。过去，城镇的…     

答案

首先，我代表杂志社全体同仁向汶川大地震中死难的同胞致哀；向那些失去亲人和家园的同胞表示我们衷心的慰问：也向所有积极参与救援救助，无论他们是出于职责还是志愿，无论来自中国还是世界，向那些所有表现出自己爱心的人表示真诚的感谢和崇高的敬意。     

关于弱势群体伦理救助的研究评述

作为社会成员一部分的弱势群体，他们的经济生活水平低下，政治权利得不到保障，严重影响到整个社会的和谐稳定与发展。然而在现实生活中对弱势群体的救助工作却不尽如人意，救助工作更多的倾向于政策性救助，所以就需要我们在政策性救助的基础上进行伦理救助。伦理救助的积极意义在于给予弱势群体以道德关怀和帮助，辅助他们开发自身资源，提高他们独立自主的能力，改善其生存现状，促进他们的发展，最终使弱势群体共享改革开放发展的成果。     

严重伤残职工社区社会支持分析——以朔州市平鲁矿区为例

在煤炭企业中存在着一群特殊的群体——残疾矿工。他们在小城镇中生活几十年，是整个社区中的弱势群体。看上去他们受到了一些社会的保护（比如各种补贴和福利），但事实上，他们在受到当地煤炭企业的轻视的同时没有获得足够的社区关注。本文试图通过介绍分析残疾矿工的生活现状，应运社会资本理论分析他们生活中社会资本的状况。本文认为：社区在改善残疾矿工的生存状况中具有带动性作用，结合其它社区主体（社会组织和志愿者等）的共同协作才能促使伤残矿工的社会支持网络的形式和内容发生转变。进而促使现有救助方式由消极被动的救助方式想积极发展型救助方式转变。     

情满客房

在行政楼里经常入住着这样一批客人，他们每位都有自己最钟爱的房型和房号，每次人住房间我们都会根据他们的喜好进行布置，我们了解他们每一位的生活规律、饮食习惯以及兴趣爱好，就如同我们的亲人一样，每次他们的到来我们就像是见到了阔别时日的亲朋。行政楼已然成为他们的另一个家——一个没有家人却有着更多亲人的家庭。     

长宁民政“十二五”展望

＂十一五＂期间,长宁民政部门在区委、区政府的坚强领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚持＂以人为本、民政为民＂的核心理念,以＂惠民、强基、善政＂为着力点,尽力解决民生、维护民利、落实民权,充分发挥民政部门在服务区域经济社会发展大局中的积极作用,在社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置、社会组织、专项事务等领域取得新的发展。     

浅析统计对促进民政事业发展的重要性

中国经济快速发展,党和政府高度重视统计工作,民政统计收集、整理、提供的数据,客观完整记录民政事业发展变化,充分反映民政事业重大成就,为宏观决策起着主导作用. 一、民政工作 "上为国家分忧,下为百姓解愁",人们的生老病死,婚丧嫁娶都与民政工作相联系.在GDP深人人心的时代,民政部门在社会保障和社会建设中的作用日益突出,和谐社会需要的三次分配,民政部门就直接参与了社会的二次分配和三次分配,民政部门掌握了许多老百姓的"救命钱".优抚安置,救灾抗灾,社会救助,社会福利,慈善捐赠等,其中任何一项工作都牵涉到大量的统计.高质量的统计数据是民政统计的生命.     

基于DEA模型评价东北地区洪涝灾害救助绩效的实证研究

灾害救助是社会救助体系基本框架内的重要内容，近年来我国自然灾害频发，防灾减灾救灾已成为人民生存和发展的重要课题。新形势下灾害表现的新特点对灾害救助工作提出了新的要求。对政府行为下东北地区洪涝灾害救助绩效进行评价研究，对于提升政府在灾害救助中绩效和质量水准，减少灾害损失、全面建成小康社会具有重大意义。因此，构建洪涝灾害救助绩效评价指标体系，选取7个政府主导的东北地区洪涝灾害救助案例，运用数据包络分析法DEA进行实证研究，并给出改进建议。研究结果表明：洪涝灾害救助的绩效评价中，经济性较好，效率性和效果性存在一定的改进空间。     

理顺民办非企业单位登记权属迫在眉睫——对荆州城区民办非企业单位登记情况调查引出的思考

２００１年，湖北省荆州市民政部门依据有关文件，对荆州城区民办非企业单位进行登记。由于民政部门在“营利”和“非营利”概念上理解不一，执行中出现偏差，致使许多本应在工商部门登记的企业和经营者都纷纷到民政部门登记，此举在社会上产生了很大反响，给工商行政管理带来很大困难。为此，湖北省荆州市工商局专门组织人员对荆州市沙市区民办非企业单位登记情况进行了重点调查。一、沙市区民办非企业单位现状经调查，沙市区现有民办非企业单位２４０２户，约占全区个体私营企业总数２．２万户的１０％。分别为：办学、职业培训８７５户，…     

论海难救助中的对人救助

海难救助是海商法特有的一项法律制度，海难救助q-对人救助的救助方是否可以请求支付报酬一直是一个有争议的问题。在简明阐述海难救助中对人救助的历史背景基础上，论述救助人命要求报酬的不合理性，认为海难救助中对人的救助不应要求报酬，救助方没有报酬请求权。     

