县级土地利用总体规划中乡镇建设用地规模增量分解方法探讨——以湖南省望城县土地利用总体规划为例

本文通过论述县级土地利用总体规划中城镇指标分解中及上轮土地利用总体规划（1997～2010）中该项指标分解中的不足，提出在新一轮土地利用总体规划中通过对不同的乡镇进在综合打分的基础上进行新增建设用地指标进行分解，来确定县级土地利用总体规划规划中乡镇城镇用地规模的方法，以便提高新一轮县级土地利用规划编制的科学性、权威性。     

中国城镇存量用地资源空间分异特征探析

研究目的以地级单元为主要对象,结合2004年开展的全国城镇存量用地调查数据,对当年的城镇存量用地资源空间分异特征进行分析.研究方法统计分析法、空间分析法.研究结论2004年城镇存量用地资源具有集中在东部地区、规模列前30位的地级单元、部分省份的省域中心城市(特别是省会城市)的"三集中"特点;当时全国约1/3数量的单元能够满足1年以上的城镇工矿用地增长需求,而且这种情况在东北地区表现得较为突出;从城镇存量用地资源的内部结构看,省会城市及其周边较发达地区闲置土地占较大比例,而远离省会城市的相对落后地区则空闲土地占较大比例;根据城镇存量用地绝对量、城镇存量用地规模占城镇工矿用地规模的比重以及城镇存量用地规模与1996-2004年城镇工矿用地年均变化量的比例三个指标,可以将全部单元划分为8种类型,其中从单元数量分布看,呈现"两端高、中间低"的格局,但三项指标皆高的单元具有明显的数量和规模优势,是城镇用地挖潜的重点区域;进一步根据城镇闲置土地的用途结构,又可以将全国各单元划分为4种用途类型,其中工矿仓储用地主导型的单元不论在数量还是用地规模上,都占有绝对的优势,工矿仓储用地将是国家在推进土地节约集约利用战略时重点关注和把握的用地类型.     

平谷区城镇建设用地生态经济适宜性评价方法

研究目的:从生态保护和经济发展的角度,研究城镇建设用地的适宜性评价指标体系和评价方法,以期为城市规划和土地利用总体规划的城镇发展用地合理布局和科学评价提供有效范式。研究方法:以GIS栅格技术为支撑,利用多因素加乘复合算法和互斥性矩阵分类方法进行城镇建设用地适宜性评价,利用对比分析法佐证评价方法与结果的有效性和合理性。研究结果:平谷区城镇建设空间布局可优化为优先建设区、适度建设区、控制建设区、适度保护区、重点保护区和禁止建设区,分别占全区总面积的22.97%、12.15%、11.69%、9.93%、12.90%和30.31%;城镇建设用地适宜程度在空间上呈圈层分布特征,由平原向四周的半山区和山区逐渐降低;评价结果与平谷区城市规划成果具有较好的一致性。研究结论:提出的评价方法对城镇建设用地适宜性评价是有效的,评价结果可以为城镇建设用地规划布局提供科学依据。     

城市化进程中土地持续利用评价指标体系研究

研究目的:建立科学的指标体系,评价城市化进程中土地持续利用实现的程度.研究方法:文献资料法和演绎法.研究结果:城市化进程中土地持续利用的目标可归结为耕地保护、用地结构优化和土地生态优化,可具体从粮食安全、城市体系合理性、城镇用地规模合理性、城镇内部用地合理性以及土地生态系统等几方面进行评价指标体系的构建.研究结论:上述指标体系是科学评价城市化进程中土地持续利用实现程度的工具.     

