在乡镇机构改革中加强基层统计工作的几点建议

据中国统计信息报，赤峰市统计局贾国堂在题为《如何在乡镇机构改革中加强基层统计工作》文中提出．目前，撤乡并镇改革正在进行，农村基层统计工作也因此面临着一些新的问题。就如何避免基层统计工作在乡镇机构改革中被削弱，笔者提出如下建议。     

从一个区看乡（镇）土地管理机构队伍建设定位的思考

乡（镇）政府是我国最基层的政权，它担负着贯彻党和国家的方针政策，带领和引导人民群众发展经济、建设社会主义精神明的重任。显然，土地管理工作的重点在基层。基层是耕地保卫战的最前线，而乡镇土地管理机构是基层保护耕地的前沿哨所，它的队伍建设，是贯彻执行土地管理法律法规的重要保证。自新《土地管理法》实施以来，特别是在国家、省级国土资源管理机构改革已经完成，区、县政府机构改革即将开始的前提下，笔就重庆市渝北区乡（镇）土地管理机构和乡（镇）国土资源管理机构队伍建设存在的问题加以分析，并对其定位提出思考，与大家探讨。     

费改税后乡镇财政收支状况的审计调查

2002年，黑龙江省全面在农村推行税费改革后，由于取消了“乡统筹”和“村提留”，乡镇的财政收支状况发生了很大变化。为摸清和掌握税费改革后乡镇财政收支运行的总体状况，我们对乡镇税费改革后的财政财务收支状况进行了审计调查，就调查中发现的问题谈点自己的看法。     

探析撤乡并镇改革带来的新问题

撤并乡镇是按照顺民心,整合资源,和谐健康稳定协调发展地方经济、文化、教育和卫生事业的原则,由中央领导,各地县级以上政府实施的",小乡并入大镇,弱乡并入强镇",精简乡镇机构的政策。近年来,撤乡并镇过程中产生了一系列新问题,严重影响到撤乡并镇改革的质量与效果,影响到基层尤其是农村未来的改革。     

浅谈农村税费改革试点工作调整后存在的问题及对策

随着撤乡并镇、并村工作的开展，特别是农村税费改革试点乡镇被合并后，给农村税费改革试点工作带来了诸多新的问题。一、存在的问题（一）农业税计税单产不一样。随着撤乡并镇、撤村并村工作的进行，原农村税费改革试点乡镇（简称试点乡镇）与未搞试点的乡镇合并，原试点乡镇的个别行政村合并了未搞试点乡镇的行政村。如肇源县原试点乡镇裕民乡与二站镇合并，裕民乡的东海丰村与二站镇的丰收村合并。裕民乡的东海丰村计税单产为３３２公斤，亩税额３３．３０元，原二站镇的丰收村计税单产为１０２公斤，亩税额为１１．８０元，合并后就出现…     

如何加强乡镇固定资产的管理

乡镇固定资产的管理对乡镇经济的发展有着举足轻重的作用,然而从目前的乡镇管理模式分析,乡镇固定资产的管理还比较混乱,尤其是撤乡并镇后的乡镇资产管理存在诸多不足,因此我国必须对当前乡镇固定资产的管理模式实行改革。     

乡镇机构改革的实践与思考

乡镇机构改革是农村综合改革的一项重要内容。安康市是陕西省委省政府确定的全省农村综合改革试点市，按照中、省的部署要求，积极稳步地推进了乡镇机构改革，达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的，初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制，促进了农村经济社会发展。但改革后的一些困难和问题也逐渐显现。     

撤乡并镇成效在哪

从2000年开始就在农村实行撤乡并镇，精简机构，到2005年2月底，我国农村乡镇总数已经由46400多个，减少到39000多个，5年来共撤并7400多个乡镇。实行撤乡并镇这几年来，以各方面的报道来看：捷报频传，共减掉了多少个领导职数；减少了多少个工作人员；减少了多少万元的行政成本；减轻了多少万元的农民负担。但在我们这个地方，笔者没有看见有以上的“大好形势”，     

浅谈乡（镇）社会扶养费征收的审计方案

近年来，我们在乡（镇）财政决算以及乡镇领导干部经济责任审计中发现乡（镇）征收社会抚养费存在一定问题，其中积累的审计方法主要是：     

加强乡镇财政机构建设对策研究

乡镇财政机构作为乡镇财政的载体．是乡镇政府综合管理农村经济的重要职能部门．也是国家五级财政体系的最基础环节．乡镇财政机构建设滞后将严重影响乡镇财源建设、乡镇体制建设、乡镇制度建设以及乡金库建设等方面工作，因为任何建设都要有一定的机构去进行．任何制度办法、     

“强镇扩权”背景下乡镇体制改革探析——基于“县-乡-村”关系的视角

乡镇政府作为基层区域治理的元单位,其治理成效关系到中国广大农村地区的社会稳定和发展。自乡镇一级政权建立以来,在塑造新型的地方利益、权力格局的同时也产生了严重的乡村对立问题,关于乡镇体制的发展方向有多种观点,就目前形势来看,乡镇体制依然需要在宏观政治框架内进行改革,但这种改革应是全局性的顶层设计。从当前分权改革"强镇扩权"的试点来看,乡镇政府在矛盾基层化解、全面建成小康社会和推进新型城镇化建设中扮演着重要的角色,从"县-乡-村"的视角出发,乡镇体制改革的重点应集中在人员机构精简、事权清晰、财权与事权匹配以及乡镇人事权改革,这四方面必须同步推进,才能实现公平和效率的均衡,进而完成"服务型政府"的转型目标。     

改变乡镇审计管理体制势在必行

改变乡镇审计管理体制势在必行许西梭最近，我们对全县２３个乡镇审计所进行了一次全面调查。综合调查情况，我们认为，改变乡镇审计管理体制势在必行。一、乡镇审计机构和人员的现状。我县１９９１年底按照“一乡一所”建制设立２３个乡镇审计所，现有乡镇审计人员９８人...     

