贫困村村级互助资金扶贫模式的经验与发展——基于四川实践

贫困村村级互助资金是新形势下四川省探索财政扶贫资金使用的一种创新方式,其在缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题、推进贫困村和贫困农户可持续发展方面取得了明显的成效,积累了宝贵的经验.同时,经过几年的探索和实践,贫困村村级互助资金扶贫模式还普遍面临着布局上过于分散、资金来源上过渡依赖财政资金等限制互助资金扶贫功能展挥的难题.由此,为使互助资金能够在更大范围更有效地满足贫困村发展所需资金,需要财政部门营造和谐的发展环境,互助资金推行要与项目相结合,要拓宽融资渠道、适当提高借款额度等.     

产业扶贫项目增收效应影响因素的实证研究——来自545个项目的依据

采取随机分层抽样原则对四川插花片区、乌蒙山区、秦巴山区、凉山彝区及高原藏区5个已脱贫片区的产业扶贫项目展开了实地调研,构建计量经济模型定量分析项目增收效应的影响因素和厘清其影响机理。结果表明：产业扶贫项目有显著的增收效应,但呈现递减趋势;新型经营主体的专业背景和经营年限等特征对项目增收效应有显著影响;项目通过生产技能培训和吸纳就业来实现增收效应。研究为政府制定增强产业项目带动增收能力、防止规模性返贫的政策提供实证依据,对推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具有重要现实意义。     

农户种田意识与耕地流转意愿研究——来自典型村的实证

采用参与式农村评估方法对云南省玉溪市红塔区两个典型村239户农户进行随机调查,探讨农户对农业耕作的意识及其耕地流转意愿。结果表明:50%以上农户认为农业比较收益相对低于外出务工;为获得更高收益,大部分青年男子选择外出务工,导致农业日常耕作活动"老、弱、小"化比较明显。农户从事农业耕作的首要目的为获得食物,其次为获得经济收入。对于耕地暂时流转,绝大部分农户(70.3%)愿意暂时转出,但只有少数农户(39.8%)愿意暂时转入,转出与转入意愿不协调;对于耕地永久流转,农户转出或转入耕地的意愿均明显低于暂时流转。     

整村推进项目对农户饮水状况的影响分析——江西省扶贫工作重点村扶贫效果评价

2001年以来,我国开始实施了大规模的整村推进扶贫开发战略.江西省在2005年确定了"十一五"期间1800个扶贫重点工作村并进行综合性扶贫开发.本文利用2006年和2007年的项目前期和项目后期的面板数据,采用固定效应模型对2006年江西省扶贫工作重点村扶贫项目是否改善住户饮水状况进行了分析,比较江西省扶贫重点工作村内已经开展项目的自然村和未开展项目的自然村住户饮水状况变化.结果发现,扶贫项目使项目村住户饮水困难及污染状况均有显著改善,使最贫困人口饮水困难状况有显著改善.     

扶贫项目评估应注重项目的社会性指标——以云南农户对扶贫项目的评价为例

过去对扶贫项目的评价通常是由项目实施者或政府来评估,评价指标也主要集中在经济指标上,对社会指标和环境指标涉及的较少。本文以云南贫困地区农户对当地扶贫项目的评价为例,采用因子分析法对扶贫项目实施措施进行权重分析,结果表明农户对项目的社会性指标的权重高于经济指标和环境指标。     

基于Shapley值改进的水土保持PPP项目效益分配研究

针对水土保持项目正外部性、公益性等特点,建立水土保持效益估算模型,计算出包含生态效益、经济效益和社会效益的项目总效益,在此基础上,建立考虑投入比例、风险承担与合同执行度的Shapley值改进的效益分配模型,最后通过实例验证了模型的可行性。研究结果表明:考虑生态效益和社会效益后,效益分配基数增加,改进后的效益分配模型衡量了利益各方的实际贡献,分配结果更加合理,使项目向帕累托最优迈进。     

