“4＋1”：破解社区就业难题

在创建最充分就业社区的过程中，湖南省长沙市天心区创造了一个“最早”、一个“最多”。2003年1月，天心区八角亭社区被评为“湖南省首家最充分就业社区”；到目前为止，该区最充分就业社区达到40多家，是全省最充分就业社区数量最多的城区。湖南省劳动保障厅赵湘平厅长说：“天心区最充分就业街道（社区）创建活动已成为全省社区就业的一面旗帜。”[编者按]     

丽水市云和县 构建全覆盖的农村劳动保障平台

近年来，作为丽水市唯一的全国农村劳动力转移就业工作示范县，云和县把建立健全基层劳动保障服务平台建设作为开展和推动充分就业工作的重要前提抓实抓好。截至目前，全县14个乡镇成立了乡镇劳动保障中心。6个社区、170个行政村建立了劳动保障站，至此全县所有行政村（社区）的劳动保障和社会救助服务平台实现了全覆盖。并成功创建省充分就业示范社区1个、省市充分就业社区3个、县充分就业社区3个，139个行政村成功创建为省级充分就业村。该县主要采取以下措施，切实推进村（社区）基层劳动保障平台全覆盖。     

今日徐州——创建“充分就业社区”大会战

江苏省徐州市劳动和社会保障局化压力为动力，不断优化基础就业平台，充分发挥主观能动性，创新就业形式、挖掘就业潜力，一方面切实加强街道、社区劳动保障平台建设，另一方面深入开展创建“充分就业社区”活动，并不断创新形式、做大做实。随着近三年来创建工作的开展，创建成果显著，不仪使基层劳动保障平台建设得到了优化、社区就业服务形式得到了丰富，     

五个“重抓”创建充分就业社区

江苏省淮安市开展创建充分就业社区活动始于2006年。三年来,全市15个街道6个城关镇的149个城镇社区全面开展创建工作,在促进社会充分就业上取得了显著的成效。截至2007年底,全市有68个社区被省厅认定为充分就业社区,占社区总数的46%。2008年,全市又新申报了28个     

泰州市创建充分就业社区成效显著

近年来，江苏省泰州市从坚持把社区就业作为就业困难群体再就业的主攻方向，着力强化平台建设，不断放宽优惠政策，大力加强就业援助，2001年以来先后开展“促进就业先进社区”、“再就业样板社区”等创建活动。2005年起开展创建“充分就业补区”活动。近日，经江苏省劳动保障厅的考核评估，该市已有99个礼区达到“充分就业社区”标准，占全市社区总数的60.7％，所有“充分就业社区”实现了“六到位”。     

重点突围 解社区就业难题

近年来,陕西省宝鸡市渭滨区金陵街道新开路社区充分挖掘就业潜力、克服就业困难、拓宽就业通道、以创建充分就业社区为契机,以解决社区“零就业家庭”人员和就业困难人员就业再就业为重点,探索促进就业再就业工作长效机制,进一步完善社区就业服务手段,增强社区就业服务功能,最终实现社区劳动者充分就业。     

成都：全力推进城乡充分就业

2010年,四川省成都市提出创建城乡充分就业城市,到2012年实现全域城乡充分就业。近期,本文作者随成都市城乡就业督察专员办公室,对全市120个街道（乡镇）开展创建城乡充分就业的情况进行了深入调研。     

小社区忙活大就业——江苏省宿迁市充分就业社区创建工作成效显著

江苏省宿迁市积极开展创建省级充分就业社区工作,全市79个城镇社区中已有45个社区达到省创建充分就业社区标准,创建率达57%。紧密结合社区就业需求,积极开展各项活动。近年来,宿迁市大力开展"四送一满意"活动,即送岗位、送政策、送技能、送服务,满足求职人员     

苏州市:聚智汇力 实现社区充分就业

实现充分就业是"民心之盼,政之所系"。2011年苏州市充分就业社区、村达标率分别达98%和96%以上。镇江市失业人员就业率达96.75%",零就业家庭"连续86个月动态清零。在"创建充分就业社区"工作开展以来,江苏省苏州市、镇江市坚持高起点、高标准,不断创新工作思路,完善工作机制,强化队伍建设,注重服务质量,各项工作取得了显著成果,为促进社会就业更加充分,构建和谐社会发挥了积极的作用。     

江苏常州“十进社区”促就业

江苏省常州市北临长江,南濒太湖,与上海、南京两大城市等距相望,是一座经济较发达的新兴工业城市。近年来。该市抢抓经济社会又好又快的发展机遇,主动顺应当前就业形式多元化和劳动保障工作重心下移的的特点,紧紧依托社区阵地,大力开展创建“充分就业社区”、“就业和社会保障示范社区”、“创业型社区”活动,就业创业工作搞得有声有色。2009年,全市城镇新增就业人数8．5万人,完成目标的116．4%;失业人员实现再就业3．8万人,完成目标的211．1%。其中,就业困难对象再就业9300人,完成目标的310％;城镇登记失业率继续控制在4％以内,保持了就业形势的总体稳定。目前,全市已有185个社区成功创建江苏省“充分就业社区”,达标率93．4%。主要做到“十进社区”：     

