如何监管才能不越位

本文作者在多年的政府采购工作中，发现一些地区政府采购监管机构对本地区的集中采购机构的业务有监管越位之嫌。比如直接参与到政府采购的开标现场中，对正在进行的开标程序直接进行干预，使本应由集中采购机构直接决定的程序或实体性问题，变成了由监管机构在幕后“导演”的皮影戏。作者认为此种监管方式有许多不妥之处，本文将对监管机构的监管权限这一问题进行分析和探讨。     

后危机时代法国金融监管改革新架构及其启示

院2008 年全球金融危机亦对法国金融市场造成了巨大冲击.法国传统的分业监管模式的弊端也在金融危机中暴露无遗,这促发了法国政府全方位改革金融监管体制的决心.这些改革主要围绕调整传统严格的分业监管模式、扩大金融监管机构监管权限两大主轴.对于分业监管模式的改革体现出法国正在从按领域分类的监管向以目标为目的的监管模式发展,为包括我国在内的采取分业监管模式的国家提供了可兹借鉴的样本.     

中国证券监管体制的变迁与改革

中国证券监管体制经历了从分散、多头监管到集中监管的过程,建立了符合证券市场发展规律和我国经济实际的集中统一监管模式。但受制于转轨经济和新兴证券市场的影响,我国证券监管体制仍有许多缺陷,因此,要从监管机构的设置、对监管者的监督以及强化自律功能等方面深化改革,建立一个法制化的辅以自律监管的集中管理体制。     

我国注册会计师行业政府监管机制存在的缺陷与创新

本文指出目前我国注册会计师行业政府监管机制存在政府监管目标错位、政府部门多头监管、相关法律法规存在内容上的交叉和重复、政府监管的激励机制不健全等缺陷,并提出可通过转变政府监管理念、树立正确的政府监管目标、设立专门监管机构、修订和完善政府监管方面的法律法规、健全政府监管激励机制等方式进行监管机制创新。     

完善上市公司信息披露外部监管体系的对策

信息披露是否规范主要受上市公司内部治理结构和外部监管体系两方面的制约.完善的上市公司内部治理结构应在公司内部架构起股东大会、董事会、监事会、经理层以及总会计师与内审部门等相互制衡的公司内部监管体系,它直接决定着上市公司对外信息披露的内容、质量和具体要求;而有效的外部监管体系则是确保上市公司规范信息披露行为的外部保障力量,它主要包括政府监管和行业自律监管.我国上市公司信息披露不规范的根源在于公司内部治理结构存在缺陷,但是,在我国目前资本市场发育尚不健全的客观条件下,完善上市公司内部治理结构仍需假以时日,因而,建立有效的外部监管体系也就成为了目前规范上市公司信息披露行为的关键一环.笔者认为,完善我国上市公司信息披露外部监管体系应切实做好构建全方位、多层次的外部监管机构制衡机制、明确信息披露外部监管机构的监管责任、建立高效的信息披露违规责任人责任追究机制这三方面工作.     

质检监管模式改革与发展的探讨

针对质检机构面临着行政改革、垂直管理体制改革等机遇和挑战,从政府监管、行业自律和社会治理三个方面探讨质检机构改革的思路和方法,提出集中政府优质资源的分级分类监管、行业发挥市场主导作用的自律管理、以质检机构离退休人员组成社会志愿者为特色的多方参与的社会治理等三种模式,为深入研究质检监管模式改革与发展提供参考.     

对我国注册会计师行业监管模式的新探讨

目前,我国注册会计师行业监管实行的是政府监管和行业自律监管相结合的模式,并以政府监管为主。这种监管模式,从理论上来讲,既能保证政府的权威性,又能体现出行业自律的灵活性和适应性,是一种比较理想的选择。然而,在实践中却存在监管主体不清,监管法律不完善,监管制度乱而不全等问题。本文在对这些问题深入分析的基础上,对我国注册会计师行业的监管模式提出了新的设计思路和改进建议.     

向右？ 向左？

我国当前实施的这套检验体系可以追溯上个世纪80年代初,与那时计划经济体制相适应.当时特种设备品种少,数量少,行业管理功能强大.但30多年过去了,监管模式和手段还有很多方面需要改变.笔者认为对特种设备检验机构的改革首先要正确定位,这是当前特种设备安全运行和特检机构改革所要面对的核心问题.     

中国证券市场三级监管体制的效率:理论模型及经验证据

在我国证券市场会计信息披露监管框架中，中国证监会、地方证监局和证券交易所构成的三级证券监管体系处于核心地位。本以1993年至2003年4月30日被证券监管机构处罚的272次会计信息披露违规事件为研究样本，对我国三级证券监管体系在上市公司会计信息披露监管中的有效性及其效率进行实证分析。结果发现，各证券监管机构在监管效率和监管权威上存在较大差异。     

远程协同监管 我国政府采购项目监管的现实选择

长期以来,各行业部门机构和专业部门机构建立了各自独立的纵向垂直职能监管系统。从监管对象层面看,各部门的监督管理机构分兵把口,各管一摊,监管职能分散,不能形成监管合力。各监管主体职能交叉重叠,形成条块分割,多头重复监管,职责不清,增加了各监管手段之间的协调难度。而解决上述问题的根本出路是建立政府采购项目的协同监管,实现从分散采集、各自为政、交叉重叠的多元独立监管体系向集中监测、分布处理、结果导向、多元协同的统一监管体系转变。     