城乡用地空间结构分析——以重庆市大渡口区为例

城乡用地是指人们生活、进行生产活动的主要场所,其特点是相对聚集、面状分布,在形态上区别于交通、水利、军事等线状或比较独立分布的建设用地;在现行的土地利用调查分类数据中,城乡用地包括城市、建制镇、农村居民点和独立工矿四类用地;文中城乡用地的空间结构是指城乡用地在空间上的分布格局,是从定位角度研究城乡用地的发展,并引入均质度的概念研究了城镇土地利用空间结构。     

新时代中国城市土地集约利用若干问题的再认识

研究目的：基于中国城市土地集约利用研究现状,面向新时代要求,重新审视与厘清城市土地集约利用理论认知、评价标准、影响机制和优化调控等基本问题,为中国土地集约利用的理论完善和实践创新提供支撑。研究方法：理论分析法和推理演绎法。研究结果：（1）城市土地集约利用在理论认知上应由“三个阶段”转向“三个时期”;（2）城市土地利用集约度的评价标准应由静态指标转向动态耦合;（3）城市土地集约利用的影响机制研究应由封闭区域转向关联传导;（4）城市土地集约利用优化调控策略应由极限集约转向最优集约。研究结论：进入新时代,城市土地集约利用理论上可实现“不增地,多增效”甚至“地减量,效增加”,未来相关研究应重点关注存量和减量规划中建设用地与经济发展之间关系的变化特征,以及国土空间规划与土地利用计划管理改革下新的城市土地集约利用问题。国家相关规程中的集约评价标准须结合区域发展阶段进行“匹配性”修正,政策制定要考虑区域间的“关联性”和“传导性”进行精准化设计,治理方案应按照最优集约度的“动态性”进行差异化调控。     

县级土地利用总体规划修编的若干思考--以招远市为例

针对县级土地利用总体规划的性质和编制的指导思想,认为招远市上一轮总体规划的实施对建设用地指标管理不完善,不注重耕地质量上的平衡,与城镇总体规划在用地上的衔接力度不够,土地利用分区不尽合理,用途控制难于实现;提出新一轮土地利用总体规划修编要完善建设用地指标管理,确保耕地总量稳中有升,要合理分解规划控制指标,注重与城镇规划的衔接,明确土地用途分区。     

基于城镇地籍数据三维建模的城镇低效用地调查研究

［目的］文章以江西省某县中心城区为例，利用城镇地籍数据构建一种快速调查低效用地的方法，为实现城镇用地粗放低效利用向精明高效利用转变。［方法］首先根据建筑物三维属性开展城镇三维建模； 然后结合GIS三维可视化、空间分析等方法识别低效用地； 最后采用单因子评价法进行低效用地类型判定。［结果］（1）Ⅰ类低效用地的分布与城镇建设程度有关，主要分布在建设程度弱的区域； （2）Ⅱ类低效用地受布局混乱影响，造成周边建设用地割裂，影响土地的综合利用； （3）Ⅲ类低效用地大部分远离城镇中心区域，“粗放式”的土地利用模式导致土地利用强度不达标。［结论］盘活城镇低效用地是现实需要，基于城镇地籍数据三维建模的低效用地调查方法，减少了内、外业工作量，提高了调查效率与可视化程度，为城镇低效用地调查提供一种新技术与方法，有助于增强城镇核心功能，实现土地集约节约利用。     

划拨土地与土地财政联动绩效省际差异及提升路径

研究目的：剖析划拨土地与土地财政联动机理及阐释联动绩效涵义，揭示联动绩效省际差异规律，提出划拨土地与土地财政联动绩效提升路径。研究方法：熵值法、理想解相似排序法和耦合协调模型法。研究结果：（1）划拨土地与土地财政之间存在正向联动互馈关系，划拨土地对出让土地价值提升及土地财政收入实现具有支撑和辅助作用，土地财政对划拨土地征收和开发建设提供资金保障；（2）全国31省（区、市）划拨土地与土地财政联动绩效（LD）大小分为4种类型，LD值越高的省（市）二者耦合协调度也越高，LD值越低的省（区）二者耦合协调度也越低；（3）划拨土地占国有建设用地供应面积比重、城镇人均可支配收入与商品房销售均价比、城市人均道路与公园绿地面积、城镇私营单位平均工资5项指标，是划拨土地与土地财政联动绩效的主要障碍因素。研究结论：提升划拨土地与土地财政联动绩效，需要在完善土地财政形成机制、缩小划拨土地适用范畴、提高建设用地市场化交易水平、引导土地与人口同步城镇化、优化划拨土地空间配置、提升存量建设用地利用绩效等方面持续发力。     