小街道做出就业大文章——山东省济南市全福街道劳动保障服务中心就业工作纪实

街道劳动保障服务中心是劳动就业服务机构的"细胞",也是劳动就业服务工作中最容易实现工作创新和创造出新鲜经验的基层组织。山东省济南市历城区全福街道劳动保障服务中心以"三个三"的模式,探索出了一条促进就业的新途径。     

架设社区就业“亲情”桥

“群众无小事，就业重如山。”河南省焦作市山阳区六号院社区将稳定和扩大就业作为保障民生的头等大事，把促进社区充分就业作为优先目标，构建起亲情服务平台，通过政策扶持、服务促进、重点援助等措施，大力促进社区各类群体就业，取得显著成效。六号院社区因此被人力资源社会保障部评为全国首批百家充分就业示范社区，也是焦作市唯一获此殊荣的社区。     

“六化”标准创建充分就业社区

去年,劳动保障部在沈阳召开全国创建充分就业社区座谈会,全面部署“充分就业社区”创建活动,并具体提出创建工作的目标、任务等要求。所谓“充分就业社区”,根据座谈会上张小建副部长讲话精神,包括三个方面的含义：一是人力资源的开发利用合理充分和素质的提高;二是就业渠道畅通,市场化就业和创业环境宽松;三是适当的、社会可承受的失业率,失业人员有基本保障,并处于积极准备就业状态。开展创建“充分就业社区”活动可以进一步提高基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能,落实各项就业扶持政策,广开就业门路,推动社区就业工作,进而为构建和谐社区、改善民生、建设小康社会作出贡献。     

拓渠道 搭平台 促就业——京华社区创建省级充分就业星级社区纪实

做好城乡充分就业工作,是关系到京华社区经济和社会可持续发展的大事。河南省新乡市京华社区党委在积极开展创建"充分就业星级社区"活动中,从社区实际情况出发,借鉴外地建设经验,坚持统筹就业的理念,从构建就业平台、完善就业机制入手,抓细抓实充分就业工作,为全社区劳动者实现充分就业打牢基础。依托区位优势发展经济促进充分就业     

四措并举助就业

为进一步推进充分就业乡镇（街道）、村（社区）创建，促进各类困难群体就业创业，吴兴区发挥基层平台作用，采取“四项措施”，促进辖区就业困难人员就业创业。     

建设一支专业化的社区劳动保障队伍

实现社会充分就业，不仅是构建和谐社会的根本保证，也是构建和谐社会的一项重要内容；不仅需要国家各级劳动和社会保障部门的宏观调控和管理，更离不开社区劳动保障平台的发展及壮大，使其真正起到缓解就业压力的“稳定器”、构建和谐社会的“安全网”的作用。但我们不得不面对一个现实，那就是在社区劳动保障平台大发展的过程中，社区劳动保障队伍不断壮大的同时，如何才能真正的建设好这支队伍，管理好这支队伍，使其发挥其应有的凝聚力、战斗力，成为就业再就业工作的主力军。笔者作为一名专职从事社区劳动保障工作的工作人员，谈一下自已的见解。     

费随事转 重心下移——镇江市充分就业社区创建工作纪实

近几年来，镇江市提出就业工作“潜力在社区、重点在社区、希望在神区”的口号，把社区就业作为推进就业的重中之重，推进充分就业社区创建工作，加大社区就业资金投入力度，大力推行工作实绩与奖励资金挂钩，充分调动了街道、社区工作人员积极性，促进了社区就业工作全面开展。2001—2005年，总共投入929．3万元用于推进充分就业社区创建工作。     

为了一方百姓的“充分就业”

江苏省姜堰市姜堰镇城中街道办事处下辖叶舍、罗塘、老庄、光明、河西等五个社区，有住户13467户，总人口10406人。辖区内有用人单位1633个，现有失业职工4975人，其中“4045”就业困难人员1683人。2005年以来，他们以社区平台为依托，实施“大调查、大开发、大培训、大援助”，在街道开展了消灭零就业家庭、创建“充分就业社区”活动，     

让无业者开业 使从业者乐业——浦东新区积极促进困难群体就业纪实

费扣山是浦东新区梅园街道的居民，他从新疆回沪后，一直在街道领取补助，带着两个孩子艰难的生活。1998年9月，梅园街道成立废旧物资回收队这一非正规劳动组织时，他成为其中的一员，从而实现了通过自己的劳动获得生活保障的愿望。如今他成了梅园街道物资回收队的带头人，在他的辛勤努力下，月收入达到上千元，一家人生活非常开心。     

“4+1”破解社区就业难题

在创建最充分就业社区的过程中,湖南省长沙市天心区创造了一个“最早”、一个“最多”。2003年1月,天心区八角亭社区被评为“湖南省首家最充分就业社区”;到目前为止,该区最充分就业社区达到40多家,是全省最充分就业社区数量最多的城区。湖南省劳动保障厅赵湘平厅长说:“天心区最充分就业街道(社区)创建活动已成为全省社区就业工作的一面旗帜。”