构建封闭运行新机制的实践和思考

<正>以"钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行"为核心内容的农发行收购资金封闭管理理念,深深地扎根于农发行的业务经营中,收购资金封闭管理的成效有目共睹。但随着形势的变化,收购资金封闭管理出现了新情况、新问题,需要认真研究,不断丰富和完善收购资金封闭管理内涵。笔者对湖南粮食集团有限责任公司(简称湖粮集团,下同)在新的市场环境下实践收购资金封闭运行进行了回望和思考。     

胡楚寿同志在粮食流通体制改革情况执法监察电视电话会议上的讲话

一、充分认识开展粮改执法监察工作对促进粮食收购资金持续稳定封闭运行的重要意义实现收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要内容,也是国务院赋予中国农业发展银行的基本职责。1998粮食年度以来,农业发展银行认真学习贯彻国务院粮改决定和国务院领导同志关于加强收购资金管理的一系列指示精神,提高认识,转变观念,认真整改,按照收购资金封闭运行的要求,狠抓关键环节,建立了封闭运行管理的基本制度,制定了一系列具体办法,全面加强收购资金管理,坚决制止收购资金流失。一年来,在党中央、国务院的正确领导和有关部门的大力支持下,收购资金封闭运行取     

快马加鞭未下鞍——农发行全国分行行长会议部分代表访谈录

1999年1月19日至21日,中国农业发展银行全国分行行长会议在京召开。会议肯定了1998年的资金供应和管理取得明显成效,封闭运行基本实现。会议提出"持续稳定地封闭运行"的目标,围绕这一目标全面部署了1999年全行各项工作。会议期间,本刊记者专访了参加会议的部分代表。1998年,吉林省分行全面贯彻落实国务院关于深化粮食流通体制改革的各项政策、措施和总行关于收购资金封闭运行的一系列指示、办法,强化收购资金封闭管理,积极支持粮棉油收购和粮食流通体制改革,实现了收购资金封闭运行目标。今年,我们要认真贯彻全国经济工作会议和全国农村工作会议精神,按照这次会议的部署,坚持以收购资金持续稳定封闭运行为中心,以加强党的建设和领导班子建设,提高干部队伍素质为重点,全面做好各项工作。在封闭运行     

实施收购资金封闭运行存在的问题及对策

一、对收购资金封闭运行的影响 　　国有粮食购销企业仓容爆满 ,粮质陈化 ,调销困难 ,新的亏损仍在发生,直接影响农发行的信贷管理和收购资金封闭运行。 　　1.库存粮食质次价高 ,使收购资金封闭运行管理步入困境 　　国家为了掌握粮源 ,保护粮农种粮积极性 ,规定国有粮食购销企业敞开收购。农民卖粮不管品种、品质的优劣 ,粮食部门都得收。在这种粮食生产的软性与粮食收购刚性互相作用下 ,所引起的储藏压力、资金压力、费用压力和销售压力 ,直接影响收购资金良性循环 ,导致收购资金封闭运行管理步入更加艰难的境地。 　　2.粮食调销困难 ,…     

收购资金封闭运行的现状、难点与对策

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容,事关粮改乃至整个经济体制改革大局,事关农业发展银行的生存与发展。掌握目前收购资金封闭运行的现状,分析影响收购资金封闭运行的制约因素,研究收购资金封闭运行管理新的工作思路,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金持续稳定封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、现状对于成立仅4年的农业发展银行来说,1998年是一个新的起点,收购资金封闭运行管理发生了深刻的变化。1、确立了以收购资金封闭运行管理为中心的经营指导思想,实现了工作重心的转移。1998年4     

抓好管理 强化服务

一、实现收购资金封闭运行,必须强化管理粮食收购资金封闭运行是中央对农业发展银行的基本要求,也是农业发展银行的工作目标。在思想上要牢固树立"封闭运行是立行之本"的观念,要强化封闭运行管理,严把"四道关"。1.严把收购资金投放关。资金供应是实现封闭运行的基础。一是投放对象要明确。二是准确测算收购资金需求量,严格按照收购进度发放收购贷款。三是坚决按照国务院关于按保护价敞开收购农民余粮的政策,做到"收多少粮,给多少钱",坚持做到常年挂牌收购,做到不拒收,不限收,从而调动农民卖粮的积极性。     