基于外部性理论的单中心城市土地经济效益测度与低效用地诊断研究

研究目的：以扬州市区为例,将互联网地价数据与AMM模型理论地价进行同径、圈层及邻域比较,实现土地经济效益的快速判断;基于外部性理论对低效用地成因进行研究。研究方法：空间插值,叠加分析,间断点分析。研究结果：（1）研究区土地经济效益呈半“W”梯度同心圆分布,可分为内、中间、外三个圈层,中间圈层东南及西南片区为城市低效用地集中分布区。（2）研究区土地经济效益存在不同性质突变点,学区、环境等经济突变点表现为河流、道路等;城中村、拆迁安置区等社会突变点表现为主干路。研究结论：（1）单中心城市土地经济效益呈圈层分布,土地经济效益区可划分为集约均衡区、低效用地区、过度集约区,分别与内、中间、外圈层相对应;（2）城市低效用地是经济外部性（学区、环境）和社会外部性（城中村、拆迁安置区人群集聚）共同作用的结果,应采取加大公共服务投入,改善区域社会结构等措施提升低效用地经济效益,进一步推动城市土地供给侧改革。     

天山北坡城市群土地利用效益测度及时空分异研究

[目的]以土地利用经济效益、社会效益、生态效益3个维度为支点,从多角度对天山北坡城市群土地利用效益时空分异特征进行探究。[方法]选取2000年、2005年、2010年和2015年4个年份作为研究时点,运用改进熵值法对天山北坡城市群土地利用效益综合水平进行定量测度;借助耦合协调模型及Arc GIS空间分析软件对其耦合协调水平进行空间显化;通过Geo DA分析软件对其耦合协调状况进行空间相关性分析。[结果]结果表明:(1)天山北坡城市群土地利用效益综合水平呈逐渐上升趋势且表现出明显的三级阶梯差异特征。(2)天山北坡城市群土地利用效益耦合协调水平整体较低但呈上升态势;同一研究时点各城市间耦合协调水平差异较大;耦合协调水平在时空分异中明显较高且相对稳定的是乌鲁木齐市、石河子市、克拉玛依市。(3)天山北坡城市群土地利用效益呈现出负的空间自相关特征且空间布局向节点城市聚类特征明显;研究时段内出现显著聚集类型的城市只有乌鲁木齐市、昌吉市、石河子市和克拉玛依市。[结论]天山北坡城市群土地利用效益受经济、社会、环境等复杂作用机理影响具有不同时空分异特征。     

“三生”用地结构的空间格局及影响因素研究*——基于284个城市面板数据

[目的]探究城市"三生"用地结构空间格局及影响因素,为城市土地利用格局优化和城市发展提供参考。[方法]基于284个地级市面板数据,利用GIS空间分析法揭示城市"三生"用地结构空间格局并运用主成分法和多元线性回归模型定量分析其影响因素。[结果](1)城市"三生"用地结构在全国尺度下呈现以不同城市群为中心集聚的空间分布规律;(2)城市生产用地结构呈现"东高西低、沿海高于内陆"的空间分布特征,城市生活用地结构呈现"中部高,东西部低"的空间分布特征,城市生态用地结构呈现"东低西高"的空间分布特征;(3)经济因素、产业结构、基础设施水平、生态环境和城市人口等是城市"三生"用地结构的主控因素,且各因素因城市等级差别而产生不同程度的影     

