金融监管体系的变迁历史及对中国的启示

一个国家金融监管体系的形成与发展跟该国银行业及金融市场的发展密切相关,并随着其国内金融结构的变化而不断更新变化。金融结构变化的主要推动力是层出不穷的金融创新,由于金融创新使得金融结构不断变化,而做为上层建筑的金融监管体系也通过不断变化,力图适应金融结构的变迁。本文在金融结构视角下对各国金融监管体系变迁的过程进行了考察,并从宏观层面归纳世界各国金融结构与金融监管体系变迁的大致规律,以期对中国目前进行的金融监管改革给出一些有意义的启示和具体的建议。     

20世纪金融监管理论与实践的回顾和展望

金融监管问题是20世纪以来一直困扰世界各国金融与经济安全稳定的重大问题之一.30年代的世界经济大危机和90年代以来频繁爆发的金融风暴,提醒人们注意研究、防范和应对金融体系运行与发展失常及其引发的种种消极的经济金融效应;而近年来兴起并不断加深加快的经济金融全球化和经济金融化,则进一步要求人们把对金融监管问题的考察视野扩展到金融的所有领域和超越国界的范围.本文力图通过对20世纪金融监管理论演化和金融监管实践变迁的分析性回顾,阐释和反思金融监管理论与实践在过去一百年来的得失成败,并就面向21世纪的金融监管理论与实践进行了前瞻性的探索和展望.     

建立和完善我国金融监管体系

金融监管制度的形成和演变与银行业及金融市场的发展密切相关,并伴随着中央银行制度的变迁、业务的发展、职能的完善而不断地发展.20世纪90年代以来,随着技术进步、金融创新和金融全球化的发展,金融风险的影响越来越大,导致了一系列金融危机的爆发,给发生危机的国家造成了巨大的损失.如何加强和完善金融监管,有效防范金融风险,成为各国金融监管当局的共同课题.     

美联储权力结构变迁与混业经营监管的发展趋势

美国联邦储备委员会作为美国重要的金融监管体系中的支柱性机构,其权力结构的变迁过程体现出美国监管当局监管思路的重要转变。本文通过梳理回顾美联储权力结构的变迁过程,试图揭示当前金融混业经营监管体制层面的不足。次贷危机后,美国政府对监管体系进行了深刻的反思,并通过了《多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》,试图通过对金融监管框架的结构性调整,加强金融监管对金融系统稳定性的保障。通过对该法案的剖析,能够总结归纳出美国政府监管当局针对混业经营监管的新思维,以及趋向于宏观审慎监管方式的转变。     

发达国家金融监管的发展趋势和启示

伴随着经济金融全球化,信息技术的广泛应用以及国际银行业的巨大变化,各国金融监管当局的监管理念、监管方式与手段都发生了很大变化.特别当前爆发的国际金融危机,使各国金融监管当局进一步认识到金融监管改革的重要性.在这种背景下,金融监管呈现出一些新的发展趋势.本文分析了发达国家金融监管的现状和发展趋势,认真比较和审视了我国金融监管制度和监管方式,剖析了国外金融监管体系的借鉴和参考作用,对如何提高我国金融监管的有效性、防范金融风险提出了政策建议.     

影子银行体系监管改革的国际经验及其对中国的启示

全球金融危机过后,影子银行体系的监管改革问题前所未有地成为各国金融当局普遍关注的热点,以美国为代表的发达经济体掀起了一场旨在规范影子银行体系发展的金融监管体制改革。本文的研究表明,过度金融创新以及金融监管的缺失是刺激美国影子银行体系迅速发展的直接原因。然而,危机过后,美国并未简单地采取抑制金融创新的办法加强对影子银行体系的监管,而是通过金融监管机构改革以及提高微观金融数据的采集与分析的办法,规范和引导影子银行体系的健康发展。这种市场化的监管改革思路值得我们借鉴。从影子银行体系的运行机制以及发展来看,中国的影子银行体系与美国存在较大差异,但全面强化宏观审慎金融监管是我国金融监管体制改革的大势所趋。在此情况下,美国金融监管改革的经验值得我们认真总结和研究。最后,本文认为,中国应当继续深化金融体制改革;积极探索现行金融监管框架的改革;加强微观金融数据的收集与整合,完善宏观金融风险预警机制。     

关于地方金融监管体制改革的若干思考

在发展变迁中,我国依据社会经济和社会环境的发展特点和需求,不断优化金融体制和金融监管工作。现阶段,我国“一行三会”为基本格局的金融监管体系,在中央金融监管和地方政府金融监管之间存在一些问题。从发展现状来看,无论是金融传统领域,还是新兴金融领域,都迫切需要完善地方金融管理体制,以促进我国金融业以更稳健、更有效和更有保障的状态发展。一、中央和地方金融监管体系的变迁我国中央和地方金融监管权力经历了“分久必合,合久必分”的循环发展过程。自1949年建国之后到1978年,为了与高度集中的计划经济体制相适应,我国的金融体系也呈现中央高度集中的特征。     

金融监管体制变迁与国际比较

从理论上看,对金融监管体制变迁存在很多争论,统一监管模式也有弊端;金融监管体制变迁受六个方面的因素影响;各国金融监管体制的变迁存在路径差异,日本、英国、德国及美国等发达国家都有其符合自身特色的变迁特征;对中国金融制度安排的研究也呈现不一致的结论,特别是次贷危机后对如何建设分工合作、功能导向的立体化综合监管模式的问题观点不一。在未来的研究中,应从金融创新、宏观经济风险、法律因素、政治制度等方面对金融监管制度变迁中的路径依赖以及金融监管模式的不同选择进行重点分析。     

中国经济金融化的演进趋势与路径选择——基于总量与结构视角的分析

经济金融化是世界各国经济发展的主流趋势.从总量与结构两个维度深入分析我国经济金融化演进趋势,认为总量方面金融部门在国民经济中地位持续提升,结构方面货币类与非货币类金融资产结构失衡、债权与股权融资结构失衡是当前我国杠杆率高企、债务风险积聚的重要原因.在此基础上,阐述金融化对我国经济发展的冲击效应,提出通过拓展股权融资渠道,提高金融机构体系抗风险能力,深化金融监管体系改革,推进国有企业混合所有制改革,以实现向合理金融化的转型.     

对国有商业银行县支行的监管:从风险监管走向效益监管

随着我国加入WTO,对新时期人民银行的工作提出了更大的挑战,尤其是人民银行县支行的金融监管作用与金融业向更高层次发展的要求逐步出现了不相适应的现象.实践要求人民银行基层县支行的金融监管目标和监管方法,必须针对县域经济的具体特点,随着经济金融环境的变迁而适时调整,使金融监管与金融企业的商业化发展相一致.