C宏观政策取向——国家反垄断法进入实施操作阶段

最近，反垄断法的四个实施规定正在陆续公布，国家反垄断法进入实施操作阶段。主要情况是：     

《反垄断法》剑指何处

8月1日，《反垄断法》正式实施。从立法研究到最终通过，《反垄断法》经历了近14年的时间，素有“经济宪法”之称，其在市场经济中的重要地位可见一斑。     

零胜诉下的《反垄断法》

和解、驳回或者不予受理，这是《反垄断法》实施两年以来的尴尬现状。 《反垄断法》刚生效不久，长期遭受垄断行为侵害的企业和消费者以极大的热情提起反垄断诉讼。寻求司法救济。然而，两年的反垄断诉讼结果却是上述冷酷的现实。在《反垄断法》专业律师、大成律师事务所合伙人魏士廪看来，这反映了《反垄断法》在操作中的困境。“零胜诉与配套司法解释的滞后有很大的关系”。     

《反垄断法》8月1日实施 反垄断调查部门正在组建

《反垄断法》将于8月1日起实施，相关政府配套机构正在筹备中。商务部人士透露，商务部将在《反垄断法》实施前，组建一个负责反垄断调查的司局级部门，统一行使内外资企业并购中的经营者集中审查执法工作，而在国家发改委和国家工商总局也将成立新的司局，     

国家工商总局：采取四项措施积极推进反垄断执法

《反垄断法》颁布后，国家工商总局立即研究制定了工商行政管理机关《关于做好〈反垄断法〉实施准备工作的意见》，对全国工商系统提出了以下要求，积极为《反垄断法》顺利实施做好准备：     

从汇源并购案看中国反垄断法律的缺陷

可口可乐并购汇源作为中国《反垄断法》实施以来首个未通过反垄断审查的案例。整个审查过程暴露出《反垄断法》自身的缺陷及实施中的不足。正是由于这些不足，直接导致中国商务部认定可口可乐收购汇源可能导致妨碍竞争的“三个标准”备受质疑。     

反垄断法应大胆规制国企

法律的制定和实施，从来都是利益博弈的过程和结果，反垄断法亦不例外。经历了十几年的起草、审议，反垄断法终于从2008年8月1日起正式实施。对于中国的法治进程和市场经济体制建设而言，这不能不算是一个进步。然而，法律的实施并不一定能实现预期的法律效果。反垄断法对于国有垄断行业和外资企业的规制效果，就值得大家拭目以待。如何依法平等地规制国有垄断企业、外资企业，以及各种所有制市场主体的垄断行为，如何树立反垄断法的权威，如何更好地建立市场经济原则……这些问题都在考验着这部法律和它的执法者。     

“必要资料原则”在反垄断管理中的标准

目前《反垄断法》的实施在我国还处于起步阶段，但是通过自身经验的积累与充分借鉴欧关反垄断经验，《反垄断法》必将成为我国保护市场经济的有力武器。通过对欧美反垄断机构在市场管理过程中的两个判断标准的介绍为铺垫，从而着重介绍非价格垄断管理中的一个重要理论——“必要资料原则”。     

反垄断法实施过程中产业政策与竞争政策协调性探讨

反垄断法是一个国家竞争政策法律化的体现，它和产业政策的关系亦即竞争政策和产业政策的关系。从2008年8月1日起，我国开始实施反垄断法。在即将实施这部“经济宪法”的过程中，如何协调产业政策与竞争政策两者之间的冲突，合理利用两者的共同目标，是政府层面面临的重大课题。这不仅关系到反垄断法在将来的经济管理中面临是否能有效实施，同时关系到社会主义市场体制和良好竞争秩序的实现，更关系到在WTO框架下我国与其他国家和地区的经济合作发展。     

国务院会议审议反垄断委员会工作规则

国务院副总理、国务院反垄断委员会主任王岐山于近日主持召开国务院反垄断委员会第一次会议，审议《国务院反垄断委员会工作规则》。会议强调，要充分认识实施反垄断法的重要意义，充分认识反垄断工作的艰巨性、复杂性，稳妥推进反垄断法的实施。既要保护和促进市场竞争，     

