我国历史上几次重要的税费改革及其启示2

二、历史上重要的税费改革一般认为，唐朝的“两税法”、明朝的“一条鞭法”、清朝的“摊丁入亩”是历史上三次重大税费改革。下面笔者将重点探讨这几次改革中的背景原因、政策措施以及经验教训。（一）唐朝的“两税法”改革1、实行“两税法”的背景和原因。唐中期实行的“两税法”，是我国农业税制史上的第一次重大改革。任何重大的改革或者其他行政措施，都有其深刻的社会和经济原因，“两税法”改革当然也不例外。唐朝前期实行的“租庸调”制是以受田的人丁为征税对象的税制，《新唐书·食货志》说：“租庸调之制，以人丁为本”。因为唐…     

借鉴历史分析现实积极稳妥地推进农村税费改革

农村税费改革是党的十一届三中全会以来,我国农村分配制度的又一次重大改革,旨在规范农村税收制度减轻农民负担,促进农村经济发展,保持农村社会稳定。从安徽省部分县进行农村税费改革试点开始,经过反复论证实验比较,一套较为成熟的改革方案已经形成,税费改革全面铺开在即,本文拟从税费改革历史、现行体制利弊、税费改革当中应当注意的几个问题入手,对此进行探讨,以为即将开始的农村税费改革提供参考。一、历史上几次重要税费改革及其现实意义税外收费在我国具有历史长、范围广、数额大、管理不力的特点,成为中国古代滋生腐败削弱国力的一种…     

关于2005年黄渤海区渔业税费改革情况调查报告

为减轻农民负担，增加农民收入，党中央、国务院先后做出了取消农业特产税和最终全面取消农业税的重大决定。这次税费改革，是新中国成立以来，我党在农村问题上，以开天辟地的气魄，进行的“中国农村的第三次革命”。为了解在这次“革命”中渔业税费改革情况，摸清税费改革给渔民和渔业生产带来的实惠，分析影响渔业发展和渔民生活的问题，我们在黄渤海区十个地市进行了调研。现将调研情况报告如下：     

农村税费改革的目标模式与制度安排

税费改革为解决“三农”问题找到了突破口 ,但它并不是“三农”问题的治本之策。因为税费改革在实践中会不可避免地与现行的农村制度安排发生冲突 ,从而导致农民减负大打折扣。为此 ,在进行税费改革时 ,不应单纯地以减负为目标 ,仅仅把税费改革单纯地看作清费正税 ,而应将它同农村其它配套制度改革相结合 ,正确处理好农民减负、基层政权稳定和农村义务教育顺利实施三方面的关系 ,并围绕这一目标模式进行制度安排     

信息广角

乡镇政府机构改革具备三个有利条件据《中国县域经济报》报道,清华大学教授蔡继明认为,乡镇政府机构改革已具备了三个有利条件:首先,税费改革的全面铺开客观上要求对机构进行配套改革。从税费改革试点的情况看,在大大减轻农民负担的同时,乡镇政府收入大大减少。要确保税费改革后农民负担不反弹,原来靠乡镇政府自筹资金养活的工作人员,就面临着生存、去留等问题。其次,农村基层民主的进一步扩大促使机构改革。农村基层民主政治建设要求镇级政务、财务公开,提倡“阳光作业”,杜绝“暗箱操作”。而在农村全面推行的民主选举、民主决策、民主管…     

对我国集体林区产权改革一些问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地的基本权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。新一轮林业产权改革没有触及林业行政和政府服务体系的改革。建议:尽快彻底取消林业税费;加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验;林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”“、林业”和“林区“”三林问题”新的话语;用以购买农民的森林所有权和林地使用权寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生态路径和管理模式,探索集体林区森林国有化改革的道路;寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

税费改革在基层实践中需要注意的几个问题

20 0 2年 3月 ,黑龙江省被国务院正式确定为扩大农村税费改革的试点省份 ,全省范围内的试点工作全面启动。在省委、省政府的统一部署下 ,全省上下坚持“减负、规范、稳定”的指导思想 ,对现有的乡村税费、集资等款项一并进行取消、调整和改革 ,变过去的“人收费”为现在的“法收税” ,确保税费改革后农民负担明显减轻 ,基层组织正常运转。为了确切反映黑龙江省税费改革在基层实践中究竟产生了怎样的效果 ,尤其是对实践中存在的问题进行深入的揭示 ,笔者对东宁县大肚川镇农村税费改革的实践情况进行了深入的调查研究 ,希望以此来反映黑龙江省…     

我国历史上几次重要的税费改革及其启示(1)

开栏的话：为了配合各地正在进行的农村税费改革试点工作,搞好税费改革政策宣传,交流改革试点经验,反映改革试点中的问题,确保试点取得成功,为全面推进农村税费改革进一步积累经验,从本期起,本刊新设“税费改革”专栏,欢迎广大读者、作者就税费改革试点中的新情况、新问题、新经验踊跃投稿。     

村级债务对农村的不良影响及对策

随着农村税费改革的完成,“村提留”,“乡统筹”等已成为历史名词。税费收缴过程中所产生的矛盾也大多随之烟消云散。当前,“村级债务”,这个影响农村稳定的暗礁渐渐浮出了水面,成为农村中最为关注的焦点问题。     

税费改革后村级有关账务处理建议——与刘军同志商榷

农村税费改革试点工作，去年已在安徽省全面实施，通过税费改革，不仅达到了“三个取消、两个调整、一项改革”，同时还规范了税费征收行为，从根本上堵住了村级乱收费、乱摊派的现象。农业税、农业特产税及两税附加都由乡镇财政部门下发税费通知书，负责征收并出具统一印制的“中华人民共和国农业税、农业特产税完税票据”。村内兴办公益事业所需的资金实行“一事一议”，由村民会议讨论通过，经乡镇政府批准后，由乡镇农民负担监管部门填发监督卡，     

农村“费改税”浅议

中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“逐步改革税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法。”朱容基总理在九届人大二次会议上作的《政府工作报告》中强调抓紧制定并实施农村“费改税”方案,保障农民合法权益,从根本上解决农民负担过重的问题。本...     