城市基础设施建设对土地产出率的影响及其地区差异

研究目的：研究基础设施建设对城市土地产出率的影响及其地区间的差异。研究方法：根据集聚经济原理构建城市土地产出率模型,利用全国城市面板数据检验基础设施对土地产出率的贡献。研究结果：控制了实物资本和劳动投入密度等土地产出率的基本决定因素后,基础设施资本密度是土地产出率的重要贡献因素,各项基础设施都有独立的贡献;基础设施资本存量在西部地区的增长对城市土地产出率作用最大,在东部次之,在中部地区的影响不显著。研究结论：各地应根据自身基础设施的完善程度和边际收益有选择地推进基础设施建设,达到节约土地和促进增长的综合目的。     

中国城市工业用地配置的空间错位研究

研究目的：本文以中国345个地级以上城市为空间分析单元,构建了工业用地配置与工业经济发展的空间错位指数,探索2000—2018年中国城市工业用地配置空间错位的时空格局变化及影响因素。研究方法：空间自相关、地理探测器。研究结果：（1）全国城市工业用地配置空间错位指数呈波动下降趋势。（2）各城市工业用地配置空间错位指数贡献度的差异减小,总体呈现从沿海城市向内陆递减的特征;正向错位区域增加,分布从东部沿海扩张到中西部地区;负向错位区域减少,零星分布在西部和东北地区。（3）城市工业用地配置空间错位呈现集聚格局,且集聚格局变化较大;高值集聚区在长三角和环渤海区域加强,低值集聚区由四川周边城市集聚转变为以四川为中心的周边省市集聚的格局。（4）土地利用政策、市场规模以及区域经济发展水平对城市工业用地配置空间错位的影响变强,而劳动力规模、交通条件、技术创新对城市工业用地配置空间错位影响变弱。研究结论：城市工业用地配置与工业经济发展存在空间错位现象,土地利用政策、市场规模以及区域经济发展水平对城市工业用地配置空间错位存在较强影响。     

江苏省城镇土地分等研究

现行的城市土地市场中,常常只注重对一个城市内部的定级与基准地价评估,而缺乏宏观调控城镇土地价格的分等研究.通过探讨城镇土地分等的影响因素与技术思路,以江苏省64个地级市、县级市和县城镇为研究样本,根据实际情况选用了6类因素共20个指标进行实证研究;以层次分析法确定权重,数轴法初步划分等别,经基准地价验证,最终把64个城镇划分为六个等别;经对分等结果的进一步分析,探索了江苏省城镇土地等别分布的地域特点及组合规律等;最后对分等因素的选择进行了讨论,并提出了政策建议.     

浙江省城市土地利用集约化与生态化协调性评价

研究目的:分析城市土地利用集约化与生态化协调性的内涵及机理,为城市土地合理利用与可持续发展提供政策建议。研究方法:典型相关分析、协调性评价模型。研究结果:通过构建协调性评价模型,发现全省城市土地利用集约化和生态化水平总体呈现上升趋势,但在2013年后土地利用生态化水平滞后于集约化水平;11个城市各时序阶段上的空间异质性明显,2016年处于协调发展状态的占82%,舟山市的协调发展度全省最高为0.83。研究结论:浙江省城市土地政策的制定要兼顾土地利用的集约化与生态化特征,严控城市建设用地无序扩张,还要研究各城市的经济发展阶段和资源禀赋情况,重视城市土地利用政策的差异性。     

城乡用地结构与布局优化的措施研究——以衡水市为例

衡水市的城乡建设用地存在的主要问题有:(1)耕地大量被占用;(2)城镇化进程滞后于全省和全国平均水平;(3)中心城市和县城土地集约利用程度低,辐射带动能力较弱;(4)农村居民点超标用地与闲置并存.优化用地结构与布局的思路:(1)按照“中心城市组团式发展、中小城市紧凑发展、小城镇聚集发展”的原则,建立多极、轴线与组团式发展的城镇工矿用地格局;(2)农村居民点布局以有利于生产,方便生活,有利于生态环境建设为原则,积极建设中心村.优化城乡用地结构与布局,要科学编制土地利用总体规划,健全土地市场体系,强化土地用途管制,逐步建立和完善“城乡挂钩”政策,稳步推进农村居民点整理.     