关于乡镇机构改革几个问题的思考

乡镇机构改革是农村综合改革的重要内容,其核心是转变政府职能,难点在于分流安置人员。按照中央的统一部署,陕西省乡镇机构改革先在部分市县进行试点,目前已取得阶段性成效,积累了宝贵经验。但由于乡镇机构改革是触及农村上层建筑的重大变革,涉及政治、经济和社会诸多领域,牵动着基层干部的切身利益,情况复杂,现阶段乡镇政府事权尚不明晰,政府职能转变需要一个过程,分流人员的安置需要必要的资金支持,这些矛盾和问题引发了我们的一些思考。     

关于乡镇审计体系的几个问题

关于乡镇审计体系的几个问题铅山县审计局课题组农村经济的腾飞，尤其是乡镇企业的迅速崛起。极大地推动了乡镇审计的发展。乡镇审计体系现状随着农村经济发展，乡镇农村审计有了发展，基础建设薄弱，审计人员不足，靠乡（镇）政府支持，这是我国乡镇审计机构初建时期的普...     

一次激发基层活力的改革

多年来,乡镇职能越位、错位和缺位并存,"有限权力、无限责任"的尴尬,条条干预乡镇运行、机构人员编制压力依然很大……一个个现实难题依然有待实践破解。从2004年的"破冰试水"算起,我国的乡镇机构改革试点已在各地进行了5年多。去年,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发的《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》,提出把2010年作为乡镇机构改革关键之年、攻坚之年。这标志着,新一轮乡镇机构改革全面启动。     

乡镇机构改革审计如何作为

目前，各地正在按照党中央、国务院的要求，开展以撤乡并镇为主的乡镇机构改革。乡镇撤并最重要、最复杂、工作量最大的工作之一就是财务审计。财务审计的深度、广度、工作质量和时间，直接影响着乡镇机构的改革，审计机关在这项改革中，如何找准位置加强监督，搞好服务，笔者谈几点初浅体会，以飨读者。一、认清乡镇机构改革财务审计的重要性和复杂性，树立提前介入意识乡镇撤并财务审计，是乡镇政府机关财务的终结审计，是全面彻底地财产财务清理清算审计，审计结果将成为史料载入“末代”乡镇的史册，也将作为起点汇入新乡镇账内。审计主…     

当前乡镇财务收支中存在的主要问题及对策

最近，笔者对一些乡（镇）进行了审计调查，通过审计调查发现，总体上乡镇财务收支中存在的问题，以前年度有所减少，固定资产增加明显，未发现明显的个人违纪行为。但仍存在着一些不容忽视的问题：     

完善乡镇财政建设 促进乡镇经济发展

一、改革乡镇财政机构设置，下放财政管理权限。首先是进行了乡镇机构改革，改区公所为办事处，精简人员，充实乡镇，然后下放事业人员归乡镇管理，将原来的8个区、43个乡，两个镇按经济区域及自然地理分布情况撤并为20个乡、6个镇。其次是依据26个乡镇人员增加，机构健全、功能齐全的情况，把农业、农机、畜牧、林业、文化、教育、广播、计划生育、民政、司法、财政、行政以及计划生育四术费，公费医疗经费、社会救济抚恤事业费等乡镇经常性支出全部下放到乡镇财政管理。救灾、非农业人口肉食补贴等少数不宜下放的支出以专款下达，由乡镇财政按专款专用原则管理，同时，把来自乡镇的全部工商税、农业税、契税等经常性稳定收入项目划归乡镇财政，农业税乡附加列入乡镇财政预算外管理，使乡镇财政有了比较稳定的收支范围，从而使各乡镇实现了财权与事权紧密结合，变条条分割为条块结合，以块为主。     

加快乡镇税费管理体制改革

乡镇政府是我国最基层的一级政权组织，对农村社会经济发展起着重要作用，近年来，乡镇机构日渐臃肿，供养人员不断膨胀，行政经费入不敷出，集资摊派层出不穷，带来了“农民负担重，侵权纠纷多，依法行政难”等突出问题，严重侵害了农民权益，农村税费改革“皆在减负，成在配套”，要实现减轻农民负担，保障农民权益的根本目的，必须以减人减事减支为目标，坚持推进乡镇管理体制改革。     

乡镇发展难题仍需通过深化改革来解决

自20世纪70年代末开始，我国的乡镇改革在不断地推进，从“撤社建乡”、县乡综合改革试点到税费改革后的乡镇综合配套改革，一次次的改革，为乡村社会的和谐稳定发展做出了突出贡献。