外资并购国家安全审查制度:国际经验与启示

各国外资并购国家安全审查制度的审查范围、审查目标和审查标准较为宽泛,其目的并非禁止某类交易,实践中主要起到了对相关交易的警示作用。OECD在制度的国际协调方面发挥了重要作用。各国对该制度的定位主要取决于该国国家安全制度体系的完备程度,对外资的依赖程度以及政府在外资并购国家安全审查方面的制度能力这三个因素。我国的国家安全审查制度在防范外资国家安全风险方面应该发挥更为重要的作用,应从加强立法、优化机制设计以及建立健全外资并购国家安全制度体系等方面逐步加以完善。我国企业在"走出去"过程中应采取相应措施合理规避审查风险;国有企业还应进一步深化管理体制的改革;政府应从信息服务和外交等方面提供相应的支持。     

FDI与中国产业安全

外商直接投资对中国的经济增长有一定的贡献,但过度的外资涌入又会不利于国家产业安全。从世界范围来看,产业安全实际上是牵涉到全球化背景下国家之间关于经济利益和政治利益博弈的范畴,针对目前中国FDI的利用现状及其对产业安全的影响,应健全法律法规、调整外资政策、增强微观主体自主创新能力等,以维护中国产业安全。     

中国经济安全外资经济比重临界值研究

维护我国工业经济安全的必要性:它是"三个代表"重要思想和科学发展观的要求;是我国工业经济发展现实的要求;是各国经济发展的必要条件之一.笔者首次探索中国工业经济安全外资经济市场份额,临界值:为保证中国工业经济基本安全,必须把外资经济在中国工业市场份额控制在30%以内.我国工业经济市场份额31%已经被外资经济控制,工业经济安全进入危机状态;我国工业某些行业市场份额30%以上或50%以上或70%以上被外资经济控制,行业安全分别处于危机、灾害或崩溃状态.维护工业经济安全的对策主要是:在政府、行业协会、骨干企业和学术界等大力研讨、普及国家经济安全理论;理顺经济安全工作机构;研制中国工业经济安全评介体系;出台维护工业经济安全的法律和政策.     

论政府审计与国家经济安全

维护国家经济安全是政府审计的职责所在.政府审计应在国家宏观经济政策的制定与实施、国家重点行业的运行、国家金融安全、国家可持续发展等方面发挥监督、预警和服务作用.政府审计应贯彻全面审计与专项调查相结合的战略方针,以审计信息、审计报告为载体,实现审计功能结构的调整变革,保持国民经济的安全稳定和可持续发展.     

浅议政策执行情况跟踪审计

经济政策是国家处理经济问题或调整经济利益关系的重要手段。但目前．“上有政策．下有对策”的现象屡见不鲜．国家审计机关的最终目标就是维护国家经济安全．保障国家经济健康发展。因此．适时开展政策执行效果审计．对加强国家治理,完善经济政策,发挥监督效果,     

外资并购不能随心所欲

在扩大开放、引进外资的同时，更应立法防范、限制外资垄断，维护国家经济安全[编者按]     

利用外资与国家经济安全论争的文献综述

本文主要从国家经济安全的基本内涵、中国利用外资是否过度、外资是向中国转移了先进技术还是造成中国的核心技术缺乏症、外资流入是否造成国际收支风险及外资是否产生了产业控制风险等五个方面对近年来国内相关文献进行了综述分析。     

外资并购境内企业与国家安全审查制度北大核心CSSCISSCI

2011年2月3日,国务院发布的《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》标志着我国正式建立外商投资国家安全审查制度。国家安全审查制度是一项独立的制度,重点关注相关外资并购对国防安全、国家经济稳定运行、社会基本生活秩序、涉及国家安全关键技术研发能力的影响。国家安全审查制度在我国是一个新事物,虽然《通知》及商务部的实施细则已经对该制度的实施做了较为明确的规定,但仍有一些问题亟待研究和解决,如《通知》的效力问题、审查时间的控制问题以及审查程序的公正性保证问题等。     

国家经济安全视角下的我国对外投资战略选择

经济全球化愈演愈烈,使国家经济安全问题日益突出.在传统的国家经济安全理念下,学术界多从防御战略的角度研究外资对国内经济的影响.而新型国家经济安全理论强调国家经济安全的维护不仅仅是对开放条件下风险的防范和化解,还应在规避风险的前提条件下实现更高的对外开放收益.其理论核心就是在发展-国的国内经济和提高世界经济融入度的基础上建立国家经济安全体系.为此,本文从介绍新型国家经济安全理念入手,在分析-国对外投资与该国经济发展和世界经济融合的相关性基础上,针对我国国家经济安全问题,从微观企业预警、中观行业安全和宏观区位选择三方面提出了我国对外投资的战略选择,为构筑开放条件下的新型国家经济安全体系奠定了一定基础.     

