分税制改革20年对民族地区社会经济的影响

我国从1994年开始实行的分税制改革增强了中央政府的宏观调控能力,但却使地方政府承担了更多的支出责任。虽然分税制改革增强了民族地区地方政府的财力,增加了民生支出,使得民族地区基本公共服务均等化功能不断增强,居民收入水平不断提高,但同时民族地区仍然存在财力不足、中央与地方政府财权与事权划分不合理、转移支付制度不完善等问题。因此,本文认为应转变政府和财政职能,优化财政支出结构;合理划分各级政府事权范围,进一步明确各级财政支出职责;建立转移支付的激励约束机制;加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。     

关于基础教育财政支出责任划分的研究

近年来，我国教育方面暴露出了很多社会问题亟待解决，同时我们还面临着一个重要的问题，也就是在各级政府之间应该如何划分支出比例才是最有效率。本文着重探讨我国目前应以怎样的方式在各级政府间划分教育支出，主要包括以下几个方面：（1）教育支出财政投入及政府间支出责任划分的理论依据；（2）我国目前教育支出各级财政支出责任的划分现状；（3）其他国家的发展现状和经验借鉴；（4）合理划分我国基础教育财政支出责任的建议。     

服务性政府下建立财力与事权相匹配的财税体制探讨

从目前我国现实情况看,中央和地方财权、事权失衡问题比较突出,在财权不断上移、事权不断下移的趋势下,基层财政困难日渐加剧。有鉴于此,在改革完善我国财税体制过程中,就要按照公共产品层次性等原则合理划分中央政府和地方政府的事权范围,明确各级政府的支出责任,并在此基础上通过适当调整中央集中度等措施,对各级政府财权进行有效配置。     

新农村建设:农村公共产品供给中各级政府的事权与财权配置

推进新农村建设,增加农村公共产品的有效供给,关键是解决其筹资问题,前提是正确配置各级政府在农村公共产品供给中的事权和财权。由于实际过程中事权与财权的错位,导致了农民负担过重。本文通过重新界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围(即事权),为合理配置并使农村公共产品供给中的财权和事权相统一提出了相应对策。     

论服务型政府的公共财政制度建设

努力建设服务型政府是我国政府近期确立的政府改革目标。服务型政府的成功建设始终离不开公共财政制度作保障。必须加快以公共化为取向的财政体制变革,改革公共收入制度、公共支出制度,并逐步理顺公共服务供给中各级政府财权事权划分。     

政府间事权与支出责任问题研究——以辽宁省为例

辽宁省级政府作为面向城市,与居民联系密切的政府,是城乡间公共服务与公共保障的提供者,同时还是推进辽宁省城乡建设的组织者与执行者.然而,1994年施行分税制以来,省级政府间为追求自身利益出现财力上移,事权下移状况,暴露出事权和财力分配不均问题,不仅直接影响辽宁省政府职能的发挥,也影响了我国经济繁荣和社会安定.本文通过论述事权与支出责任内涵,分析了辽宁省政府间事权与支出责任划分现状及原因,提出推进事权与责任划分新办法.     

公共危机与政府财政支出关系分析

公共危机是服务型政府应面对的问题,在我国各级政府财政支出中都有应对公共危机的预备费,然而,目前我国对于公共危机的财政支出却存在到位不及时、财政支出效率低下、专项资金使用情况不透明等问题。因此,完善公共危机财政支出预算制度,加大投入,增加支出的透明度是改善我国公共危机财政支出方面应考虑的措施。     

国内外理顺权责关系的做法和对中国建设责任政府的启示

国内外就如何厘清各级政府事权边界与职责分工进行了非常多有益的探索,其中比较有代表性的就是美国事权与税权划分的做法、法国地方分权制度改革、广州市简政强区(县级市)事权改革与财政转移支付、温州市级职能部门下放事权等,每项改革措施都有其侧重点,通过分析不同地方的权责关系改革经验,从而得出中国未来建设责任政府、理顺权责关系应朝哪个方向努力,尤其对地方分权制度改革有较大借鉴意义。厘清各级政府权责关系应遵从的原则包括:事权与财权划分应法定化、效率化;从国家战略角度来考虑权责关系划分;地方分权改革应充分发挥地方自主性;"财随事转";事权改革应配套人事权转移;避免分权内容一刀切;减少财政管理层级、项目审批权限下放等。     

辽宁省政府间事权与支出责任问题研究

政府间事权与支出责任的划分问题是国家财政体制建设需要解决的核心问题.本文分析了辽宁省政府间事权与支出责任现状,并提出建设性建议.     

