高效利用开发园区工业用地——北京经济技术开发区工业用地管理实践探索

正在开发区内,工业用地出让年限由原来的"一次性出让50年"调整为"一般不高于20年"土地资源是各个开发区最为宝贵的发展资源,是开发区产业赖以发展的承载体。如何进一步提高工业用地集约利用水平,优化工业用地结构,是促进开发区产业升级发展的重要技术路径和实施抓手。开发区的发展成果北京经济技术开发区(以下简     

地根紧缩、拆迁困难之后——湖南现行开发区土地亟待盘活

2003年2月，党中央、国务院果断决策，开始了以开发区清理整顿为重点的全国土地市场治理整顿，这是根据我国宏观经济运行轨迹而采取的加强宏观调控的重大措施。国务院五部委的检查验收表明，截至2004年6月17日，除内蒙古自治区以外，全国30个省(自治区、直辖市)共清理出各类开发区6741个，规划用地面积，375万平方公里，超过了全国现有城镇建设用地315万平方公里的总面积。据不完全统计，     

工业用地出让政策变化及其影响

2006年8月国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》,对国内土地市场进行严格管理,其中包括规范工业用地出让方式等措施,进一步明确了＂工业用地必须采用招标挂牌拍卖方式出让,出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等级别相对应的最低价标准。”结合上海市开发区工业用地出让的实际情况．就上海工业用地出让政策变化及其影响进行分析。     

再谈工业用地“招拍挂”

工业用地出让必须招拍挂 继2004年出台《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）之后，去年8月31日，国务院又发出了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号），由此可以看出，党中央、国务院对土地管理和调控的高度重视，针对低成本工业用地过度扩张问题，31号文更把以往“工业用地要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让”这样不能引起足够重视的条款夯实为“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让”的强制性要求。     

上海开发区土地经济效益分析

近年来．国家针对开发区的”圈地热”出台了一系列的土地利用从紧政策，继1993年国务院发出《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》后，时隔10年国家再次对开发区进行清理整顿。根据国务院的部署，国土资源部、国家发改委，建设部、监察部、审计署（五部委）发布了《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》     

中国用1个月时间理出拟撤销和保留的开发区清单

我国开发区清理整顿进入倒计时:国家有关部门将用一个月时间集中清理整顿各类开发区,理出拟撤销和保留的各类开发区清单。各省、自治区、直辖市人民政府须在3月25日前将清理整顿后撤销、保留和拟保留的开发区清单函告国土资源部,国土资源部3月底会同有关部门组成专家组进行审核,审核通不过的,一律撤销或核减。国土资源部,国家发展和改革委员会、监察部、建设部和审计署,18日致函各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团,宣布全国开发区清理整顿进入最后冲刺阶段。     

对浦东新区工业用地公开出让的思考

继经营性用地全面推行招标拍卖挂牌方式出让之后，伴随着《全国工业用地出让最低价标准》的出台．从2007年1月开始工业用地也全面实行招标拍卖挂牌方式出让．最终确定竞得人和成交价格。工业用地的出让方式改变了原有的用地模式，对我国产业用地方式带来了深远的影响。     

从个体理性与集体理性看工业用地市场化配置

一、工业用地市场化的总体情况 改革开放以来,我国工业化、城市化取得了举世瞩目的成就,土地在其中作出了难以估量的贡献.然而,工业用地一直游离在国家市场化配置制度之外.有相关数据显示,在2006年实行有偿出让的工业用地中,97%是通过协议方式出让,只有不到3%是以招拍挂的形式完成交易.正由于长期以来实施的是协议出让方式,工业用地市场逐步暴露出很多问题.     

工业用地价格的影响因素及其评估方法

为了贯彻落实国务院31号文件，2006年12月23日，国土资源部发布了实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知，确定了工业用地出让时的最低价格标准，并规定工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，体现了党中央、国务院对工业用地出让和工业用地价格的高度重视。有鉴于此，本文根据《城镇土地估价规程》，结合评估实践，将工业用地价格的影响因素、评估方法和技术要点归纳如下：     

1．开发区未来发展定位分析——1．1报告背景及问题的提出

从1984年我国政府批准设立第一批开发区开始，开发区的发展先后经历了三次大规模的清理整顿。从2003年下半年开始，为了制止渐趋明显的经济过热，国家采取紧缩的宏观调控政策。     

2006年2月份北京土地市场分析

一、工业用地出让方式将面临改革 随着北京经营性土地公开交易体系的建立与健全,工业用地的土地出让方式将成为下一步改革的重点。北京的工业用地主要集中在北京经济技术开发区,上地高科技产业开发区,顺义空港工业开发区及由政府所规划的马驹桥及通州及顺义空港的三个物流基地,这些工业用地开发用途以工业办公、工业厂房、研发中心及仓储项目开发为主,原有的土地开发与出让权主要是由开发区的管理委员会代表政府与进驻的企业进行谈判,进行招商与工业用地的开发工作。目前,根据国土资源部对外发布的信息,工业用地也将进行公开的招标与拍卖,而且很可能引出“勾地”的模式,这将有利于增强北京工业用地市场的透明度,而且更利于提高工业房地产开发项目市场运作水平。     

