转制成本与中国养老保险制度改革

中国养老保险制度改革取得了重大进展,统帐结合式养老保险制度已取代传统的现收现付制,成为我国基本养老保险新的制度模式。但是,由于制度转轨的核心问题——政府对老职工的养老金隐性负债即转制成本问题尚未解决,进一步的改革面临很多困难。本文通过对转制成本的历史成因、潜在风险以及相关问题进行分析,就其解决办法做了尝试性研究,并对养老保险制度改革与发展提出政策建议。     

建立完全积累型的基本养老保险制度是最佳选择

在国务院发展研究中心2000年8月召开的国际研讨会上，我曾提交过一篇论文，但是对于社会养老保险仍感觉言犹未尽。正如朱镕基总理所说，目前的空账是可以解决的，关键是要建立起好的体制和机制。在这个问题上，我的理解是必须按照社会统筹与个人账户相结合的原则，实行完全的而不是部分的基金积累制。这里所说的是基本养老保险，整个社会的养老保障体系，还应当包括政府对特困老年人群的社会救济，企业和职工个人参加的商业保险，居民自己的养老储蓄，这些都应当进一步完善。基本养老保险作为主体，覆盖面要宽，保障水平却不能太高。其主要内容有三个方面：(1)所有单位和职工个人都应根据统一的规定缴纳社会养老保险费；(2)所有资金都要记入个人账户，职工退休费全部来自其个人账户；(3)为照顾低收入群体，缴费中可以划出一定比例，譬如说30-50％进行平均化后再记入个人账户，实现一……     

中国养老保险制度改革:从FDC层次向NDC层次转换

中国养老保险制度目前仍然采用现收现付制的DB计划。1995年中国政府已决定建立多层次养老保险模式，其中第二层次为FDC计划：但目前的情况表明，上述改革思路面临重重困难。本文认为NDC计划是中国养老保险制度更为合理的选择     

关于完善我国基本养老保险制度的思考

我国的社会基本养老保险始建于20世纪50年代初期,由国家与企业按照现收现付模式筹资。1991年6月国务院明确提出“逐步建立起养老保险与企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。”1995年3月又提出了社会统筹与个人账户相结合的制度,1997年颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,正式确定：我国社会养老保险基金实行社会统筹与个人账户相结合的制度的部分基金积累制的模式。     

我国养老保险制度问题分析

新中国建立以来,我国养老保险制度已经历了50多年的发展历程。目前,全国已基本实现了统一制度的目标,养老保险制度的框架已基本形成。然而,由于制度设计和实践操作层面等诸多原因,我国养老保险制度还很不完善,迫切需要在许多方面加以改进和完善。本文通过分析当前养老保险制度存在的问题,提出了完善养老保险制度的对策建议。     

和谐社会下新型农村养老保险制度的思考

建立新型农村养老保险制度是构建和谐社会、树立科学发展观的需要.国内外现行农村养老保险制度的模式,为我国建立新型农村养老保险制度提供了有益的启示.我国应采取立法先行,加大财政支持力度,多方筹资,加强监管等措施,积极探索新型养老保险制度.     

中国养老保险制度的改革与完善

中国养老保险制度已逐步发展，并形成完整体系。1995年后，养老保险制度进行多方面的改革，但由于受经济发展进程和诸多社会因素的限制，养老保险制度尚存在许多问题需要解决，体系尚待完善。     

对建立我国新型社会养老保险制度的思考

现阶段的社会养老保险制度是一个不断改革和完善的制度,在过去的历史阶段中曾发挥过积极的作用。但是由于当初对这一制度设计不尽合理而产生的隐性债务以及当前出现的社会养老保险基金严重不足、养老保障支柱单一、立法滞后等问题的长期存在,面对人口老龄化的挑战,面对我国加入WTO后的新形势,该制度已成为亟待进行进一步改革的制度。 一、建立新型社会养老保险制度应从机制上坚持社会统筹与个人帐户相结合 1995年3月国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,首次明确地提出了社会养老保险实行社会统筹与个人帐户相结     

论我国养老保险转制成本的合理消化

目前,我国的养老保险制度已经由计划经济条件下的现收现付模式过渡到市场经济条件下的部分积累模式,实行社会统筹和个人账户相结合.在旧的制度下,职工的退休金并没有被积累起来,而是作为企业的利润上缴国家财政,并被用于投资积累,因此这一权益表现为政府对职工的负债.当统账结合制度要求在职一代建立个人账户、部分积累自己的退休金时.已退休职工和有部分工龄职工在原制度下退休金的权益就要求兑现,即产生了转制成本的支付问题.本文在分析我国当前养老保险制度具体情况的基础上提出若干消化转制成本的政策建议.     

关于解决我国养老保险改革转型成本的思考

指出我国养老保险个人账户"空账"运行的现状,总结了近年来我国政府已经采取的和尚在论证阶段的解决养老保险改革成本的具体做法,并对其效果或可行性作了简要分析。归纳了"辽宁试点"的成绩及存在的问题。提出了解决转型成本、实现个人账户"实账"运行的具体思路。     

中国养老保险制度变迁的经济效应

本文针对中国目前正在进行的社会养老保险制度变迁 ,在一般均衡框架下构建了一个两期的动态生命周期模拟模型。我们从宏观经济、微观经济生产者、微观经济消费者、经济公平和转轨代价五个方面对制度变迁的经济效应进行了模拟量化分析。分析表明 ,制度变迁将使资本量和产量增加 ,资本 -产出比提高 ,利率下降 ,工资率上升 ;两类劳动者个人效用上升 ,养老金替代率上升 ,收入分配差距缩小 ;同时发生一定转轨代价。总的来看 ,此次中国养老保险制度变迁的经济效应是正面的。     