空间视角下城市群工业用地市场化的区域差异与收敛性特征

研究目的:探索城市群工业用地市场发育的区域差异及空间收敛特征,为实现工业用地市场的协调发展提供参考。研究方法:基于中国土地市场网的工业用地出让数据,以工业用地出让价格溢价率表征市场化水平,运用泰尔指数和空间计量模型进行研究。研究结果:(1)工业用地市场化水平在全国及五大城市群层面均呈上升态势,但增长幅度在城市群间有较大差异,珠三角城市群增长幅度最大,而长江中游城市群最小;(2)泰尔指数在研究期内阶段性特征明显,工业用地市场发育表现出较大的区域异质性,其差异受到城市群内以及城市群间差异的双重影响;(3)全国及五大城市群层面均存在空间绝对β收敛和空间条件β收敛,说明工业用地市场化水平的差异在缩小,但各城市群空间收敛进程并不一致,这与城市群间经济发展水平、工业化程度等各方面存在关联性。研究结论:应在充分考虑各城市群发展阶段、资源禀赋等差异性条件的基础上,因地制宜制定区域化工业用地政策,通过加强城市群协调合作来推进工业用地市场的空间联动性建设。     

环鄱阳湖城市群人口城市化与土地城市化协调度评价

将环鄱阳湖城市群作为研究对象,着力于构建城市化协调评价指标体系,分析人口城市化与土地城市化时空特征,借助均方差权值法和协调度模型研判两者的协调发展水平及特征。研究发现:(1)环鄱阳湖城市群人口城市化与土地城市化水平均呈现递增的时序演变特征,土地城市化的演进速度更快;市域人口城市化差距逐渐扩大,离散程度逐渐缩小;土地城市化的空间分异和两极分化现象相当明显。(2)人口城市化与土地城市化水平的差距逐渐缩小,两者的耦合度呈现逐渐提高的趋势;协调发展水平呈现由低级向高级、由磨合阶段向协调阶段递进式时序演变的规律;空间格局上表现出市域协调发展等级极化现象明显和城市化发展类型以土地城市化滞后型为主的特征。(3)人口城市化与土地城市化之间,及两者与协调度之间,分别具有显著的正相关关系,人口城市化与协调度之间的联系更为密切。针对区域内各城市所处的城市化协调发展阶段和状态,因地制宜地制定城市发展战略十分必要。     

耕地集约利用与新型城镇化耦合协调发展研究*——以江苏省为例

[目的]文章以江苏省13个地级市为研究对象,分别建立新型城镇化发展与耕地集约利用评价指标体系,从人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、生态城镇化等4个方面,耕地投入强度、耕地利用程度、耕地产出水平及耕地可持续利用水平共确定20个评价指标,以便对江苏省耕地集约利用与新型城镇化耦合协调发展水平进行研究。[方法]依据系统性、独立性及可操作性等原则,参照相关行业标准及研究成果进行评价指标的获取与筛选,运用均方差权值法确定指标权重,最大限度提高研究结果的精确度,并得出影响江苏省协调发展水平的主要指标因素。[结果]江苏省耕地集约利用与新型城镇化耦合发展水平成逐步上升趋势,各地级市协调发展水平及优化趋势差异性明显,南京、无锡及苏州为协调发展度高水平聚集区,宿迁、连云港为协调发展低水平聚集区,其余地级市发展水平一般。耦合协调发展水平优化趋势方面,常州与南通优化趋势较明显,南京、无锡及苏州优化趋势较好。镇江、泰州与宿迁优化趋势不理想,其中宿迁市需作为重点城市对象进行重点关注发展。[结论]影响江苏省新型城镇化发展与耕地集约利用耦合协调发展水平的重要指标因素分别为城市建成区绿地覆盖率、城市生活垃圾无害化处理率、城市房地产固定投资总额、人均粮食产量及复种指数,最终得到在江苏省新型城镇化发展进程中要保护耕地、节约集约利用耕地的建议。