金融开放与国家经济安全战略的博弈分析

国家经济安全战略是一个国家最基本的战略问题,在整个国家经济安全体系中,金融是一个国家经济的血脉,是贯穿整个经济体系的主轴。因此,一个国家经济安全与否,很大程度上取决于这个国家的金融是否安全。在经济全球化的趋势下,金融国际化与国家经济安全的博弈日益成为国家关注的焦点,一方面必须使金融走向国际,在国际竞争与合作中寻求安全;一方面要增强自身的忧患意识,从制度创新和提高自身国际竞争力的根本上维护国家经济安全。     

进口影响国家经济安全的途径和机制分析

本文分析了我国重要商品进口与国家经济安全的关系。通过对进口与战略资源安全、产业安全、国际收支、就业之间的关系分析．为维护国家经济安全,提出了一些新时期进口战略的思路和防范进口风险的政策建议。     

经济全球化与国家经济安全

本文从产业安全、市场安全、金融安全、国家经济主权安全等方面论述了经济全球化对发展中国家经济安全的负面影响 ,并从优化经济结构 ,提高产业竞争力、加强金融监管、构筑保障国家经济主权的法律框架、提升我国国际地位等方面提出维护国家经济安全的战略性措施。     

新加坡、韩国和台湾的产业安全政策模式

产业安全是最近十几年来提出的一个概念,产业安全政策是产业安全问题的一个重要方面,新兴工业化国家中的新加坡、韩国和台湾地区在产业安全政策方面具有很多相似的特征,文章从产业安全保护主体、目标和手段三个层面分析了上述三个国家或地区的产业安全政策模式。在保护主体层面,它们体现出由"政府主导型"向"政府引导型"转变的特征;保护目标层面,它们的共同特点是根据国内外环境条件的变化及时调整产业结构和工业化进程;保护手段层面,它们都是在保护和扶持本国产业的同时,对进口和外资可能造成的产业损害进行监测。     

加拿大外资审查的最新趋势及影响分析

近年来，加拿大大幅修改原本比较宽松的外资审查政策，逐步强化对外国投资的国家安全因素审查、不断加强对关键矿产行业的监管，外资审查程序日益与发达经济体趋同发展。这将使中资企业对加拿大投资的不确定性风险加大；中资企业投资加拿大关键矿产行业，尤其是国有企业对加拿大投资将承受更严苛的审查；同时，加拿大与美国、欧盟和英国等发达经济体外资审查制度的趋同化发展，中资企业对外投资压力倍增。对此，建议投资者及时跟踪研判加拿大外资审查制度的变动情况，适时转变投资形式；相关部门及时出台政策指引，厘清政企关系，发挥政府协调作用；同时还应持续完善中国的相关法律制度，以及利用国际多双边条约，维护中资企业合法权益，降低外资审查的负面影响。     

治理导向下国家审计取证模式的选择

国家审计署刘家义审计长提出,国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计的根本目标在于为国家治理提供决策信息。为了更好地适应审计环境与审计目标的发展需要,国家审计应在理论和实践方面不断创新。本文对国家审计的取证模式进行研究,认为国家审计应建立治理导向审计取证模式,以国家治理的需求为导向,积极开展治理评价,主动识别国家治理过程中的各种风险,实施风险评估与风险应对程序,发挥预防、揭露和抵御的监督和建设性功能,维护国家经济和政治安全,更好地为国家治理服务。     

中国海外经济利益拓展的主要障碍与风险

正1.东道国禁止、限制外资准入或并购。维护国家经济安全和利益是每一个主权国家的首要和终极目标。为此,在全球经济一体化的背景下,各国纷纷采取各种措施来维护自己国家的利益,而制定外国资本的市场准入制度就是一个被众多国家采用的措施。通常,在有关外资并购的立法上主要表现为两种方式:一种是外资并购行业准入的禁止、限制,即在法律上明确规定禁止     

中国外商投资法的完善与国家经济安全

改革开放三十年来，中国坚持积极的开放政策，吸引外资成绩显著。外商投资已成为中国参与经济全球化的重要途径，对中国经济发展发挥了积极作用，但也出现一些负面效应，使国家经济安全受到挑战与威胁。外资是一把“双刃剑”，吸引外资必须围绕国家经济发展目标，形成以法律为根本多途径多渠道的综合体系，加以规范、引，导。在扩大对外开放中，统一外资立法，完善外资立法体系是维护国家经济安全的关键。     

中国应如何建立石油储备体制

石油储备（petroleum reserves）是为保障国家、社会与企业的石油供应安全而储存石油的活动。国家石油储备是整个国家安全体系中的重要组成部分。20世纪70年代以来，美国、日本为代表的许多西方国家逐步建立了比较完备的石油储备制度，在维护国家能源和经济安全方面发挥了重要作用。石油储备体制是指为了保障国家的石油储备而建屯的包括政策、制度、法规等一系列措施的一个完整体系。完备的石油储备体制是保障石油安全实现经济社会可持续发展的基础条件，是维系能源和经济安全的有效手段。     

国际经济与国家安全分析——国际政治经济学视角

国际经济相互依存现象日益加强,国际力量不仅影响国家行为,而且更深入到国家内部结构。国家经济政策处于应对国际经济力量和国内社会行为体利益偏好的双重约束中。受此影响,经济全球化背景下维护对外开放经济体的国家安全的重要环节在于国内政治过程。符合社会需求的决策机制是国家安全的基础,也是经济顺利运行的重要保障。     

国际经济与国家安全分析

国际经济相互依存现象日益加强,国际力量不仅影响国家行为,而且更深入到国家内部结构.国家经济政策处于应对国际经济力量和国内社会行为体利益偏好的双重约束中.受此影响,经济全球化背景下维护对外开放经济体的国家安全的重要环节在于国内政治过程,符合社会需求的决策机制是国家安全的基础,也是经济顺利运行的重要保障.