中国市场全面开放后的贸易产业安全思考

20世纪90年代以来,由于放松规制与贸易自由化等因素的影响,贸易的波动性逐渐加大,市场体系的稳定性下降,给国内经济的持续发展带来一定威胁。文中提出贸易领域应由自由放任转向对贸易合规性规制,通过贸易规制,借助政府对公共利益调控力量来弥补市场机制的缺失,促进流通有序发展,从而克服市场失灵所带来的贸易安全风险。     

实质监管和形式监管下的证券监管决策结构

在实质监管下,为了确保总目标函数的实现,证监会以指令性的方式将总目标函数分解为n个子目标函数,而自律组织的职能就是确保子目标函数的实现。在形式监管下,证监会的总目标函数分散为n个彼此独立又相互联系的子目标函数。证监会的监管决策结构是以自律组织独立的监管决策结构为基础的。在混合型监管下,监管决策结构是实质监管与形式监管相结合的结构。中国证券市场目前具有混合监管的特色。     

Regulating Banks through Market Discipline: A Survey of the Issues

Abstract.  The interest in the application of market discipline to regulate the financial industry has boomed recently due to the proposed New Capital Accord. This paper reviews the potential role market discipline can play in financial regulation. We start with a discussion of the rationale for financial regulation and with a brief history of the current regulatory mechanisms. Next, a definition of market discipline as a regulatory mechanism is advanced. We evaluate the disciplining power various market participants have. Finally, we argue that more external risk management disclosure is a condition sine qua non in order to enable market discipline as a regulatory mechanism. In this respect, the Basle Committee has taken the right approach.     

严监管背景下农信社合规风险管理体系建设

2018年,银行业监管环境进一步趋严,不但强调对银行的监管,更提出了对监管人员职责的监管,这种严格的外部监管环境对农信社的合规风险管理带来了极大的挑战。农信社合规风险管理体系的建设和完善已势不容缓。论文提出了农信社合规风险管理体系建设要从战略定位、文化渗透、防线搭建、专业专职化、考核和追究六个维度入手,推进合规风险管理长效机制的建设。     

The Impact of Regulation on Cost Efficiency: An Empirical Analysis of Wisconsin Water Utilities

The impact of regulation of efforts to minimize costs has been widely discussed, but remains difficult to measure. The sophisticated regulation of water utilities in Wisconsin allows us to attempt such on assessment since different firms can be under different regulatory regimes (price cap or rate-of-return) in the same geographical area at the same time. To measure the impact of regulation on efficiency, we use a stochastic cost frontier approach defining the unobservable efficiency of a water utility as a function of exogeneous variables. Using a panel of 211 water utilities observed from 1998 to 2000, we show that their efficiency scores can be partly explained by the regulatory framework.     

数字经济背景下金融科技的创新发展与监管转型 ——基于监管沙盒视角

数字经济背景下的金融科技具有创造性破坏的特征，其带来的创新收益和风险成本同时发展、相互转换，为传统金融监管带来严峻挑战，亟需通过监管转型实现激励创新和风险控制的动态平衡。在适应性监管理念逐渐受到认可的背景下，监管沙盒作为适应性监管的实践形式，能够为市场各类主体带来经验密集型的收益：通过真实世界的试验结果降低技术不确定性，基于有效的信息交互减少信息不对称性，有效化解监管者与被监管者、新进入者与后进入者之间的矛盾，在控制风险的基础上最大限度地推动创新。因此，监管沙盒不仅是一项创新工具，更是推动监管转型由理论走向实际的重要依托。     

Parametric and Nonparametric Approaches to Benchmarking the Regulated Firm

Rewarding regulated firms based on their relative performance requires benchmarks that reflect how performance is affected by regulation. This paper demonstrates how parametric and nonparametric efficiency measures can be employed to produce benchmarks that account for the effects of regulation. We apply measurement techniques to an eleven-year panel of 20 U.S. interstate natural gas transmission companies and use our benchmarking measures to distinguish firms that perform well owing to a superior management of technology from firms that perform well owing to the effective management of the regulatory mechanism.     

论金融监管的未来趋势

结合金融危机后金融监管体系的变化,未来金融监管将趋向全面监管、功能性监管、原则导向监管、逆周期监管,政府对金融市场的监管边界将发生变化,国际监管合作会加强。     

上市公司违规及证券市场监管的研究综述

介绍了国内外关于上市公司违规以及证券市场监管的研究进展,揭示了建立包含有效的监管手段的外部监管机制以及建立以合理的公司治理结构为基础的内部公司约束机制的重要性,为规范上市公司行为提供了思路。     

A new argument using embeddedness and sensemaking to explain small firms' responses to employment regulation

In this essay, we develop a new argument about how the concept of embeddedness and a sensemaking approach can be used to theorise small firms' regulatory responses, especially to employment regulation. We want to move beyond the simplistic and narrow conceptualisations of resistant action in small firms in response to regulation. We contribute to theorising on small firms' regulatory responses by developing an embedded account of social action that takes us beyond the dichotomy of individualised (micro) and institutional accounts (macro) explanations of firm behaviour. Our argument emphasises the situatedness of small firm behaviour shaped by, and in turn shaping, the contexts in which they are embedded. We go beyond stereotypes to give a nuanced account of situated action. In conclusion, we briefly outline how our ideas can be operationalised to explain small firms' diverse responses to regulation.