可口可乐收购汇源：垄断之辩

3月18日，商务部正式宣布，根据中国的《反垄断法》，禁止美国可口可乐公司（以下简称可口可乐）收购中国汇源果汁集团有限公司（以下简称汇源果汁）。据悉，这是《反垄断法》自去年8月1日实施以来首个未获通过的案例。     

国家反垄断法将禁止行政性垄断

最近正在制定中的我国反垄断法一个突出的问题已经得到确认，我国反垄断法将禁止行政性垄断。主要内容是：     

反垄断与经济发展质量——基于《反垄断法》实施的经验证据

竞争是市场运行的核心,有效发挥市场职能是推动经济发展的关键。文章借助《反垄断法》实施的准自然实验,研究发现《反垄断法》实施后,企业的全要素生产率提高,但是与竞争企业相比,垄断企业增加的全要素生产率显著更少。机制检验表明,《反垄断法》促使垄断企业削弱要素投入影响全要素生产率,具体表现为垄断企业的研发投入和研发部门员工比例下降、员工薪酬和高学历员工比例下降、并购金额降低。上述影响仅在国有企业中显著。进一步分析发现,《反垄断法》也会影响垄断企业的产品市场表现和资本市场表现。文章研究表明《反垄断法》不仅能够提高企业经营效率、促进经济增长,更能够打破垄断企业的优势地位、助力经济均衡发展。文章为评价《反垄断法》实施效果补充了宏观层面的经验证据,也有助于认识政府在弥补市场失灵中的重要角色,为如何充分发挥市场的资源配置功能带来启示。     

《反垄断法》起航——谁会成为反垄断首例被告

经过十四年反复酝酿，《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）于2008年8月1日起正式实施，这部法律的出台，正值中国全面融入全球经济。在充分开放的市场环境中，垄断行为不但破坏竞争秩序，更对消费环境造成伤害。在《反垄断法》中，垄断行为被界定为两种隋况：一种是经营垄断，一种行政垄断。     

《反垄断法》保护市场经济竞争格局

从起草到实施历经20载．素有“经济宪法”之称的《中华人民共和国反垄断法》（简称《反垄断法》），在国人期待的目光中于2008年8月1日正式实施．这标志着我国社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系的进一步健全和完善。但同时我们应该注意到．在《反垄断法》相关细则仍有待进一步配套的情况下．《反垄断法》在中国还有很长的路要走。     

论我国《反垄断法》中宽恕制度的完善

我国《反垄断法》中的宽恕制度是2008年8月1日生效实施的《反垄断法》中第四十六条第二款的规定：经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。然而,我国《反垄断法》中对宽恕制度只做了原则性的规定,缺少具体的适用规则。     

新兴行业是否涉嫌垄断

企业是市场经营活动的主体，也是搞活商品经济的源头。《反垄断法》正式实施后，会对一些创新型企业的经营行为产生哪些影响     

浅论垄断行为民事责任之不足与完善

自2008年8月1日开始我国反垄断法正式施行，到现在已经过去了2年有余，一部成熟的法律不仅需要科学的立法技术，更需要的是社会实践的检验，能否服务于社会各个层面的良性发展是我们的标准之一。面对我国反垄断法第五十条：“经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，依法承担民事责任”中所规定的民事责任的实施的可行性和惩罚性在高速发展的社会经济下显得苍白无力。本文将针对这一问题进行分析。     

政府权力应用的偏移与社会经济

政府作为执政机构，手中拥有各种各样的权力，靠着权力，实施自己的政治目标。然而，我们某些政府的权力，在市场经济的冲击下，常出现偏移现象造成经济损失，令人省思。 1.“权力，既是一种控制力，又是一种影响力。领导人是权力的拥有者，凭借权力的控制力和影响力，对组织实施管理。”(樊浩《中国人文管理》第117页)。由此知道权力的用途和权力的力量。...     

反垄断法实施，5行业将受冲击

日前，我国酝酿14年之久的《反垄断法》正式实施，国家工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法，反垄断委员会从中协调。首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5个行业。《反垄断法》总章对立法意图、实用范围，以及垄断性的内容都作了明确的阐述。此外，《反垄断法》还明确规定，国务院将组建“国务院反垄断委员会”来负责组织、协调、指导反垄断工作；国务院还将指定“国务院反垄断执法机构”来承担反垄断执法。