基于生产函数的工业用地级差收益研究——以国家级开发区典型企业数据为例

工业用地是城市经济增长的重要载体.长期以来,我国工业用地出让价格偏低并造成工业用地粗放的问题一直存在.国家为此制定了以成本价为基础的工业用地出让最低价格标准,用以约束地方政府以低价甚至"零价"出让工业用地的行为.论文从土地作为生产要素的角度出发,利用国家级开发区企业的数据,通过生产函数模型来计算土地等别对经济产出的边际贡献,按照要素边际生产力分配理论将其确定为土地的级差收益,并根据级差地租原理来测算土地的要素价格.通过将土地要素价格与成本价格和市场交易价格相比较,发现:(1)依据级差收益法计算的土地要素价格明显高于基于成本法的工业用地出让最低价;(2)土地级别越高,其市场交易价格越接近土地要素价格.     

工业用地出让中应注意的法律风险

随着我国对土地进行调控的一系列政策法规的出台，通过协议出让方式获得工业用地成为历史，招标、拍卖、挂牌将成为获得工业用地的主要手段。但由于我国各地的土地政策、土地管理和调控的执法不力以及缺乏强有力的监督等因素，使工业用地出让蕴藏着一定的法律风险。现对工业用地出让过程中涉及法律风险较大的5个主要法律问题进行分析。     

中国开发区过热的表现与原因

2003年底以来,国家有关部门加大对全国各类开发区清理整顿力度,到2004年8月,最终清理出有各类开发区6866个,规划面积3.86万平方公里。目前全国的开发区数量已经减少到2053个,核减开发区近5000个,规划面积压缩到1.37万平方公里。开发区核减数量占原有开发区总数的70.1％。压缩的规划面积占原有规划面积的64.5％;已退出开发区土地2617平方公里,复耕1324平方公里,收回闲置土地116.5平方公里;并且各地已停止审批新设立和扩大各类开发区。无疑,这对于抑制"圈地运动"的浪潮,解决开发区过热问题具有十分重要的作用。但是,要想从根本上解决这一问题,促进开发区的健康规范发展,还必须在充分认识目前开发区过热现象的主要表现及其产生的主要原因。     

土地政策参与宏观调控的思考

近年来，我国的宏观经济形势发生了重要变化，固定资产投资规模过快增长，开发区遍地开花，土地闲置消费，土地供应失控。国务院及时采取了土地市场秩序清理整顿，通过清理开发区、控制土地供应、严处违法用地等措施，取得了明显效果，保障了国民经济稳定运行。最近，中央又对土地部门提出     

工业用地价格影响因素及评估技术要点

前言《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）中要求建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布最低价标准。工业用地出让最低价标准由国家根据土地等级、区域土地利用政策统一制定并公布。因此，调查和摸清工业用地的合理地价水平、合理准确评估工业用地价格，对于招拍挂工业用地，确定工业用地最低价标准具有十分重要意义。也是新时期、新形势下对土地评估工作者提出的新要求。     

剖析工业地价:六个结论和八条建议

结论 结论一现阶段,我国工业用地主要来源于国家征收集体土地,工业用地出让方式以协议为主,随着社会经济的进步和我国市场化改革的深入,工业用地出让逐步向市场化手段过渡,出让价格也在逐步提高,工业土地价值逐渐得到显现.     

三旧改造对广东省城市工业用地出让的影响研究

随着我国经济发展从高速增长转向高质量增长,空间开发也从增量逐步转向存量,城市更新成为城市发展的重要路径.自2009年以来,广东省开展了以三旧改造(旧城镇、旧厂房、旧村庄)为特色的城市更新试点实践,取得了 一定的成效.基于2009-2018年面板数据,构建计量模型,研究了三旧改造对广东省城市工业用地出让规模和价格的影响.研究发现:①三旧改造促进了工业用地出让总规模的增加,但抑制了新增工业用地出让规模的增长;②分项而言,旧城镇改造促进了工业用地出让总规模的增加,而旧厂房、旧村庄改造抑制了工业用地出让总规模的增加;③三旧改造对工业用地出让价格影响不显著,但进一步分项研究发现,旧城镇和旧厂房改造显著正向影响工业用地出让价格.研究对于定量认识三旧改造的实施效应,指导未来三旧改造实践具有一定的参考意义.     

国土资源部划定全国工业用地出让价“底线”

12月23日，国土资源部发出《关于发布实施（全国工业用地出让最低价标准）的通知》，划定全国工业用地出让最低价标准。该标准自2007年1月1日起实施。《通知》对全国工业用地划分为15个等别，最低价标准从最高等别一等的840元／m^2递减到最低等别十五等的60元／m^2。     

剖析工业地价:六个结论和八条建议

结论 　　结论一现阶段,我国工业用地主要来源于国家征收集体土地,工业用地出让方式以协议为主,随着社会经济的进步和我国市场化改革的深入,工业用地出让逐步向市场化手段过渡,出让价格也在逐步提高,工业土地价值逐渐得到显现.……