中国农村公共事业建设与管理问题探讨

加强农村公共事业的建设与管理是建设社会主义新农村的突破口。因为农村公共事业的落后已成为农村发展中最薄弱的环节,也是农民反映最强烈的问题。只有发展农村公共事业,才能增强农村的自我造血功能,城乡差距才有望逐步得到缩小,农村的面貌才会迎来新一轮的历史巨变。为建设新农村,一方面必须加大以政府为主导的对农村公共事业的各种投入,另一方面必须改变城乡分割的公共事业管理体制,创新农村公共事业管理的机制。     

新农村建设的时代性与现实意义

建设社会主义新农村是缩小城乡差距、全面建设小康社会的根本措施。没有农村的小康就没有全国的小康,但中国农村的经济社会事业在发展过程中仍然存在很多问题,已经严重地制约着中国社会的整体发展。党的十六大提出的建设社会主义新农村,具有重大的现实意义,我们必须按照新农村建设的原则要求,积极推进城乡统筹发展,促进现代农业建设,深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,努力推进社会主义新农村建设。     

发展农村公共事业 构建和谐农村

我国农村公共产品的供给存在着总量不足且供给结构不合理的现状.这主要是由于城乡二元供给机制、财权与事权不对称、公共产品供给决策机制、农村土地产权制度等制度安排不合理造成的,要发展农村公共事业、构建和谐农村必须进行相应的改革.     

如何做好新农村建设中的公共事业管理

建设社会主义新农村重点和难点在于农村公共事业的建设与管理,农村公共事业的发展是农村全面发展的基础和保障,完善农村公共事业管理有利于建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村客整洁、管理民主"的社会主义新农村.从规划的视角分析了农村公共事业目前的现状与原因,并提出搞好规划与发展农村公共管理事业的建设性建议.     

关于建设新农村中发行地方政府债券的探讨

建设社会主义新农村是中国社会经济持续全面发展的客观要求和现代化进程中的重大历史任务，发行地方政府债券是建设新农村的一个重要手段和途径。为农村创造良好的硬件基础，促进公共事业的发展，在完善地方财政职能的同时，大大提升农村经济的综合实力，推动农村城市化进程，缩小城乡差距。实现城乡统筹发展。当前应积极创造条件，推进各项制度建设，用“激励加约束”政策来发展地方债券市场。     

浅析当前我国农村金融发展现状

农村金融是现代农村经济的核心，党的十七届三中全会提出探索土地承包经营权流转，扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，破解城乡二元结构等，这些方面的改革都需要配以相关金融服务，文章分析了当前我国农村金融体制的形成以及存在的问题，论证了建立现代农村金融制度的重要性。     

发展农村公共事业应注意的若干问题——以湖北省为例

本文针对农村公共事业存在的问题,提出若干解决问题的思路,如发展公共事业要量力而行,纠正公共事业投入城市化倾向,提高基层政府公共事业的管理水平,以及强调多渠道融资,多元投资农村公共事业等。     

发展农村公共事业应注意的若干问题——以湖北省为例

本文针对农村公共事业存在的问题,提出若干解决问题的思路,如发展公共事业要量力而行,纠正公共事业投入城市化倾向,提高基层政府公共事业的管理水平,以及强调多渠道融资,多元投资农村公共事业等.     

浅论农村公共事业与社会主义新农村建设

当前我国农村公共事业的发展存在着资金严重不足、效率低下等问题,阻碍了农业和农村经济的发展。建设社会主义和谐新农村,需要大力发展农村公共事业,加快改变农村基本公共服务的匮乏状况。     

对当前乡镇财政困难的思考

党的十六届五中全会关于“建设社会主义新农村”的重要论断,对推进城乡统筹发展、深化农村改革和发展农村公共事业提出了明确目标,乡镇财政的建设已进入一个十分重要的阶段,但目前乡镇财政特别是经济薄弱乡镇财政收入增长缓慢,个别乡镇财政已难以支撑乡镇政权的正常运行,乡镇财政困难的问题应引起各级政府和财政部门的高度重视.     