贫困农户能有效利用扶贫型小额信贷服务吗?——对四川省仪陇县贫困村互助资金试点的案例分析

一般认为,扶贫型小额信贷可有效瞄准贫困农户,缓解贫困农户发展的金融约束。但是,本文对仪陇贫困村互助资金试点的实证研究显示,即便在信贷供给充足、贫困甄别严格的前提下,由于缺乏对贷款的有效需求,有劳动能力但处于最低收入水平的贫困农户仍难以有效利用互助资金的贷款服务;扶贫型小额信贷仅仅为贫困农户获取贷款服务提供了一个平台,但农户能否有效利用这个平台的影响因素有很多,不能指望仅仅通过提供扶贫型小额信贷服务即可解决贫困农户的发展问题。     

农户参与农地整理项目后期管护意愿与行为悖离——来自安徽省寿县的实证分析

研究目的：厘清农户参与农地整理项目后期管护意愿与行为悖离的显著影响因素、因素间层次关系及关联关系,为完善农地整理项目长效利用机制提供决策参考。研究方法：以安徽省寿县的334户农户为调查样本,基于“动机—机会—能力”理论分析框架,建立二元Logistic模型对悖离的影响因素进行检验,并借助解释结构模型识别系统关键因素及层次关系,依据奥尔森集体行动理论诠释因素间关联关系。研究结果：（1）农户3个维度13个因素是悖离的显著影响因素,其中,能力维度的显著因素总体影响最弱,机会维度的显著因素总体影响最强。（2）导致悖离的深层因素是农户年龄、受教育程度与非农业收入比例等禀赋异质性。（3）奥尔森集体行动理论进一步诠释了农户禀赋异质性从深层根源上影响了治理结构形式与激励措施的绩效,农业龙头企业与专业合作组织等“小组织”更能促成农地整理项目后期管护的集体行动。研究结论：不同层次关系因素导致了农户后期管护意愿与行为悖离。建议从增加农户就地非农就业机会与收入、提高政府后期管护角色地位、推进农地流转等入手,助推农户意愿转化为实际行动。     

少数民族地区旅游收入农户间分配实证研究——以湘西州苗寨景区德夯村为例

本研究以湘西州德夯苗寨景区德夯村社区为例,抽样132户,运用洛伦兹曲线分析了居民旅游收入的基尼系数,在此基础上运用非参数检验分析了影响居民旅游收入的主要因素。研究结果表明:德夯村2006和2007年旅游收入基尼系数均在0.5以上。影响着居民旅游收入增收的主要因素是文化教育程度、家庭人均纯收入水平、以及景区路径与农户家庭所在地的距离等。由于居民家庭间旅游收入差距悬殊,要实现旅游产业的结构升级,就必须采取措施缩小家庭间旅游收入差距,平衡社会心理。:     

农村水利PPP项目网络治理特征及风险分配研究

基于网络治理理论,分析农村水利PPP项目网络治理特征,并对其风险加以识别和分类,提出按有效控制、权责对等、风险限额、成本最低的原则在网络主体间进行合理分配的方法,建立由初步分配、全面分配、后续跟踪和再分配3个阶段构成的多方共赢的风险分配框架,明确风险分配的有效路径。     

农产品价格波动与农户收入分配结构关系研究——基于我国不同收入水平分组农户的调查数据

本文利用我国不同收入水平分组农户调查数据,考察了1997—2009年农产品价格波动与我国农户内部收入分配结构关系。研究结论表明:在农产品价格平稳波动时期我国农户内部收入分配结构不均等程度较低,小幅价格波动对农户收入分配结构影响并不明显;但在价格波动幅度剧烈时期农户内部收入分配结构不均等程度显著上升,价格较大波动对收入分配结构不均等程度具有十分显著影响,农户收入分配结构出现了明显结构性恶化趋势。     

农业产业化经营中利益分配问题研究——以黑龙江垦区龙头企业与农户为例

农业产业化是实现农业现代化的重要推动力,也是实现农民增收的根本出路。农业产业化健康发展关键在于建立良好的利益分配机制,使各参与主体,尤其是农民获得合理的经营利润。本文就黑龙江垦区农业产业化经营中利益分配现状、存在的问题进行了深入探讨,并提出了相应的对策。     

