落实扶贫到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施──国务院扶贫开发领导小组常务副组长刘成果

一、党中央、国务院历来十分重视扶贫到户问题扶贫到户是党中央、国务院自八十年代中期在全国范围开展有计划、有组织、大规模扶贫开发以来,突出强调的重点,也是解决贫困人口温饱问题,如期实现扶贫攻坚目标的关键措施。——1987年10月30日,国务院《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》针对个别地区空喊三年五年解决温饱,没有扶贫工作具体措施的情况强调：“解决群众的温饱问题,是贫困地区光荣而又艰巨的任务。实现这一任务的考核标准是,现在的贫困户能否在实现经济开发的过程中得到有效的扶持,从而解决温饱问题。”要求“把贫困户…     

集中力量解决贫困地区群众的温饱问题

现在贫困地区最大的问题是群众温饱问题。贫困地区经济开发需要办的事情很多，千头万绪，但要有轻重缓急，在“七五”期间，特别是在当前，最重要的是解决群众的温饱问题。一切工作都要围绕这个基本目标。要实现这个目标，有几条共同的经验值得重视。     

振奋精神 乘胜前进

新年伊始，凯歌高奏：“七五”期间，我国大多数贫困地区人民已基本解决温饱问题。我们编辑部在此向为实现这一目标付出了辛勤劳动的社会各界、扶贫工作者和广大贫困地区人民表示崇高的敬意并致以节日的恭贺。     

当前的扶贫工作应继续坚持富民观念——兼谈扶贫工作中几种片面的观点

先富民后富县，把立足点放在富民上，是当前扶贫工作的一条原则。遵循这一原则，“七五”扶贫取得了解决大多数群众温饱的显著效益。总结“七五”经验，国务院提出“八五”扶贫总的目标是稳定解决群众的温饱，使贫困户有稳定的收入来源，过上比较宽裕的生活。毫无疑义，两个“稳定”，强调继续富民。然而，在扶贫工作由解决温饱向经济开发转移的时候，一些地区、一些同志却出现了富民意识淡化，立足点随之转移到富县富乡上面来的倾向。我以为，工作重点必须转、立足点     

调整产业结构 实现“两个稳定”

稳定地解决群众温饱，使群众有比较稳定的经济收入来源，是“八·五”期间扶贫工作的总体目标，也是贫困地区搞好经济开发的基本原则。要实现这一目标，重要的途径就是大力调整农村产业结构，提     

自力更生 艰苦奋斗 夺取‘八五’扶贫开发新胜利

在党中央、国务院的正确领导下，在上级有关全委及兄弟省市的大力支持下，经过上下共同努力奋斗，江西省的扶贫开发工作已经取得了显著成绩，基本上实现了国务院提出的“七五”期间解决大多数群众温饱的目标，开始进入以脱贫致富为主要目标的经济开发新阶段。     

盘活扶贫资金 加快脱贫步伐

自“七五”以来，党和国家为改变贫困地区面貌，解决群众温饱问题，调整和改革了从单纯救济向经济开发的转变的扶贫方式，取得了较好的效果（即拨改贷）。1984年浙江省景宁县被批准列为国家重点扶持的贫困县、革命老区县、畲族自治县、民族贸易县，享受了国家对贫困地区的各种优惠政策，每年都得到一批国家及省有关扶贫的资金。笔者就全县扶贫资金投放使用情况作了粗浅的调查。     

宁夏:一九九九年实现基本解决温饱目标

党中央、国务院将解决全国农村贫困人口温饱问题的时间表限定在”21世纪之前，并向全国人民和世界庄严承诺，绝不把贫困带人对世纪。随着新世纪的临近，全国各地都在加快扶贫开发步伐，决心在本世纪末实现基本解决温饱的目标。宁夏自治区党委、政府在分析了全区扶贫攻坚形势后，郑重宣布：宁夏今年要率先在全国贫困地区中基本解决温饱。不管困难有多大，实现山区整体基本解决温饱的决心和信心绝不动摇。宁夏南部西海固地区，是我国最早开始大规模区域性扶贫开发建设的“三西”地区的一部分。自1983年开始，国家每年拨出专款予以扶持。在党中…     

