有必要统一粮食部门的行政地位

经过几轮的政府机构改革,作为政府履行经济管理职能之一的各级粮食局得以保留和巩固,这表明党和国家对粮食工作的重视程度.但就各级粮食部门的工作地位而言,各地仍然出现了较大的差异.有的确定为行政机构,有的确定为事业机构;有的虽然是行政机构,但使用的又是事业编制,或行政、事业编制混合使用,即一部分人是行政编制,一部分人是事业编制.     

当前有关基层行政成本几个问题

行政成本是政府行政活动对经济资源的消耗，从成本发生过程看，它由机构成本、运行成本和专门成本三部分组成。关注行政成本投入和产出有重要意义：一是其事关“节约型”政府的建立：二是事关人民负担的减轻：三是事关政府作风的转变。当前这一问题已引起党和政府的高度重视，早在十六大报告中中央就将提高行政效率、降低行政成本作为行政体制改革的核心要求提了出来。总体来说，从成本角度看，当前基层行政机关及其下属单位运转存在以下八大问题：     

粮食部门的行政地位有必要统一

经过几轮的政府机构改革,作为政府履行经济管理职能之一的各级粮食局得以保留和巩固,这表明党和国家对粮食工作的重视程度. 但就各级粮食行政主管部门的工作地位而言,各地仍然出现了较大的差异.有的确定为行政机构,有的确定为事业机构;有的虽然是行政机构,但使用的又是事业编制,或行政、事业编制混合使用,即一部分人是行政编制,一部分人是事业编制.     

行政机构改革如何跳出“怪圈”

改革开放以来，我国政府大规模的行政机构改革已经进行了多次。但是，一次次改革过去，往往是“雷声大雨点小”，机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环“怪圈”。政府机构改革如何才能跳出这种怪圈？笔者从以下几个方面提出一些政策建议。     

我国依法行政主体的基本类别

依法行政的主体有多个层次,他们在公共行政中的地位有相当差异,拥有不同的权利义务,承担的责任也不相同。我国依法行政主体的基本类别有以下几种。一、国务院及其组成部门和下设机构按照我国宪法,国务院是国家最高权力机关的执行机关,是国家的最高行政机关。国务院下属各部门包括国务院各组成部门、直属机构、办事机构、特设机构、部委归口的国家局以及临时机构和非常设机构等。为确保国务院及下属部门依法行政,需要进行以下方面的制度建设:1.职能界定及分工调整;2.行政立法与行政决策关系的梳理;3.国务院组织法的完善;4.外部约束机制的建立…     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前,乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面,但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此,当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同,乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为,构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路,它不会引起乡村秩序混乱。     

重返本质

作为社会团体而不是行政机构，消协浓厚的行政色彩亟需大力消减而不是强化。[编者按]     

农村金融机构走市场

作为农村金融机构的新增成员，农村商业银行改制白2006年到如今已基本完成，其中存在的问题一方面是服务“三农”的市场定位不准确，另一方面是股权分散，自身公司治理不足，行政干预普遍。     

渔政执法中证据的收集与运用

渔政监督管理机构在执法办案中，对管理相对人作出具体行政处罚时，证据是至关重要的，必须做到事实清楚，主要证据确凿、充分，而且要先取证、后处罚，否则，就难以证明自己作出的具体行政行为的合法性．一旦发生行政诉讼，就有可能要承担败诉的法律责任。为此，笔者根据多年从事渔政执法办案工作的实践，仅就渔政执法办案中证据的收集与运用．谈点个人初浅看法。     

当前兽药行政执法中存在的问题和对策

兽药行政执法中的问题 兽药执法体制不健全 1.执法机构不健全。目前大部分地区兽药行政管理部门没有专业执法机构。有的委托事业单位执法;有的自行组建临时性执法机构,配备部分兼职执法人员,但机构和人员属临时性质,没有编制,且执法不是其主要工作,影响了执法工作力度。     