建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

强化信贷管理 促进封闭运行上台阶

农发行什邡市支行今年为更好地贯彻执行粮油收购资金封闭运行的政策、原则,强化管理,营造良好的外部环境,提出了收购资金封闭运行管理新目标和新要求。一、实施收购资金封闭运行“政府首长”负责制。推行“政府首长”负责制,是将全年封闭运行管理的目标任务直接落实到各级政府首长肩上,并按粮食购销企业及主管部门、农发行和财政部门的分工和责任,层层落实,做好收购资金封闭运行工作,确保三项政策的贯彻实施。二、签订目标责任书,明确购销企业、地方财政、农发行三方各自的职责,确保收购资金封闭运行管理目标落到实处。对收购资金…     

银企捆绑管理促进封闭运行

在粮食流通体制改革进一步深化中,农发行与粮食企业强化捆绑式管理,对促进粮油收购资金封闭运行,实现银企“双赢”具有越来越重要意义。农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体。农发行为企业做好服务,是提高收购资金封闭管理的有效途径。本文拟就此谈点浅见。一、进一步理顺关系,创造银企经营管理的良好环境要实现粮油收购资金封闭运行,需要农发行和粮食企业密切配合。一是银企既要明确各自职责,又要相互协作。当前,收购资金封闭管理的外部环境还存在一些问题,…     

封闭运行有“八忌”

自去年四月份以来,农发行系统干部职工上自总行行长、下至基层干部为收购资金封闭运行做了大量的工作,取得了阶段性成果。为了实现收购资金的持续封闭运行,笔者谨给大家提个醒:在实践工作中要切实做到"八忌"。一忌"满"。在封闭运行取得了阶段性成果的今天,有的同志产生了"满足感"、"成就感",认为粮食企业挤占挪用的顽症得到了根治,收购资金的管理走上了"封闭运行、良性循环"的正轨,这样,天下太平了,我们可以放马南山、高枕无忧了。故自觉或不自觉地放松了对粮食企业的监管。而事实上,封闭运行工作是一场长期的、艰苦的"持久战",不可能一     

提高粮食收购贷款质量之管见

提高粮食收购贷款质量之管见陈洪农发行机构下伸和业务基本自营后,对粮食收购资金实行封闭运行管理,有效地缓解粮食信贷资金管理混乱状况,保证了不向农民打“白条”。但由于多方面因素影响,粮食收购资金封闭运行中还存在诸多问题,收购贷款质量不是太高。要提高粮食收...     

正确处理银企关系 确保收购资金封闭运行

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要政策之一。国家赋予银企双方共同实现收购资金封闭运行的职责,这就要求我们正确处理好银企关系,加强各个环节的协调配合,保证封闭运行目标的实现。１．正确处理好粮食流通体制改革与银行封闭运行管理的关系。国务院领导同志指...     

突出“三力”重点 推进封闭运行

湖南省分行自总行12省(区)行长座谈会后,迅速贯彻朱镕基总理和总行关于收购资金封闭运行的指示精神,加大管理力度,采取了"以增强凝聚力、控制力、竞争力"为主要内容的工作措施,促进了全省收购资金封闭运行管理工作,截至5月上旬,全省实现收贷8.95亿元,比上年同期增加2.2亿元,是三年来收贷最多的一年;收息4.22亿元;清收不合理资金2.87亿元,纠正多头开户328户。其主要作法是:一、统一四个认识,增强全行凝聚力我行于4月14日召开了二级分行行长紧急会议,从四个方面统一全行的思想认识:一是统一对朱总理收购资金封闭运行定义的认识,深刻领会朱总理"收多少粮食发放多少贷款,销多少粮食收回多少贷款"的涵义,理解资金供应与管理的关系。二是统一对收购资金封闭运行重要性认识。三是     