权威信息

正国务院:推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革8月印发的《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。《意见》明确,一是推进中央与地方财政事权划分,二是完善中央与地方支出责任划分,三是加快省以下财政事权和支出责任划分。     

浅析分税制财政体制下地方财政赤字的形成原因

<正> 提出问题1994年我国建立了分税制财政管理体制,分税制一般性原则包括以下几方面:(1)按照中央与地方的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。(2)根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,从而确立中央政府与地方政府的收入。(3)科学核定地方收支数额,实行规范的中央政府对地方政府以及地方政府之间的转移支付制度。具有中国特色的分税制财政体制实行十余年来,国内生产总值和中央的财政收入皆得到大幅提高,然而在经济总量增长的同时,中央政府与地方政府的财权与事权矛盾也逐渐显露。     

调整优化支出结构构建公共财政框架

我国现行财政支出结构中，最主要的问题是直接经营性的资源配置成分过大。财政支出结构中的事权与支出负担不相吻合，是造成财政该管的事难以管好、不该管的事又插手过多，即“缺位”与“越位”并存的主要原因。为了适应社会主义市场经济的发展，必须加快财政支出改革步伐，调整支出范围和方式，优化支出结构，规范支出管理，建立公共财政支出框架，实行合理有效的财政支出政策，使财政支出能更好的满足政府以财行政的需要，增强国家宏观调控的能力，促进经济和社会事业的健康发展。１．规范财政资金供给范围，改进供给方式，纠正财政职能的…     

农村公共产品由谁提供

中国环境与发展国际合作委员会农业与农村发展课题组最近在一份研究报告中指出：真正的改革不应只将注意力放在费改税上，而应该考虑政府支出的管理方式。农村公共物品和公共服务的需求状况是需要分析的首要问题。各级政府应该制定提供公共产品和服务的切合实际的目标和优先序．明确哪些公共产品需要由其提供。投资所需的资源也必须清晰地加以界定。领导者必须确保有充分的资源来支持所需的财政支出。     

地方政府基本公共服务财政支出效率研究——基于三阶段DEA估计模型

地方政府提供公共服务的财政支出规模不断增大，但支出效率具体如何，值得进一步研究。本文通过三阶段DEA方法测算了2010—2020年我国地方政府公共财政支出效率，同时分析了外界因素对财政支出效率的影响。结果显示：我国地方政府社会保障与污染治理的支出效率较低，医疗卫生的提供效率相对较高；剔除环境因素后财政支出效率有所提升，但东、中部地区效率呈现下降趋势，西部地区效率则不断上升。根据实证分析，提出政策建议：调整政府支出结构，向“服务型”政府转变；依据受益范围科学划分支出责任，避免地方承担过多支出责任；合理利用外资，避免过度依赖。     

后税费时代的农村公共产品供给机制创新——基于政府、市场与村民自治组织的分工与合作

全面取消农业税后,农村的部分公共产品供给陷入了困境。农村公共产品缺乏的主要原因是供给机制的缺失,其中重要的因素是农村公共产品供给责任不清以及供给模式单一。本文从政府、市场与村民自治组织的分工与合作的角度阐述了如何清楚划分各级政府在农村公共产品供给中的职责和范围以及如何将私人部门和非营利性组织引入到农村公共产品供给中来,实现政府和市场的合作。     

我国政府间责任划分与支出分配的实证研究——以甘肃为例

政府间事权与财权的划分是国家财政体制建设所要解决的核心问题。本文以甘肃省为例,通过对省、市、县、乡四个层级地方政府间的责任划分和支出分配的现状分析,阐述现行财政体制在权责划分和支出分配的制度安排上存在的主要问题及原因,并提出了理顺政府间的财权事权关系的政策建议。     

市和城区、县和乡镇财权和事权的支出责任划分

完善我国的财政管理体制,正确划分市和城区、县和乡镇财权和事权的支出责任是重要前提之一。正确划分政府的行政权力和责任以及处理财产的权利,才能使各部门之间协调运转,各司其职,使国家在各部门的配合下和谐稳定发展。争取理解并分析财权和事权合理划分的含义,了解国家当前市和城区、县和乡镇财权和事权的划分现状,积极寻求解决当前问题的方法,制定有效的对策,使国家的财权和事权的支出责任划分合理化。     

我国分税制改革的目标模式研究

分税制是根据市场经济原则和公共产品理论，依照事权和财权相统一的原则，按税种划分各级财政收入，以确定中央和地方政府间财政分配关系的一种财政管理体制。一、我国分税制目标模式的指导思想适应经济转轨以及未来社会主义市场经济体制要求，总结改革实践的经验，借鉴其...     

公共财政框架下完善地方税制的建议

公共财政理论认为，公共产品具有层次性，按其受益范围的大小，可以分为全国性公共产品和地方性公共产品。公共产品的提供由中央和地方之间的分工制度确定，是一种经济机制设计。税收是公共财政的主要来源，各级财政支出所提供的公共产品的范围应与本级政府辖区界限相一致。所以，中央和地方在公共产品的提供上，应具有相对的独立性。相应地，中央和地方应拥有各自的税权。     

政府间事权与财权的划分

近年来，中国政府高度重视公共财政体制改革与建设，随着经济发展，财力增长，中央财政的宏观调控能力不断增强；政府弥补市场失灵的能力不断提高；财政转移支付力度不断加大，财政横向不平衡的矛盾有所缓解；各级政府提供公共产品和公共服务的意识增强，能力有所提高，总体上取得了一定成效。但也还存在政府间事权和财权划分不合理，地方政府财权事权不匹配，公共产品和公共服务不能满足需要的矛盾与问题。下面，我就政府间财权、事权划分与匹配问题，谈几点个人意见。