"黄宗羲定律"与后农业税时代

所谓“黄宗羲定律”，是对一种历史现象的概括：在中国封建社会两千多年的历史中，当农民负担到了不能忍受的极限时，历朝历代统治者为了维护统治，都会对农民所征税费进行一些改革，将明暗正杂诸税（包括赋、役）“悉为一条”、“一切总征之”，并且明令不得在此之外再加征另外的税（赋、役）。但是改革之后，用不了多长时间，农民负担在下降一段时间后会涨到一个比改革前更高的水平，走到了改革目的的反面。     

什么是“黄宗羲定律”

据《中国青年报》报道,2003年3月6日,时任国务院副总理的温家宝在人大湖北团参加讨论时说,历史上每次税费改革,农民负担在下降一段时间后都会涨到一个比改革前更高的水平,走进“黄宗羲定律”怪圈。他所说的“黄宗羲定律”是怎么回事?记者采访了有关专家。中南财经政法大学博士生导师叶青介绍说:“黄宗羲是明末清初的一位著名思想家,而‘黄宗羲定律’则是清华大学的秦晖教授在一篇论文中概括出来的。中央领导了解到这一研究成果,把它看作一面历史的镜子,要求作为税制改革尤其是农村税费改革的借鉴。”他说,黄宗羲指出,封建赋税制度有“三害”:“田土无等第之害,所税非所出之害,积重     

对中国集体林区产权改革诸问题的认识

集体林产权改革必须尊重历史,尊重广大基本群众对土地和民生的基本诉求,切实维护他们对土地基本的权力,核心是公平,而不是效率,效率上的改革企图只能在局部成功。应当清醒地认识到这次改革目标是有限的。为此提出了4点建议:(1)尽快彻底取消林业税费。(2)加强林业产权制度、基层森林管理模式、利益分配机制的综合研究和试验。(3)林业部门主动放弃“森林”和“环境”等主导名词,而代替为“林农”、“林业”和“林区”“三林问题”新的话语。寻求少数林区作为改革试点,探索林区社会福利事业生成路径和管理模式,用以购买农民的森林所有权和林地的使用权,探索集体林区森林国有化改革的道路。(4)寻求多样化、有弹性的林业改革发展道路。     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

税费“坐收”应把握好“五个环节”

实行农村税费改革后，税费征收方式得到了进一步规范，从根本上摒弃了过去那种简单粗暴的上门催要的老方法，采取“三定一公开”（定时、定点、定额和税费公示制度）的方法，即“坐收”的办法，效果很好。笔者以为，税费“坐收”工作要把握好以下五个环节：一要唱好宣传发动“前奏曲”。通过广泛的宣传发动工作，使基层干群都能明确税费“坐收”的意义、方法和目标，使税费收缴工作变为广大群众的自觉行动。宣传发动要做过细过深的工作，要开好三个会，即村支部扩大会、村民代表会和广播大会，使税费“坐收”真正在全体农民群众中入心入脑。…     

『四大员』:基层干部新角

农村税费改革后,广大村干部必须从传统的催耕催种催款中走出来,以新的角色找准定位,当务之急是当好“四大员”。 解说员 税费改革是件大好事,但如果宣传措施跟不上,势必会造成工作上的被动。在调查中,我们发现乡村干部中有26.3％的人对农业税率和附加比例不甚了解,有47％的农户对税费改革的具体操作过程不太清楚,甚至有18.6％的农民对税费改革还抱有怀疑态度。这些情况的产生,归集     

浅谈减轻林业税费负担

林业建设是一项功在当代,惠及子孙,事关民族生存与发展的伟大事业。林业无偿为社会提供生态效益和社会效益,然而它所承担的税费项目多,负担重的问题并未得到合理解决。根据在辽宁林区的调查,对木材经营和加工十分不利的因素突出表现在木材税费负担过重上。“谷贱伤农”、“木贱伤林”,沉重的税费制约了木材的经营和加工,挫伤了林农造林营林的积极性。切实减轻林业税费负担,关键在中央政府。一是要减税;二是要减部门收费;三是要减不合理收费。 一、林业税费现状和问题 1994年税制改革后,按照国家政策规定,木材经营征收的税费有…     

税费改革农民想些啥

笔者在农村税费改革试点地区进行调研时，农民朋友谈了他们对税费改革“八怕”的想法，既充满希望，又有些忧虑。一怕干部“贪污”政策。目前农民最希望全面、系统、详细地了解农村税费改革政策的具体内容。最怕的是乡村干部在实施中担心农民对照政策办事，增加工作难度而不将税费改革政策进行认真地宣传，或使中央政策变形、歪曲走样。二怕换汤不换药。有的农民担心乡村借机把原来的税费合并，把以前不合理负担合法化，使新的“税负”与原“费负”相差无几，得不到实惠。三怕计税常产和计税价格脱离实际。计税依据极易受行政干预，掺杂水分…     

深化和推进农村税费改革的思考

农村税费改革是党和政府切实解决农民负担的重大决策，是解决“三农”问题的重点。本通过分析税费改革实施后的效果，在肯定税费改革成效的同时，指出税费改革政策在实施中仍然存在一些问题，提出应在强调税负公平的原则下，进一步促进农村社区的发展，而不是削弱社区自我建设的能力。