进一步动员党政机关和社会各界扶贫济困——为实现“八五”扶贫开发目标而努力奋斗

“七五”期间，江西省老区、贫困地区的面貌有了较大的变化，解决特困户温饱问题的目标已经基本实现，群众生活水平有了明显提高，国民经济和各项建设有了较快发展，人们的思想观念也发生了深刻的变化。这是一个了不起的历史性成就。它充分体现了社会主义制度的优越性，充分体现了我     

搞活流通 促进区域经济开发——浅谈区域经济开发的流通对策

老区、贫困地区群众温饱大多已经解决。按照国务院的部署，今后的扶贫工作要转入以脱贫致富为主要目标的区域经济开发新阶段。在扶贫工作重点实行战略转移的时刻，探讨区域经济开发的流通对策，是当前急需解决的一个重要课题。     

扶贫开发要在治本上下功夫

经过十多年的扶贫开发，尤其是通过实施国家“八七”扶贫攻坚计划，我国贫困群众的温饱问题已基本解决，贫困地区的生产生活条件也已明显改善，扶贫攻坚的伟大成果是令世人所瞩目的。但是，我们也应清醒地看到，大部分贫困群众解决温饱的程度水平低，饱而不温，饱而不稳，饱而不富的现象尚未完全解决，贫困群众自我发展，自我完善的能力还比较差，一遇到天灾人祸极易返贫。因此说，新世纪扶贫开发的任务仍然艰巨而繁重，尤其要使贫困户群众稳定地解决温饱进而脱贫致富，任重而道远。要努力使贫困群众稳定地解决温饱，必须继续加大扶贫攻坚的力度，坚持标本兼治的原则，尤其是要在治本上下功夫。 　　一、狠抓以交通建设为突破口的基础设施建设，打破扶贫开发的“瓶颈”制约。搞好贫困地区的基础设施建设是贫困群众解决温饱的重要前提和基础。“要致富，先修路”，这是一条被证实行之有效的解决温饱的重要途径。同时也是贫困地区广大干部群众的强烈愿望和心声。实践证明，公路通财源来，只要公路修到那里，那里的贫困群众解决温饱进而脱贫致富步伐就加快，反之，将阻碍贫困地区群众解决温饱的进程。以我市为例，到目前为止，还有 202个行政村未通公路，还有相当一部分村级公路是晴通雨不通，严重制约...     

江西省“七五”期间扶贫开发成绩显著

“七五”期间，在党中央、国务院的大力扶持下，江西省认真贯彻落实各项优惠政策，加强扶贫资金和项目的管理，全省广大干部群众发扬井冈山革命精神，大力开展科技扶贫，加强横向经济合作，使江西老区贫困落后面貌开始发生变化，率先实现了国务院提出的“七五”扶贫目标，实现了由经济救济向经济开发的根本转变，取得了瞩目的成效：     

浅谈市场经济中扶贫与农业产业化的结合

编者按：我国的扶贫开发，从一开始就强调建立支柱产业，发展“龙”型经济。这条“龙”，以市场牵龙头，以龙头带基地，以基地辐射千家万户，走出了一条立足资源，面向市场，加工增值，脱贫致富的产业化道路。值此全国农业产业化强劲兴起之际，我们编发这组文章，以期引起就贫困地区农业产业化问题更多。更广泛的讨论。党中央、国务院决定，到2000年基本解决目前全国农村贫困人口的温饱问题，并已向全世界作了承诺，要求贫困地区的党委、政府，要把解决群众的温饱问题，作为压倒一切的中心和最大的政治，下定决心打赢这场扶贫攻坚战。河北省…     

搞好以工代赈 促进江西崛起

一、充分认识做好以工代赈工作的重要意义扶贫开发工作，是党中央、国务院对贫困地区人民群众的巨大关怀，是贯彻江总书记“三个代表”重要思想的实际行动，是社会主义制度优越性的体现。以工代赈致力于改善贫困地区群众生产生活和基础设施条件，将做工和赈济结合起来，提高贫困地区“造血”机能，增强当地发展能力，为贫困地区群众稳定解决温饱和脱贫致富奠定基础，既“治标”又“治本”，使群众近得实惠，远见效益，深受广大人民群众的赞誉和拥护。因此，以工代赈是一项投入少、见效快的扶贫政策，是扶贫开发工作不可分割的重要组成部分，…     