为老有所养的社会设立制度保障

从1950年到2025年,全球人类寿命平均将增长50％,这使各国原有的养老金体制面临巨大的挑战。全球已经建立养老保障制度并且运行多年的172个国家,正在面临一个十分普遍的、日益严重的财务危机。 2001年6月,世界银行发表的《关于老年人保障的新建议》报告中说,为了防止老年人陷入贫困,避免退休金制度崩溃,富裕国家和发展中国家都必须寻找新的办法,改革国家养老金计划。事实上,各国都在对公共、私人养老金体制进行改革。 2000年,我国养老金当期缺口为357亿元,从1995年个人账户制度引入我国基本养老保险制度后,个人帐户累计欠账已达1990亿元,新制度在重压之下是否会流产?缺血的养老保险帐户能否保障我们的老年? 最近,我们走访了国务院发展研究中心社会发展研究部丁宁宁研究员,向他请教大家所关注的问题。     

中国养老保险体系改革的福利经济学分析

本文用一个福利经济学框架推导出在社会福利最大化目标下现收现付制和基金制混合的养老保险体系的最优混合比率 ,模型中考虑了收入分配的因素 ,模型对过往研究中已有的结论进行了扩展 ,显示当一国的工资增长率和人口增长率之和大于投资报酬率 ,或者 ,当收入差距较大时 ,采用现收现付制有益于整个社会福利的改善。用这一框架分析中国的养老保险体系 ,并结合中国养老保险体系改革的特点 ,得出的结论是在当前及今后相当长的时间内 ,以现收现付制为主的体系可以作为中国养老保险体系的选择。文章进一步分析了现收现付制在中国持续运行的空间及其面临的挑战 ,指出这一制度的可持续运行最终取决于劳动生产率和产出的水平及增长     

养老保险制度：历史、现实与未来

我国养老保险已实现从企业统揽到社会保险的制度转换。近年来,养老保险基金欠费严重,隐性债务问题显现。变现部分国有资产充实社会保险基金,加强基金管理成为完善我国养老保险制度的未来选择。     

21世纪养老保险改革展望

世界银行为各国养老保险改革提供了大力支持,充当着这场运动的领导者角色。本文系统介绍了世界银行对养老保险改革的策略框架,主要包括最初的养老保险改革理念和世界银行已经提供的贷款情况,探讨了有关养老保险改革的方案设计与实施中出现的若干重要问题。目前世界银行继续鼓励各国构建多层次养老保险体系,同时主张各国的决策者应探索多样化的养老保险改革路径。任何国家要想成功推行多层次养老保险体系,相关的经济、政治及制度等方面的初始条件非常重要。     

我国高新技术产业的“产权制度瓶颈”及其突破

由于受到自主知识产权产业化程度低、产权结构单一、产权不清等问题的困挠,我国高新技术产业发展速度和效益受到严重制约。本文在对我国高新技术产业的产权制度进行分析的基础上,提出人力资本是高新技术产业的第一资本,知识产权是高新技术时代最重要的财产权。充分利用风险投资这种制度安排使高新技术中资本、人力和技术三大要素有效结合,将促进我国高新技术产业的发展。     

浅析事业单位养老保险制度改革的作用

通过对事业单位人事制度改革的现状分析,提出了制约改革发展的主要原因,强调改革现有退休制度,全面实行养老保险制度,对推进事业单位人事制度改革起着极为重要的作用。     

中国企业改革战略格局中MBO的制度逻辑解义

"国退民进"是市场化改革在企业产权制度结构调整层面的具体体现或实现形式,也是以社会主义市场经济为目标模式的体制改革之基本方向和必然选择.MBO是在后工业化社会的时代背景下,拥有知识和专业化人力资本的要素所有者在企业所有权制度安排中的地位提升和权益凸现,是对传统物本产权制度框架下所谓"两权分离"的委托代理关系所提出的现实挑战,它是企业管理层人力资本所有者的权能权益的具体实现形式.对于处在转型期的中国企业来说,MBO具有特殊的制度创新意义.但MBO不是万灵丹,不是所有企业都适合MBO,也不是企业所有经营管理问题、包括产权制度问题都可以通过MBO来解决,不同企业一定要根据具体情况实行不同的企业改革战略.     

养老社会保险隐性债务不等同于转制成本

能否妥善解决好养老社会保险转制成本问题,直接关系到养老社会保险筹资模式转制的成败.笔者在研究中发现,目前我国理论界,在对养老社会保险转制成本的认识上存在着重大的误区,往往将它与养老社会保险隐性债务混为一谈,结果导致养老社会保险转制成本被严重高估.事实上,二者之间是有重大区别的.依笔者之见,不仅养老社会保险转制成本与养老社会保险隐性债务之间存在着区别,而且养老社会保险隐性债务内部本身也存在着转制隐性债务与一般隐性债务之间的区别.     

探索我国城镇养老保险制度改革方向

养老保险制度作为社会保障制度的重要内容之一,起到保障老年人基本生活的作用,是社会平稳有效运行的减震器和安全网.研究我国城镇养老保险制度对于改善民生有重大的现实意义.笔者认为目前国内有关养老保险金的讨论过分集中在制度模式的选择和如何做实个人账户的问题上,偏离了设立养老保险制度的制度目标.本文的创新之处在于从养老保险的功能定位的角度来剖析中国养老保险制度所面临的困境,并结合目前国内宏观经济背景来探索中国养老保险制度的改革方向,进而提出我国养老保险制度的下一步改革仍应保留现收现付模式的观点,解决困境的最终途径在于劳动生产率的提高.