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财政部财政科学研究所课题组 《经济研究参考》2013,(13):3-25
地方政府是推进城镇化的首要责任主体。本文梳理了我国城镇化进程中地方政府的主要事权与投融资责任,对城镇化融资需求进行了估算,并分析了地方政府投资权与融资权不相对称所导致的制度困境。最后,文章从加快健全地方税体系、推动地方政府规范有序负债融资以及完善财政体制等方面提出了打造城镇化推进中地方政府融资可持续发展机制的有关建议。 相似文献
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通过地方政府治理行为创新推动新型城镇化健康协调发展已成为中国经济社会发展中的焦点内容之一.本文从城镇化的发展核心、基本导向和政策目标三个维度,对中国城镇化发展的现实状态进行梳理和分析,阐述了新型城镇化发展中地方政府治理行为创新的必要性和内在功效,在借鉴国外发展经验的基础上,提出以下政策建议:创新地方政府治理理念,提升城镇化发展质量;创新地方政府的引导作用,走内生型城镇化道路;创新地方政府的体制机制,推动地方政府职能转变. 相似文献
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当前我国新型城镇化建设面临融资瓶颈,资金需求量大,供给量却不足,如何筹集资金、弥补缺口已经成为各地方政府在新型城镇化建设中面临的首要问题。文章以新型城镇化建设为出发点,在验证地方政府债券发行对城镇化率变化具有一定引导作用的基础上,对我国发行地方政府债券的作用进行了分析,并给出了促进新型城镇化建设的相关政策建议。 相似文献
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我国正处在城镇化高速发展阶段,妥善解决城镇化过程中特殊资金需求是地方政府面临的重大问题。本文从实践和改革的角度,探讨了地方政府投融资体系在城镇化建设中的独特作用,总结了其基本构成、主要特征和运行模式,提出了政府投融资是与财政、金融密切联系又独立运行的资金主渠道定位,并就加强地方政府投融资管理的理念和方法进行了探索。 相似文献
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新型城镇化需要巨量的资金投入,地方政府必须创新城镇化建设投融资机制.地方政府可以从完善政府全口径预算管理入手,建立健全地方政府债券发行管理制度,规范地方城投公司发展,设计差别化融资模式与偿债机制,变现国有资产设立城镇化基金,加强城市运营管理,创新金融服务和金融产品等,逐步建立多元化可持续的城镇化投融资机制,以增强新型城镇化建设的资金保障能力. 相似文献
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随着我国城镇化进程的不断推进,在其建设过程不仅需要地方政府在基础设施上投入大量资金,还要配套其他公共服务.但是,地方政府财政收入有限,无法满足城镇化建设需要的大量资金,而地方政府的融资受到法律限制,于是地方政府通过成立大量的政府平台公司举借政府性债务,长期以来膨胀到一定规模,政府债务风险不断积累.在此背景下,中央和国务院自2014年起出台一系列法律法规要求规范地方政府融资举债机制,剥离地方政府融资平台融资职能.基于此,本文在城镇化背景下对地方政府债务风险进行分析,探讨政府融资平台的转型之路. 相似文献
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在中央集权的体制下,财政分权使地方政府之间进行着激烈的经济竞争。在此形势下,地方政府实行了工业用地优惠出让和压低劳动力价格等措施;同时,为弥补财力不足,地方政府又大量依赖土地财政,这些都使得人口城镇化与空间城镇化不协调。2000-2009年的省级面板数据和分位数回归分析证实了财政分权对人口城镇化与空间城镇化不协调的显著影响。因此,要想协调推进城市化进程,必须对财政体制和地方官员的绩效考核机制进行相应改革。 相似文献
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新型城镇化背景下地方科技创新体系建设研究 总被引:1,自引:0,他引:1
相对于以土地权属和户籍改变为根本特征的传统城镇化,新型城镇化是一种生态良好、生产高效、资源节约、结构优化的发展模式。科技创新作为经济社会发展的生产力,是新型城镇化发展的强大软实力和核心支撑力。研究新型城镇化背景下地方科技创新体系建设问题,对于推动城镇化建设及拓展科技创新体系建设研究空间具有重要意义。分析了新型城镇化对地方科技创新体系的新要求,探讨了地方科技创新体系的整体架构及建设思路,提出了地方科技创新体系对新型城镇化的支撑路径,可为地方政府决策提供参考。 相似文献