论农村土地制度运行中的性别问题——来自全国22个村的快速实证调查

本文通过调查分析指出：随着我国法制化进程的加快与深入,有关农村土地的立法已经是一个必然的趋势。农村女性人口在传统的性别不平等的社会结构下,其生存与发展状况与男性相比处于弱势,因此,若土地立法和土地政策不具备性别敏感性,农村女性的权益将无法得到保障。     

多维视角下村级精准扶贫成效稳定性研究 ——基于陕甘云贵四省129村的评估

村作为脱贫攻坚中连接上下、点面结合的桥梁纽带,是扶贫政策最直接的实施者,更是检验扶贫成效最重要的视窗口。文章基于陕西、甘肃、云南和贵州四省129个贫困村2015和2018年两轮调查数据,从贫困状态、扶贫短期稳定性和长期稳定性三个维度,采用层次分析法对贫困村精准扶贫成效进行综合评估,结果表明:四个省的村级扶贫成效总体得分偏低,贫困程度仍然较深,且省际的差异较大;从不同维度看,贫困状态显著改善,但扶贫短期稳定性得分偏低,而扶贫长期稳定性得分略高却增长缓慢。若单纯从行政层面的脱贫退出的标准看,到2020年贫困村将全部退出,但仍面临扶贫成效稳定性较差的问题,基于此,提出进一步完善贫困村退出标准;保障扶贫成果稳定性的建议。     

寻租成本、财务恶化与村级贫困——基于扶贫重点村S村的财务支出凭证

本文通过对一个典型扶贫重点村财务支出凭证的挖掘,发现了贫困村财务活动和经济发展中存在的突出问题,从而引发出对"贫困陷阱"的思考,并分析得出寻租成本、财务恶化与村级贫困形成一个恶性循环系统的结论。寻租成本分流财务资源导致村级财务恶化,财务恶化制约贫困村的经济发展,滞后的经济发展进一步刺激贫困村耗费更多的财务资源和精力,以在寻租活动中获得扶贫补贴。寻租成本将更大程度地分流村级财务资源,从而贫困村陷入一个由于扶贫项目、扶贫资金和扶贫部门导致的"新贫困陷阱"中。     

新阶段西南民族地区农户扶贫需求实证研究——基于1739户农户的调查

本文基于对四川、云南、贵州和重庆四省(市)国家级民族贫困县1739户农户的调查,从基础设施、人力资本开发和社会保障等方面分析了农户新阶段的扶贫需求。研究表明,人力资本开发中的科技扶贫是当前农户的首要扶贫需求,基础设施中的饮水设施是农户的次要扶贫需求,教育、医疗、住房和相关社会保障需求也占有相当比例。因此,提高民族贫困地区农民科技水平,改善村级生产生活条件,加大低保、医保等社会保障制度与扶贫开发的有效衔接是新阶段民族地区扶贫开发工作的重点。     

坚持以人为本 搞活内部分配——山东省地矿局在搞活工资分配方面的探索与实践

工资分配 ,历来是职工关心的热点和难点问题。山东省地矿局结合地勘单位实际 ,紧紧围绕全局改革发展的中心任务 ,坚持以人为本 ,进一步搞活内部分配 ,在局、队两个层面的工资分配上进行了探索和实践。各地勘单位所采取的分配方式主要包括 :( 1)模拟实行年薪制 ;( 2 )建立以岗位工资为主要内容的岗位绩效工资制度 ;( 3 )以效益工资为主体的浮动工资制度 ;( 4 )以费用包干为主的分配制度     

土地利用年度计划指标分配实证研究——以内蒙古为例

在对内蒙古区情现状,土地利用年度计划研究现状等进行研判的基础上,提出土地利用年度计划指标分配的设计理念和研究方法,对影响土地利用年度计划指标分配的因子进行分析和权重确定,选用因素法测算2013年内蒙古下达各地级市土地利用年度计划指标分配比例,实现了土地利用年度计划指标的合理分配。研究发现:人口、GDP、固定资产投资总额、重点建设项目、开发区个数、计划使用情况、闲置土地面积、供地率、规划年均新增建设用地量、增减挂钩等用地政策组合是土地利用年度计划指标分配的最主要影响因子。在此基础上提出了土地利用年度计划指标分配的合理化建议。