崇仁县支行对收购资金严把“四道关”

农发行江西省崇仁县支行认真学习和贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,深刻认识粮食收购资金封闭运行的重要性和紧迫性,牢固树立"守土有责"的意识。为了进一步把粮食收购资金封闭运行真正落到实处,制止粮食亏损挂帐,该行制定了严把"四道关"的规定,并已实施。一是严把收购资金专户管理关。要求粮食收储企业只能在农发行系统内开户,不准多头开户,对已开设的立即撤销,停止贷款并收回贷款,对不执行者,县粮食流通体制改革领导小组责成有关单位追究有关企业和金融机构主要负责人的责任。二是严把收购贷款投     

对粮改过程中信贷管理的建议

收购资金封闭运行管理是农发行的中心工作，而风险管理又是封闭运行的重要组成部分，它直接影响着贷款质量和资金的安全性。在对粮食主产区的粮食企业按保护价收购粮食提供及时足额贷款和粮改过程中存在以下一些问题：     

加入WTO对粮食收购资金封闭运行的影响及对策研究

我国加入ＷＴＯ是经济全球化的必然结果 ,这对长期处于政策性保护下的粮食生产和流通的冲击是巨大的 ,对于粮食收购资金封闭运行更是提出了新的挑战。深入分析新形势下出现的各种新问题 ,制定积极有效的对策措施 ,有利于保证收购资金持续封闭运行的实现以及粮食流通体制改革的成功推进。一、我国粮食收购资金封闭运行的现状分析粮食收购资金封闭运行是我国在 1998年粮改中提出的“三项政策、一项改革”的重点内容之一 ,旨在解决收购资金大量流失和挤占挪用问题。由于资金运行主体———农业发展银行给予了高度关注 ,就封闭运行制定出一系列…     

当好“三大员” 改粮天地宽

农发行枣阳市支行认真贯彻落实国务院关于粮食流通体制改革精神,充分发挥自身的职能作用,积极主动参与粮食流通体制改革,促进了粮改的顺利进行,实现了收购资金的封闭运行。截至目前,全市粮食流通体制改革的"四分开一完善"工作已全部到位,粮食收储企业已迈入健康发展的轨道。1998年比上年减亏1400多万元,今年1-3月已实现毛利2278万元。粮食流通体制改革的顺利进行,为收购资金的封闭运行创造了良好的条件。自去年4月份以来,我们实现了新发放收购贷款与新增库存值比率、销售货款归行率、归行资金收贷率和收息率4个100%,实现了收购资金封闭运行的目标。     

抓“两基”达“三新” 确保收购资金持续稳定封闭运行

１９９８年,吉林省农发行在坚持粮食收购资金封闭运行方面取得了很大成绩。１９９９年为了继续确保收购资金的持续稳定封闭运行,全省农发行要在认真落实总行提出的工作思路,在抓“两基”达“三新”的过程中,进一步坚持贯彻执行国务院和总行的政策要求和管理办法,坚持以基层行建设和管理基础工作为重点,继续积极参与粮食流通体制改革,不断完善内部经营机制,在保证和规范收购资金封闭运行方面有新成效和新进展,在支持粮食企业扩大销售及农发行经营管理水平上有新的突破和新的提高     

加强粮食收购贷款管理尽快实现收购资金封闭运行

深化粮食流通体制改革,逐步建立国家宏观调控下中央和地方责权分明,适应社会主义市场经济要求,适合我国国情的粮食流通体制,对建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。加强粮油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行,由深化粮食流通体制改革的重要内容,国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》对收购资金封闭运行提出了明确的要求,农业发展银行总行根据国务院的要求出台了一系列的新规定,我省农发行系统将按照国务院的要求,总行的规定和省委省政府的部署,在各级党政的领导和有关部门的支持下,不折不扣地抓好贯彻落实,下面,我就加强粮食收购贷款管理,尽快实现收购资金封闭运行的通知作一简要说明。