新形势下行政事业财务审计监督一席谈

新形势下，如何强化对行政事业单位财务的审计监督。是各级审计机关、财政部门、内审机构以及纪检监察机关关注的课题，本文试对此作一探讨。笔者认为，行政事业财务审计监督的目标、内容及其步骤、方法．大体应如下进行。     

查处渔业行政案件应注意的几个问题

<正>查处渔业行政案件是渔政机构根据渔业法律、法规的设定,依照法律、法规或规章的规定及法定的程序,遵循公正公开的原则,纠正渔业行政管理相对人的违法行为,教育公民、法人或者其他组织自觉守渔业法律法规的具体行政行为。渔政机构在对每一起渔业行政案件作出渔业行政处罚时,从立案调查、告知、作出处罚决定、送达相关法律文书等每     

渔业行政执法自由裁量权的运用和控制

行政自由裁量权是行政主体在法定范围内自行决定行政行为的权力，具有自行判断、自行选择、自行主张等特点。在行政执法方面，表现为采取或不采取某种具体行政行为的“自由”属性，是行政执法主体行政权力的集中体现。人类社会自建立国家制度以来，立法权、司法权和行政权就一直存在不断扩张和自我膨胀的趋向，古今中外莫不如此。任何权力都可能被滥用，     

行政体制改革应有“两个联动”

行政体制改革是目前体制改革的重点和难点,妥善进行行政体制改革,一定要有两个联动。     

浅谈如何加快区域粮食质量检测机构建设

加强粮食质量检测机构建设、强化区域粮食质量监管是当前粮食行政管理部门的一项重要工作。如何加快区域粮食质量检测机构建设呢？笔认为亟需做好五方面的工作。[第一段]     

要廉洁，先得廉价

第8期月刊中封面《行政成本：不能承受之重》是一组份量重、有深度的专题。 新中国成立以来，进行过多次机构精简，而每一次精简过后，必然带来更加严重的膨胀，膨胀-精简-更膨胀……，形成一种螺旋式扩张。在这螺旋式扩张的链条中，后一次扩张比前一次扩张数量更大，势头更猛；后一次压缩比前一次压缩更为困难，更为无力。     

当前有关基层行政成本几个问题

行政成本是政府行政活动对经济资源的消耗,从成本发生过程看,它由机构成本、运行成本和专门成本三部分组成.关注行政成本投入和产出有重要意义:一是其事关"节约型"政府的建立;二是事关人民负担的减轻;三是事关政府作风的转变.当前这一问题已引起党和政府的高度重视,早在十六大报告中中央就将提高行政效率、降低行政成本作为行政体制改革的核心要求提了出来.总体来说,从成本角度看,当前基层行政机关及其下属单位运转存在以下八大问题:     

国家粮食局职能配置

经国务院批准 ,国家粮食储备局改为国家粮食局。国家粮食局是国家发展计划委员会管理的负责全国粮食流通（含食油 ,下同）宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。职能调整（一）划出的职能。１、将原国家粮食储备局承担的中央储备粮调运、轮换、仓储管理、进出口等项职能交给中国储备粮管理总公司。２、将管理中国储备粮管理总公司分支机构和中央直属粮油储备库（站）的建设、中央储备粮的财务等项对中央储备粮垂直管理的职能 ,交给中国储备粮管理总公司。（二）划入的职能。１、受国家发展计划委员会委托 ,拟定全国粮…     

浅析行政事业单位内部审计

长期以来,行政事业单位内部审计工作是个弱点。本文就工作中发现的问题和解决措施谈点粗浅的看法。     

行政事业单位预算管理一体化应用研究

行政事业单位作为管理社会公共事务、提供公共服务的机构和组织，在经济社会发展中具有重要作用和意义，而预算管理一体化是确保各项目标任务能够顺利完成的重要基础。预算管理一体化通过对预算实施的全过程进行管理，可提升预算控制效果和优化财政资源管理，推动行政事业单位财务管理转型升级，充分发挥财政资金作用和履行行政事业单位职能。基于此，本文对行政事业单位预算管理工作进行分析，指出行政事业单位实行预算管理一体化的意义以及当前预算管理存在的问题，并提出相应的解决策略，以供参考。