政府绩效评估的新发展——基于新公共服务理论的分析

新公共服务在对新公共管理批判的基础上,更强调对公共利益的维护和公民权利的尊重,以纠正新公共管理的偏颇,一定程度上实现了对新公共管理的超越。因此,在新公共管理运动中被各国政府倍加推崇的政府改革工具——绩效管理与评估也将在新公共服务理论的指导下获得新的发展,同时为创新我国政府绩效评估提供许多有益的启示。     

湖北省“以钱养事”新机制的农村公共产品供给研究

现阶段农村的公共产品供给严重不平衡,这就迫切需要改变现有乡镇事业单位的职能,构建适应社会主义市场经济发展的农村公共服务机制。变管理为服务,这对于新农村建设具有很深刻的意义。而对于农民而言,他们最需要的莫过于公共产品也可以说是对农业有益的产品和服务。在这方面,湖北省做出了有益的尝试。湖北省委、省政府从2003年6月起在全省选择七个县（市、区）进行试点,2006年在全省全面推广,在1 068个乡镇建立起了以市场为导向、以政府为主体、以满足农民需要为目的的＂以钱养事＂的农村公共产品供给新机制。     

我国农村公共产品供给的经济学分析

建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的重要任务.目前,我国经济发展已基本上进入以工促农、以城带乡的新阶段,统筹城乡发展,实行"工业反哺农业、城市支持农村"方针的具体措施就是加强农村公共产品供给.通过对农村公共产品内涵的界定及其经济学的理论分析,指出加强政府供给的重要作用和我国农村公共产品供给困境的政策选择.     

公共品二元结构对农民素质的消极影响及建议

农民是建设社会主义新农村的主体力量，农民素质的高低最终决定着社会主义新农村建设的成败。目前农民素质相对较低的社会根源是城乡公共品二元结构。我国长期存在的城乡公共品二元结构使农民丧失了提高自身素质的经济能力、积极的社会环境条件和教育条件。改革公共品二元结构，实现城乡公共品供给平等化，是提高农民素质的体制保证。     

人口计生服务网络在新农村建设中的作用

分析了实施社会主义新农村建设的基本需求和条件,探讨了将我国人口与计划生育服务网络调整为社会公共服务体系的可能性和意义,论证了人口计生服务网络在新农村建设中的作用和重要地位。     

论农村公共产品供给与地方财政改革的路径依赖——一个基于地方公共物品理论的分析框架

"新农村建设"已成为我国"十一五"规划的重要内容,然而当前农村公共产品的供给困境已成为实现这一战略目标的最大障碍.本文通过构建一个地方公共物品的理论框架,结合现行财政体制和农村消费主体的特点,并在一定的实证分析基础上,重新定位农村公共产品供给中地方财政的地位与职能,同时提出改革途径的政策建议.     

新农村建设中农村公共财政体制建设探讨

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设中的重要部分,新农村建设离不开公共财政的支持。由于公共财政制度不完善,导致经济与社会发展出现不协调现象。今后应通过加快对农村公共产品的补偿性供给,促进农村经济发展,推进新农村建设。     

大力发展农村合作组织 提高农村公共物品供给能力

随着农业税的取消,作为农村公共物品主要供给者的乡(镇)、村两级组织的收入大大减少,极大地影响了公共物品供给,严重制约了我国农村经济的发展和农民社会福祉的提高,成为构建社会主义新农村的一大瓶颈。文章认为,在新形势下,应充分认识到农村合作组织对缓解农村公共物品供给不足问题的重要作用,及时调整农村公共事业发展的思路,通过配套政策支持,大力发展农村合作组织,提高农村公共物品供给能力,以适应农村公共事业发展的需要。     

建立县级公共气象服务体系的实践与思考

介绍了德庆县气象局开展公共气象服务系统试点改革的具体实施情况,分析了试点中遇到的一些问题,探索如何建立以发展现代农业气象服务为主的县级农村公共气象服务体系。     

基于基本公共服务均等化的财政政策分析

基本公共服务均等化是我国建设和谐社会的重要目标,有效的财政政策是实现基本公共服务均等化的重要基础和保障。在实现基本公共服务均等化的过程中,我国政府存在财政责任划分不明确、财政投入总量不足、财政资源配置不均衡、财政专项转移支付制度不合理等问题。解决这些问题,就需建立权责明确的公共财政体制,调整财政支出结构,优化财政资源配置,改革转移支付制度。