扶贫资金使用中的“老大难”问题亟需解决

目前，国家每年用于扶贫开发的财政、信贷资金约40多亿元（占国家预算的1/50）。这批资金的连续投入，给贫困地区注入了新的活力，促进了经济腾飞，取得了令人振奋的卓著成绩。到1989年底，全国农村人均纯收入200元以下的贫困人口已由1985年的1.1亿人陡降至4000万人，减少了7000万人。按目前的发展速度，预计今年年底全国可以基本实现1986年国务院提出的“七五”期末解决大多数贫困地区人民温饱问题的目标。     

扶贫贴息贷款沉淀的成因及对策

“七五”期间，国家安排发放了50亿元扶贫专项贴息贷款，这笔资金的注入，对增强贫困地区的“造血”功能，发展工农业生产、振兴经济、帮助贫困户解决温饱、治穷致富起到了积极作用，获得了显著的社会效益和经济效益。但不尽人意的是专项贴息贷款沉淀率逐年提高，贷款难于回收，在某种程度上增加了扶贫开发工作的难度，必须引起扶贫开发管理工作者的高度重视。江西广昌县“七     

关于扶贫工作的十个问题

这次培训班是根据中央扶贫开发工作会议精神和全国贫困地区干部培训规划举办的。目的是进一步统一思想，提高认识。干部培训是完成扶贫攻坚任务的一项主要措施。因此，以这次培训班为开端，我们还要在全国贫困地区开展一系列不同层次、不同内容的大规模培训。下面，我就当前扶贫工作的形势和政策讲十个问题。一、形势任务《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，对2000年前全国贫困地区和整个扶贫系统的任务规定得非常明确。从总体上讲，就是要基本解决农村贫困人口的温饱问题。具体地说，就是要解决目前农村“食不裹…     

对脱贫致富问题的几点意见

<正> 当前,贫困地区脱贫致富需解决以下几个问题:1.贫困地区经济开发要坚持自力更生与国家扶持相结合,以自力更生为主。扶贫要扶本、扶心。要改变过去单纯救济的“输血”办法,走经济开发的道路,变“输血”为“造血”,使国家扶贫资金取得最大效益。建国以来,国家为改变贫困地区面貌和人民生活,花了不少的材力、人力、物力,这无疑起了很大作用。但效果不十分理想。根本的原因,是以往的扶贫指导思想,是一种单纯救济观点,一种给钱给物的恩赐观点,是“输血”的办法。历史的经验和已经脱贫致富地区的经验证明,要真正实现“七五”期间解决贫困地区大部分的人民温饱并生活富裕这一目标,必须从改革入手。从发展着眼,努力帮助启动贫困地区内部的经济     

洛宁县的“六到户”与“三结合”

扶贫到户是解决群众温饱最直接、最有效的方法。洛宁县在扶贫攻坚实践中,紧紧围绕解决群众温饱目标,勇于实践、大胆探索、结合实际,狠抓扶贫“六个到户”、“三个结合”,收到较好的效果。“六到户”、“三结合”的主要内容和做法是:干部帮扶到户首先在澄清底数,建档立卡,...     

让革命老区尽快富起来

一、努力实现新世纪扶贫目标 　　国家“八七”扶贫攻坚计划已基本完成，党中央国务院确定的在上个世纪基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现，在这样短的时间内，这么多的贫困人口解决了温饱问题，这是世界历史上前所未有的，是一个了不起的成就。 　　江总书记说，通过扶贫开发，我们积累了使贫困地区群众摆脱贫困、走向富裕的重要经验。主要是：政府主导，社会动员，立足发展，坚持开发，因地制宜，综合治理，自强不息，艰苦创业。在今后扶贫开发工作中，要坚持用好这些重要经验，并在实践中发展丰富。 　　进入新世纪，党…