本月头条

微公益——释放每个人的公益正能量4月20日,四川雅安市芦山县遭遇了7级地震,全中国人的心又一次揪了起来。如何有效救助灾民,给予他们及时、有效的帮助,从政府到民间,每个人、组织都无法不全情投入。而这次在救助的过程中,我们发现了几股力量,他们反应速度快,执行力强,成为公益救助中无法被忽略的力量。一方面是微信和微博等社交媒体架起一道微公益的桥梁;另一方面是以壹基     

地方改革扫描

青海省进一步健全和完善临时救助制度
　　青海省人民政府近日印发《关于健全完善临时救助制度的通知》，进一步对青海省现行临时救助政策进行了调整完善，明确了临时救助制度的目标和任务，并就健全临时救助工作机制，强化责任落实提出了具体要求。《通知》明确提出，建立临时救助制度要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，并通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，增强救助时效等，进一步编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。开展临时救助制度应坚持“应救尽救、适度救助、公开公平、制度衔接、资源统筹”的原则。《通知》对青海省现行临时救助政策做了必要调整。扩大了临时救助制度覆盖范围，将临时救助的对象范围由以往单一的只对低收入家庭进行救助，扩大为四种类型，同时将非本地户籍人员纳入了制度保障范围。合理设定了救助标准的计算办法，明确规定青海省临时救助标准主要依据当地城市最低生活保障标准、困难家庭人口数和困难延续时限三个要素计算确定。《通知》对临时救助审核审批程序进一步进行了规范和细化，明确了临时救助在常规情况下的办理流程和时限要求。同时，增设了应急救助程序。     

医疗救助档案的管理体制与原则

我国医疗保障制度改革的方向是建立以基本医疗保险为主体,补充性医疗保险、社会医疗救助制度等为辅助的多层次医疗保障体系。在社会主义市场经济条件下,适应社会弱势群体的医疗需求,尽快建立社会医疗救助制度,对于缓解他们的医疗困难,促进社会稳定,推动医疗保障制度改革顺利进行,具有十分重要的意义。对缓解贫困人口看病难、看病贵的问题作出了极大的贡献,但是在发展过程中,仍然存在着对救助对象的确定缺乏科学性、医疗救助和制度衔接错位等问题,通过加强档案规范化建设,对上述问题进行分析并提出建议,使农村医疗救助更好的进入规范化、制度化、科学化的轨道。     

声音

让更多群众信仰法律。——北京律师宋通近日撰史指出，如果把法庭比作一场主题为公平正义的剧目，那幺法官、当事人和律师都是遵循法律脚本的演员，有着共同的目的，即让群众得到法律的关爱和救助，并且在法律允许的范围内，给他们提供更多、更有效的救助渠道．     

论我国对刑事被害人的救助制度

西尊重和保障人权是我国的一项重要宪法原则，也是构建和谐社会的重要内容。但是，由于我国刑事被害人的权利保障体系的不够健全，刑事被害人救助制度尚未建立，导致在司法实践中一些刑事被害人的合法权益得不到切实保障，这已成为影响社会和谐的不稳定因素。因此，通过立法建立健全刑事被害人救助制度显得尤为迫切。该文通过对刑事被害人救助制度及其现状、必要性进行了深入的分析，并提出了对我国刑事被害人救助制度的设计。     

一组改革短信

《救灾捐赠管理办法》公布实施。国家民政部公布实施《救灾捐赠管理办法》。《办法》规定．境内的救灾捐赠物资由县级以上地方人民政府民政部门批准后变卖，境外的救灾捐赠物资由省级人民政府民政部门批准后变卖各级民政部门在组织救灾捐赠工作中．     

中国社会救助均等化程度、趋势及形成机理

基于30个省份的经验数据，采用熵值法测算全国及各区域的社会救助指数，并借助Dagum基尼系数及分解法、Kernel密度估计法与QAP方法评估了我国社会救助均等化程度、趋势及形成机理。从程度来看，我国社会救助指数显著提升，且均等化趋势明显。从差异来看，三大区域的社会救助指数差异主要来自超变密度贡献，且在考察期内持续增强；区域间差异贡献度显著大于区域内差异贡献度，且后者在考察期持续减弱。从机理来看，地区之间的救助标准水平、政府主导效能、城乡统筹水平及基层组织指数差异对社会救助均等化的影响程度依次递减，制度环境和财力协调程度的指数差异在近年来的影响逐步显著；东部和中部对社会救助均等化影响程度最大的是政府主导指数差异，西部则是救助标准水平。     

云南不断完善农村孕产妇住院分娩补助制度

最近,云南省出台了2012年妇幼健康计划,要求加大农村孕产妇住院分娩补助力度,提高住院分娩率,对农村孕产妇住院分娩给予补助。同时,建立和完善医疗保健机构危重孕产妇转诊、抢救绿色通道工作机制,保证制度落实,切实降低孕产妇和婴儿死亡率。农村孕产妇住院分娩实行限价,人均补助400元;不足部分由新型农村合作医疗按照标准给予补助。民政部门负责对农村低保对象、农村五保对象孕产妇住院分娩按200元/例的标准给予一次性临时生活困难救助。定点医疗     

服刑人员未成年子女心理问题的社会工作考察

随着罪犯服刑，其未成年子女变为弱势群体且少受关注，他们的生存状况堪忧。对于服刑人员未成年子女的救助，是当代社会的必要使命；对服刑人员未成年子女心理问题的援助，是社会工作视域的重要研究方向和实践内容。本文主要从监狱服刑人员未成年子女的生存现状、常见心理问题、心理问题的影响因素和救助对策四方面出发进行探讨，以社会工作视域为该弱势群体的心理问题进行分析并且对其心理援助提出合理有效对策。