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在我国农村城镇化进程中,中央与地方政府构成了委托代理关系。这种关系可能给我国农村城镇化带来风险,如地方政府盲目投资的风险,农民土地关联利益受损的风险,生态环境被破坏的风险以及小城镇产业空洞化风险等。可通过逐步完善地方政府的监督约束机制,建立合理的地方政府激励机制和考评体系等措施降低和化解风险。 相似文献
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适应城镇化建设要求、消除与化解"粗放型"融资过程中累积的地方债财务风险,建立可持续的资金保障机制,是当前城镇化融资亟待解决的重要问题。从中国城镇化融资机制的典型化事实出发,分析新时期城镇化融资面临的问题能够发现,包括资产价格波动、利率汇率市场化以及期限错配等在内的不利因素是新时期城镇化融资面临的问题与挑战。而建立以市政债作为主要资金来源的地方政府融资模式,强化地方政府投资计划及其资本预算约束机制,健全政府信用的外部评价机制,形成一个有利于强化地方债务约束和透明化的城镇化融资体制,是化解当前城镇化融资风险的突破路径。 相似文献
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由于我国地方债务问题的历史性、包容性与复杂性,对这一问题的科学认识与客观分析很可能成为未来我国地方公共财政改革取得突破的重要路径选择。本文采用2000—2012年间省级面板数据,综合思考地方政府负债、财政体制因素、地方财政支出结构特征、地方土地要素收益以及地区城镇化水平为主要内容的各变量间的长期动态关系。研究结果表明,地方债务自身存量的不断积累,地方政府对辖区经济的投资拉动,以及现行财政体制安排推动了地方债务规模变化趋于长期膨胀,而城镇化进程并未直接刺激地方债务规模的持续增长,且地方政府对土地资源收益的追逐也未像人们主观假设的那样构成地方债务膨胀的主要因素。同时,地方债务收入的存在客观上推动了地方财政民生支出和区域城镇化的发展。根据研究结论,本文提出进一步完善纵向财政转移支付制度,以公共服务绩效为出发点确立地方公共财政职能与事权责任,科学定位新型城镇化建设中的地方公共财政职能等改革建议。 相似文献
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地方政府由于担任角色的多重性,致使其在行使权力的过程中体现出多元化利益诉求,具体表现为地方公共利益、地方政府部门利益和地方政府官员利益。随着现代经济社会的飞速发展,地方政府利益有必要赋予新的历史内涵,新政治经济学为分析地方政府利益的内涵及其构成提供了新的视角。 相似文献
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本文分析了1994年分税制改革以来,财政分权、中央税收攫取与地方政府债务扩张的内在联系,对2004-2012年中国地方政府债务进行估算,并利用省际面板数据分析了财政分权和中央税收攫取等因素对中国地方政府债务的影响.结果显示,财政分权和中央税收攫取是造成中国地方政府债务扩张的主要因素;城镇化、地方人均GDP相对水平和2008年中央4万亿元投资计划也对中国地方政府债务扩张起到一定作用;剔除财政分权、中央税收攫取、城镇化和地方人均GDP相对水平等因素的影响,中西部地区比东部地区债务增长更为迅速.鉴于此,本文从财权与事权相匹配、官员考核机制、中期预算平衡和营改增后地方税体系构建等方面提出针对性的改革建议. 相似文献
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浙江城镇化水平多年一直稳居我国前列,城镇化进程的推进离不开地方财政大力投入,同时公共支出结构会影响城镇化进程的速度与质量。本文基于浙江11个地级市的面板数据,深入分析了地方财政支出结构对城镇化进程的影响程度,希望能为政府不断推进城镇化进程过程中合理分配资源和公共支出结构优化提供决策参考。 相似文献
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集约发展:城镇化理论的“题”中应有中国农村集约型城镇化道路探讨之一之“义” 总被引:1,自引:0,他引:1
本文从城镇化理论与实际的结合上,阐释了集约发展是城镇化理论的深刻内涵,城镇化概念中的质量提升、城镇化模式的历史演变、城镇化聚集理论的核心问题其本质都是集约发展;分析了欠集约发展是当前农村城镇化的突出问题,表现为人口欠集约、基础建设欠集约、产业欠集约、资金欠集约和规划欠集约;探讨了农村集约型城镇化的战略取向,一是区域集约:采取差异化战略推进区域城镇化,二是产业集约:推动城镇化与经济结构的互促共进,三是人口集约:农村剩余劳动力向城镇的非农产业转移和身份转变,四是经营集约:政府主导与市场运作结合,五是资源集约:推动资源的城乡间流动和整合,六是风格集约:构建自然生态 地方特色 时代背景 文化底蕴 协调发展的可持续城镇系统。 相似文献